XX省“数字政府”公共财政综合管理平台XX市运营项目采购需求

XX省“数字政府”公共财政综合管理平台XX市运营项目采
购需求
一、项目概况
“数字政府”公共财政综合管理平台是由省统一开发、覆盖全省财政部门核心业务的系统。

由市集中部署，覆盖市、县两级财政业务，并上向与省对接。

按照省财政厅有关工作要求、系统实际架构，参照周边地市做法并结合我市实际情况，市财政局负责统筹全市系统运营管理工作和市级日常服务工作。

项目运营规模主要情况有：
(1)全市运营规模
“数字政府”公共财政综合管理平台(以下简称XX市“数字财政”平台)包含统一门户、预算综合管理、预算执行管理、财政总会计核算、单位会计核算、预算执行动态监控等20个子模块，涉及系统模块多，业务复杂，“数字财政”平台由省财政厅统建统管,全市集中在市级进行运营服务,支撑全市“数字财政”核心业务。

平台用户规模如下：
1 .各级财政部门。

XX市本级、下辖县区所有财政部门。

2 .预算单位。

市、县部门及所属纳入财政管理的行政事业单位。

预算单位原则上分为一级预算单位，二级预算单位和基层预算单位。

如金融局，国资委，组织部，住建局，政协，宣传部，卫健局，市委办，市府办，市场监管局，生态环境局，人社局，人大，农业农村局，民政局，教育局，交通局，纪委，工信局，城管局，编办,应急局，政数局，政法委，文广旅体局，退役军人事务局，团委，统战部，统计局，司法局，水利局，市政园林事务，市长者服务局，市容环卫事务中心，审计局，商务局，能源和重点项目局，林业局，科技局，军民融合办，机关事务管理局，社保局，公路事务中心，公共资源交易中心，公安局，发改局，代建局，残联等等预算单位。

3 .人民银行。

中国人民银行XX市分行及下属各中心支行。

4 .代理银行。

财政支付中，预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银
行根据支付指令，在财政部门批准的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

二、项目目标
本项目将在省财政厅组建专业运营团队提供专业的技术运营服务，并指定专人负责，确保XX市“数字财政”平台业务系统稳定、安全、可靠的运行。

在运营过程中重点完成以下目标：
(1)对XX市“数字财政”平台提供必要的系统运营工作，对系统迭代版本升级与配置的统一管控，规范系统需求管理，实现云资源、系统、数据、业务标准以及技术标准全方位覆盖和支撑的运营管理目标，全面提升应用系统的可靠性和安全性，保障系统正常运行。

(2)按照省财政厅的统一布置，确保实现XX市“数字财政”系统与省厅版本保持一致，云资源、数据标准、技术标准符合全省的统一管理要求和标准的目标。

(3)发挥上下联动作用，及时与XX市“数字财政”专班汇报省财政厅专项工作的推进情况，并确保XX市相关运营工作(如资源安排、控件工具、技术人员统筹等)如期推进，满足省财政厅工作部署进度要求。

(4)积极配合XX市财政局推进数字大屏和财政数据应用分析等系统建设工作，加强与省运营中心沟通，提供“数字财政”平台中的数据资源，推动并配合进行联调测试，同时调配云资源以满足有关系统建设的需要。

三、项目主要内容
对XX市“数字财政”平台提供全面的系统运营工作，加强系统迭代版本及配置管控，确保与全省系统迭代版本统一；细化需求管理工作中问题反馈、需求分析、需求评审、需求验证、需求跟进等步骤的具体要求，提高需求管理工作规范；提供全面、可靠的系统运营支撑，支撑内容包含制定运营制度和提供工具支撑、业务运行的保障、定期执行系统巡检和安全巡检、云资源和系统运行的日常监控、故障问题处理、集中管控云资源、按需调整系统部署配置、统一管理平台账户、门户集成系统配置的技术支撑、严格管理数据中枢系统配置及数据备份、数据恢复、异常数据修复、业务数据资源维护、定期数据巡检、数据同步等全方位数据运营工作，确保系统与数据的运营管控工作能够准确有效的实施，全
面提升应用系统的可靠性和安全性，保障系统正常运行；提供“数字财政”平台的数据资源，配合开展数字大屏和财政数据分析应用等相关工作，并扩充相应的云资源，确保满足运行需求。

1、项目周期：项目服务周期为3年。

十二、自定义报
表配置服务
四、项目服务要求
1、服务人员要求
以高效率、解决客户问题为出发点的原则进行设计，建立运营服务流程，建立标准服务体系。

本项目采用组织运营团队分别驻点在省财政厅、市财政局统一集中式运营，安排（运营经理、技术支撑）10人（市级驻场配置2人，8区县驻场配置各1人），由熟悉财
政行业并有相关运营工作经验的工程师组成，长期驻点到XX市财政局对接省市系统运营工作，并定期召开运营工作例会。

