北京经济开发区2011年经济工作安排

北京经济开发区2011年经济工作安排2011年是“十二五”开局之年，是全面落实“城南行动计划”，推动两区深度融合，建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区的关键之年。

开发区2011年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和市委十届八次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动两区深度融合为重心，坚持创新驱动、高端引领、结构优化，加快实施科技和人才强区战略，着力发挥主导产业带动优势，着力推进扩区开发，着力完善配套服务功能，着力推进金融服务体系建设，着力提升发展质量和实力，引领打造“北京创造”品牌，全面推进南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区建设，为“十二五”时期新区发展起好步、开好局。

发展目标是：力争实现地区生产总值增长12%以上，工业总产值增长12%以上，销售收入增长12%以上，税收收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长25%以上。

总体要求是：两区融合要有新成效、产业发展要有新突破、扩区开发要有新进展、科技创新要有新成果、资金筹措要有新举措、城市建设要有新风貌、社会发展要有新局面、政府管理要有新提升，整体工作要有大作为。

为此，我们将着力抓好以下几个方面的工作：（一）凝聚力量推进两区深度融合，扩大融合发展成效。

继续牢固树立大局意识、责任意识和主动意识，坚定不移地落实好市委、市政府的重大战略决策，加快推进两区深度融合，促进两区经济社会发展各领域工作的全面对接，巩固深化融合发展成果。

要重点做好以下几项工作：一是进一步加快推进空间拓展工作。

以确保4月底前重点项目开工建设需求为目标，加快12平方公里功能拓展区征地拆迁和基础设施建设工作。

尽快完成拆迁收尾工作，完成1.2万亩地上物补偿及二期约9000亩征地手续上报审批工作，解决3000亩占补平衡指标。

完成亦柏路、博兴南路等主要道路建设，推进供热厂、供水设施、变电站开工建设，重点解决好水资源保障问题。

完成回迁安置房的主体结构建设，同步进行配套医疗、教育及文化设施建设。

大力推进亦庄新城综合服务配套区开发建设，继续加快新的空间拓展工作。

按照亦庄新城总体规划要求，加强开发区周边亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇和南海子地区与区域综合规划的调整对接，统筹考虑规划布局；加强与台湖站前区、马驹桥镇的规划衔接与配合，合力建设好亦庄新城。

为把亦庄新城建设成一座在国际上有影响力的高端产业新城，我们必须坚持高标准规划、高水平建设，完善各项配套服务设施，实施标准化、精细化管理。

二是统筹推进一区六园产业发展。

进一步完善统筹资源、统一布局的联合招商工作机制，不断健全项目审批和落地建设协调机制，最大限度发挥两区招商优势和各方面积极性，促进两区重大项目尽快对接，尽快落地。

进一步发挥“北京•亦庄”产业发展主体平台作用，不断扩大政策覆盖范围，辐射带动生物医药、新能源汽车、新媒体、军民结合、生产性服务业和新空港产业园等六个产业园区全面快速发展。

不断优化产业发展环境和服务水平，通过统筹安排项目，引导关联企业集中布局，加强各产业各园区的合作与互动，推动产业结构升级，推进二三产业融合发展，形成各具特色、优势互补的“一区六园”产业发展新格局。

三是进一步促进周边劳动力在开发区就业。

进一步完善与周边区镇就业工作的协调联动机制，持续加大岗位开发力度；加强就业指导和职业技能培训，切实提升周边地区劳动力稳定就业和持续发展能力；落实各项就业、培训补贴政策，着力促进困难群体就业，确保全年吸纳8000名大兴区劳动力，帮助更多的通州区劳动力在开发区实现就业。

（二）紧盯前沿推动产业高端发展，提升经济发展质量。

进一步贯彻落实市委、市政府集中力量打造南北两个高端产业发展区的重要战略决策，借鉴滨海、浦东、两江等新区发展经验，代表北京积极参与全国新一轮高端产业发展竞争，加快打造北方经济总部中心，引领打造“北京创造”品牌，牢牢占据产业发展高端。

一是进一步深化重点项目一体化推进工作机制。

认真落实“四个一批”工作要求，加强产业研究，提高信息收集和分析研判能力，落实好两区项目入区标准和决策程序，严把项目入区关。

进一步健全项目入区全程跟踪服务和主动督办工作机制，缩短项目从签约到投产的时间，抢抓发展机遇。

确保实现同仁堂健康药业、晶门科技等40个项目开工建设；确保天宇朗通、德信移动等25个项目投产见效，同时下大力气引进一批产值效益好、资源消耗少、投产见效快的总部类项目，力争全年形成新增产值约260亿元；集中精力促进投资额较高、发展带动作用较强的15个重点项目签约落地。

二是确保重点专业园区建设取得突破进展。

全力抓好数字电视产业园建设，倒排工期、严格责任、层层落实，在抓好施工安全和工程质量的前提下，确保京东方8.5代线项目在6月28日点亮第一块屏。

同时要加大对康宁等重要配套企业建设的督促力度，满足8.5代线投产需要。

以加快京芯半导体和中电华通等龙头项目建设进展为重点，进一步推动移动硅谷产业园建设，加快完善园区基础和配套设施。

进一步推进中芯产业园建设，着力解决好中芯国际二期项目融资等问题，推动项目尽快开工。

进一步加快北京亦庄生物医药产业园工程建设进度，加大招商工作力度，着力引进、孵化一批优质生物医药中小企业。

三是深入挖潜推进内涵式增长。

坚持内涵式发展和外延式扩张相结合，围绕“以服务树品牌，以服务促发展”的目标，建立由综合经济部门牵头，相关部门共同组成的帮扶企业联席工作机构，进一步健全完善帮扶企业工作机制，帮助现有企业做大做强，切实提高内涵式发展水平。

