我国现行房产税改革浅析

产 企 业 建 造 的商 品房 在 未 出 售 前 不 征 收 房 产 税 ， 但 出售 前 已使 用 种 按 房 产 出租 的租 金 收入 计 征 的 ， 税率为１ ２ ％。 随着 房 地 产 的 或 出 租 的应 征 税 。 发展 ， 房 屋 的价 格 在 不 断 的 上 涨 而 房 产税 的税 率 并 没 有 随 之 往 上 调整 ， 弱 化 了房 产 税 的 财 政 功 能和 调 节 经济 的依 据进 行 征 税 ， 缺乏 （ 三） 房产 税 的计税 依据 房 产 税 的 计 税 依 据 是 房 产 的计 税 价 值 或 房 产 的 租 金 收入 。 真实性 ， 导致 税 源 流 失 ， 严 重 影 响 了税 收 征 管 力 度 。我 国的 经 济 发 按房 产 计 税 余 值 的 称 为 从 价 计 征 ； 按 房 产 租 金 收入 的 称 为 从 租 计 展 存 在 不 平 衡 的 问题 ， 各 个省 份 的 经 济状 况 存 在 差异 ， 即便 是 同一 征。 城市 ， 因 发展 不 平 衡 各 个 地 区之 间依 然存 在 着 差 异 。而 现行 的房 产 税 实 行 的是 全 国统 一 税 率 没有 考 虑 到地 区 的差 异 性 ， 从 而 会 加 （ 四） 应纳 税额 的计 算 从价计征 ： 应 纳税 额 ＝ 应 税 房 产 原值 （ 卜 扣 除 比例 ） １ ． ２ ％ 深 各 个地 区发 展 的 不 平衡 。 从租计征 ： 应 纳税 额 ＝ 租 金 收 入 ｌ ２ ％（ 或４ ％） （ 三） 重复征 税 我 国现 行 的税 制及 房 地 产 的 １ ４ ４ ＂ － 税种 中， 许 多 税 种 之 间 存 在 二 、我 国现 行房 产税 存在 问题 着税基重叠 ， 或 者 是 同一 种 税 基 设 两 个 税 种 的 情 况 。一 些 税 种 之 （ 一） 征税 范 围过于狭 窄 间交叉重叠 ， 存 在 重 复 征 税 的 情 况 。 如 针 对 房 产 的 房 产 税 和 城 市 我 国现 行 的 房 产 税 只 在 城 市 、 县城 、建 制 镇 和 工 矿 区 征 收 。 房地 产 税 ； 针 对 土地 的土 地 使 用税 和 工 地 占用税 。主 要 表 现在 ： 现 城 市 是 指 国务 院 批 准设 立 的 市 ， 县 城 是 指 县 人 民政 府 所 在 地 的地 行 设 计 的 房 地 产 业 的 税 种 结 构 松 散 繁 杂 ， 各 种 税 之 间 主 辅 作 用 不 区， 建 制 镇 是 指 经 省 、 自治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 批 准 设 立 的建 制 清 、调 节 单 一 ， 同 时 存 在 税 种 重 叠 和 税 负 上 重 复课 征 的 问题 。 如 镇， 工 矿 区是 指 工 商 业 比 较 发 达 、 人 口 比较 集 中 、符 合 国务 院规 现行 房 地 产 税 制 ， 既有 对 内资企 业 和 个 人征 收 的 城 市税 ， 又 有 对 外 定 的 建 制 镇 标 准但 尚未 设 立 建 制镇 的大 中型 工 矿 企 业 所在 地 。农 企 和 外 籍 个 人 征 收 的 城 市 房 地 产 税 ， 这 两 个税 种 的 征税 对 象 均 为 村 房 产 税 并未 在 房 产 税 的 征 收 范 围 之 内 ， 一 些 较 为 发 达 地 区的 农 房 产 ， 明 显 属于 重 复 设置 。 村房产急剧扩大 ， 经营用房快速膨胀 ， 已经 具 备 纳 入 征 税 范 围 ， 可 （ 四） 计税 依据 不科 学 以 为 国 家 带 来 稳 定 的税 源 。 另 外 ， 国 家机 关 、 人 民 团 体 、 军 队 ，
公共管理 ｆ Ｐ ｕ ｂ Ｕ ｃ Ｒ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
我 国现 行房产税 改革浅析
杨 六 一 扬 州工 业 职 业 技术 学 院 经济 管 理 学 院 江 苏 扬 州 ２ ２ ５１ ２ ７
摘要 ： 房 产 税 是 以房 屋 为 征 税 对 象 ， 按 房屋 的计 税余值 或租金 收入 为计税依据 ， 向产权 所有人征 收的一种财 产税 。 房 产 税 有 助 于 地 方财 政 收 入 的增 加 ， 辅 助 地 方 政 府 完 成 地 方 财 政 的转 进 ， 房 产 税 在 一 定程 度 上 改 善 了 民 生 ， 缩短 了
（ 一） 房产税 的概 念
房 产 税 是 以房 屋 为 征 税 对 象 ， 按房 屋 的 计 税 余 值 或 租 金 收入 常 的 狭 窄 。 目前 房 地 产 大 多 为 个 体 购 买 并对 其 征 收 房 产 税 ， 但 并 为计税依 据 ， 向产 权 所有 人 征 收 的 一 种 财 产 税 。房 产 税 以在 征 税 未 对 群 体购 买 的 房地 产 征 收 房 产税 ， 造成 了房 产税 收 入 的 减 少 。 范 围 内的 房屋 产 权 所 有 人 为 纳税 人 。 （ 二） 税 率不 合理 我 国 现 行 房 产 税 采用 比例 税 率 ， 由于 房 产税 的 计税 依 据 分 为 （ 二） 房产税 的征 税范 围 房 产 税 以房 产 为 征 税 对 象 。房 产 是 指 由屋 面 和 围护 结 构 ， 能 从 价计 税 和 从 租 计税 两种 形 式 ， 所 有 房 产税 的税 率 也 有 两 种 ： 一 种 够遮风避 雨， 可 以供 人 们 生 产 、学 习 、 工 作 、居 住 的 场 所 。房 地 按 房 产 原 值 一 次 减 除 １ ０ ％ ３ ０ ％后 的 余 值 计 征 的 ， 税 率为１ ． ２ ％； 另
贫 富差 距 ， 同时它还抑 制 了炒作 ， 稳 定房地 产和 经济的 发展 。本文主要 分析 了我 国房产 税所存在 的问题 并提 出相应 的改革建议 ， 以使我 国房 产税 能更好的适应社 会的 发展 。
关键 词 ： 房产税 ； 问题 ； 改 革
由国 家 财 政 部 门 拨付 事 业 经 费 的 单位 的 自用房 地 产 以及 个 人 所有 非 经 营 用 的房 地 产 等 列 为免 税 对 象 ， 这 使 得 房 产 税 的征 收 范 围非