预算编制、指标结转、季末年初、专项工作开展等特殊时期，需根据XX市财政局的工作要求安排专人及时跟进，同时做好驻点运营服务。

参加本项目的所有人员应满足如下基本条件：
1）具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。

2）遵纪守法，具有良好的品行。

3）政治可靠，具有良好的政治素质。

4）有下列情形之一者，不得参加本项目：曾因犯罪受过刑事处罚的，受处分期间或正在接受审计、纪律审查、司法侦查的。

2、服务人员主要职责
1）负责对信息系统相关的服务请求进行处理和解决。

2）负责对信息系统提供日常性能和运行状况监控，对故障进行分析处理及建立完善预警机制。

3）负责对信息系统数据维护、软件缺陷分析、变更、发布、运行环境配置等管理。

按相应运营规定进行审批和处理。

4）负责对信息系统的故障处理与恢复。

建立各信息系统的应急处理制度，保证信息系统的无间断运行。

5）负责信息系统安全管理，遵循用户的安全保障管理要求，保障信息系统的安全运行。

6）接受信息系统维护事件的督办、检查,协助完成用户意见回访和事件统计、分析。

对服务过程和反馈的意见进行改进，同时接受客户的绩效考评工作。

7）及时提供对已纳入运营服务管理的信息系统运行和问题处理情况，并向客户负责，并按周、月提交运营服务工作进度总结和计划。

8）负责整理和归纳信息系统日常维护知识库，提交至客户。

9）负责整理和提交信息系统运营过程资料和相关配套维护文档，协助用户完成对运营系统的补丁和升级开发。

3、服务响应要求
1）服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由中标人承担。

2）系统提供7X24小时的连续运行保障服务。

3）系统产生故障需在1小时内进行响应，在及时响应后2个小时内采取相应解决方案直至系统可以运行；或提供完成工作的方法、解决方法或替代方案，由双方协商拟定完成的具体时间。

3、资产权属要求
1）本项目所涉及的数据所有权归政府所有，中标人只能用于履行本项目义务之目的。

2）本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。

3）中标人为履行义务所形成的服务成果的知识产权归中标供应商所有。

服务成果形成后，使用权归采购人，未经采购人允许，中标人不得将服务成果用作其他用途，如发生侵犯采购人合法权益的情况，中标人当年度服务质量即为不合格,同时需要赔付采购人相应损失；采购人具有在服务成果的基础上进行二次开发的权利，采购人根据需要在服务成果基础上二次开发所形成产品、程序等知识产权归采购人所有。

4）中标人保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。

如因中标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益,导致该第三方追究采购人责任的，中标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。

5、保密要求
1）中标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。

2）中标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。

中标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或中标人内部与该项目无关的任何人员。

3）中标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。

4）严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。

6、培训服务要求
根据系统各使用单位实际需要，中标人需提供针对业务数据流、数据库结构关系和业务系统操作等的相关培训，并确保培训人员掌握相关培训内容。

系统培训方式及要求：1）中标人需派出技术培训人员到现场做实地培训，采取分期分批的方式，集中相关人员进行培训。

2）采购人负责提供培训场所，组织相关系统管理人员、技术人员、宣传推广人员参加培训。

培训结束时，为了评估学员的学习效果，中标人可安排培训进行培训测试，以检验培训人员对培训内容掌握水平。

7、风险防范要求
主要包括驻场人员保密安全风险、协助沟通风险、需求跟进风险、运营质量风险等四类风险防范等等，要求进行全面的风险分析并提供应对措施。

8、项目交付质量
要求保证运营人员的稳定性，并定期进行服务考核，以保证项目交付质量。

五、服务考核办法
确保XX市“数字财政”平台业务系统稳定、安全、可靠的运行。

在运营过程中重点完成以下考核目标：
1）对XX市“数字财政”平台提供必要的系统运营工作，对系统迭代版本升级与配置的统一管控，规范系统需求管理，实现云资源、系统、数据、业务标准以及技术标准全方位覆盖和支撑的运营管理目标，全面提升应用系统的可靠性和
安全性，保障系统正常运行；
2）按照省财政厅的统一布置，确保实现XX市“数字财政”系统与省厅版本保持一致,云资源、数据标准、技术标准符合全省的统一管理要求和标准的目标；
3）发挥上下联动作用，及时与XX市“数字财政”专班汇报省财政厅专项工作的推进情况，并确保XX市相关运营工作（如资源安排、控件工具、技术人员统筹等）如期推进，满足省财政厅工作部署进度要求；
4）积极配合XX市财政局推进数字大屏和财政数据应用分析等系统建设工作,加强与省运营中心沟通，提供“数字财政”平台中的数据资源，推动并配合进行联调测试，同时调配云资源以满足有关系统建设的需要。