在扶优扶强的同时，有重点、分步骤扶持一批优秀中小企业成长壮大，培育一批体现新区特点、代表首都特色、具有国际影响力的优秀企业，形成区域产业品牌，引领打造“北京创造”品牌。

四是进一步提高集约化、低碳化发展水平。

坚持绿色低碳理念，围绕“总量控制、结构优化、效率提升”的总目标，进一步强化资源能源集约利用。

健全土地使用情况台账，加强土地批后监管，推进实施腾笼换鸟工程，力争全年盘活20公顷项目用地。

以太阳能光伏发电集中应用示范区建设为契机，全面推进能源需求结构优化调整。

要研究制定具体措施和方案，加大工作力度，从建筑节能和工业节能两方面下功夫。

研究调整蒸汽补贴方案，进一步引导企业节能减排。

以京东方8.5代线、康宁二期等项目为重点，进一步扩大再生水使用规模，力争再生水使用比例占工业用水总量的50%，巩固扩大工业节水示范区的带动作用。

进一步推进国家生态工业示范园建设，大力发展循环经济。

（三）提高标准加强城市建设管理，优化综合发展环境。

抓住新区大发展的有利时机，按照“一体化、高端化、国际化”标准，全力推动46.8平方公里范围内城市基础和配套设施建设，营造国际一流发展环境，增强产业承载力和城市竞争力。

一是全面提升城市基础和配套设施保障能力。

围绕“交通发达、配套齐全、出行便捷、生活便利”的总体目标，全面加大工作力度，力争年内基本完成主要市政基础和配套设施建设。

8月底前完成包括博兴九路、经海九路等在内的32.7公里路网建设，年内启动科创十四、十七桥及排干渠新桥建设，完成6座轻轨沿线过街天桥建设。

进一步优化区内公交线路，加快实现与轻轨无缝接驳。

完成1号供热厂改建和通惠220KV变电站建设。

启动77号地公交枢纽建设，建成4号公交场站。

完成路东区和X38号地搬迁房建设，启动体育中心二期和街道办事处建设。

加快推进B型库建设，力争年内建成验收。

以荣华路为重点，加快完善核心区商业设施布局；以路东区科技走廊为重点，稳步推进路东区商业设施建设；继续加大产业配套住宅建设力度，全面提升商业和生活配套服务功能。

二是继续加强区域环境治理和生态环境建设。

深入总结前一阶段工作经验，制定细化工作方案，加强协作配合，进一步推进实施区域综合环境整治工作。

进一步加强生态环境建设。

基本完成亦庄新城滨河森林公园建设。

完成企业文化园景观设施改造，启动配套设施建设，提升园林景观品质。

实施荣华路重点路段和节点的绿化改造工程。

实施核心区轻轨沿线、荣华路、西环路的夜景照明工程。

严格按照规范要求，加强对牌匾与广告的管理，进一步提升城市形象。

三是切实提升城市综合管理水平。

牢固树立“建管结合、以管促建”的意识，全面加大城市管理力度。

进一步强化规划引导力和约束力，确保城市建筑符合新城形象和高端产业发展需求。

总结工作经验，理顺工作机制，完善执法程序，强化部门联动，严厉查处、坚决遏制擅自改变建筑规划用途的行为，在居民小区内继续拆除群众反映强烈、情节严重的违法建筑，维护好规划建设、土地管理秩序和公共利益。

坚持“需求导向、应用为主”，完善开发区城市图像监控系统，运用信息化手段，提高开发区城市管理水平。

着力推进物联网等新兴技术在城市综合管理中的应用，打造工业化和信息化融合的示范区。

（四）突出重点提升产业发展支撑能力，形成创新驱动格局。

坚持创新驱动、内生增长，实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动转变，加快建设开放型、创新型、引领型的首都人才高地和国际高端产业园区，力争在全市率先形成创新驱动格局。

一是全面实施科技强区战略。

深入落实科技“十二五”规划和推动实施科技强区战略动员大会的整体部署，重点推进科技强区八大工程。

年内新培育具有自主知识产权优势企业20家，新增专利引擎试点企业20家。

积极推进科技孵化器建设，选择15-20家高成长性科技型中小企业，进行重点支持和培育，力争用3-5年时间，使其产值过亿元。

进一步推动各类研发机构和公共技术服务平台建设，完善科技创新数据服务平台、专利易检平台和专利经营网络平台资源共享功能，提升使用效率。

二是加快实施人才强区战略。

落实两区人才工作会议精神，制定落实“十二五”人才发展规划细化方案，加快实施人才强区十大工程，落实好鼓励高层次人才创新创业、为高层次人才提供专项服务的相关政策。

加强海外学人中心建设，推进博士后创新实践基地和专业技术职称评审推荐工作，持续改善人才发展环境，围绕“十大产业”发展需要，有针对性地加大高层次人才引进、培养力度。

总结一线创新人才培养项目成果和经验，进一步推动创新一线人才的开发培养，提升一线员工的创新能力。

三是着力完善产业金融服务体系。

进一步深化“政府主导、企业运作”的工作模式，积极探索金融创新，建立健全多元化、多功能的金融服务体系，促进金融与产业融合发展，打造全市产业金融服务改革创新实验区与科技金融服务示范区。

要认真分析金融工作形势的变化，继续加强与银行等金融机构的沟通协调，进一步强化总公司和亦庄国际的投融资平台作用，为开发区产业发展提供强大、持续的资金保障。

要不断拓宽新的融资途径，扩大融资规模；发挥海外融资平台作用，实现资本全球化运作；发挥创投公司和基金管理公司作用，吸纳社会资本参与新区建设。

（五）紧抓机遇加快社会事业发展，促进区域和谐稳定。