工商行政管理法律、法规幻灯片PPT

2021/5/10
西安科技大学管理学院
9
〔2〕工商行政管理法律、法规体系的构成
3〕按照法规针对的内容划分： 针对经营主体经营资格的法律、法规； 针对经营主体经营行为的法律、法规； 针对不同市场运行的法律、法规； 针对市场管理内容的法律法规。 4〕按照法规制定的目的和依据划分： 根底性法规定； 执行性法规； 补充性法规； 自主性法规； 试用性法规； “暂行条例〞
1〕宪法和法律 宪法——根本大法，具有最高的法律效力 法律——工商行政管理相关法律是我国工商行政管理法律、法规体系
的根底框架和重要渊源。比方?公司法??广告法??行政诉讼法??企业法? 2〕行政法规和部门规章 行政法规——由国务院制定 规章——由国务院各部门制定 涉及工商行政内容的行政法规、规章是工商法规体系的主要渊源。一
般通过法律实施细那么、条例、规定、决定、方法、通知等形式由有 关部门公布实施。比方?中华人民共和国公司登记管理条例??中华人 民共和国中外合作企业法实施细那么?等。 3〕地方性法规、自治条例和规章 涉及工商行政内容的地方性法规、自治条例和规章是工商行政法规体 系主要渊源。
2021/5/10
西安科技大学管理学院
2021/5/10
西安科技大学管理学院
10
2.2工商行政管理法律、法规制定
2021/5/10
西安科技大学管理学院
11
〔1〕工商行政管理法律、法规制定的主体 〔2〕我国工商行政管理总局制定法律、法规的范围
2021/5/10
西安科技大学管理学院
12
〔1〕工商行政管理法规制定主体
1〕全国人民代表大会及其常务委员会---是宪法和与工商 行政管理的有关的法律制定的主体。
2021/5/10
西安科技大学管理学院
14
〔1〕表达社会主义市场经济体制的要求 〔2〕做到法制稳定和因时制宜相结合 〔3〕法制统一与因地制宜相结合 〔4〕依法而立并注意法规之间相互衔接
2021/5/10
西安科技大学管理学院15〔1〕提Fra bibliotek和编制立法规划：
〔2〕起草法律法规：
〔3〕广泛征求意见：
2 工商行政管理法律、法规
2.1工商行政管理法律、法规体系 2.2工商行政管理法律、法规制定 2.3工商行政管理法律、法规的实施
2021/5/10
西安科技大学管理学院
1
〔1〕工商行政管理法律、法规的概念 〔2〕工商行政管理法律、法规的性质 〔3〕工商行政管理法律、法规的作用
2021/5/10
西安科技大学管理学院
2
〔1〕工商行政管理法律、法规的概念
1〕概念——调整工商行政管理法律关系的相关法律标准 的总称。
法标准围非常广泛，包括法律、行政法规、地方性法规、 规章等等，这些都必须以工商行政管理为内容或者是工商 行政管理机关行政执法中所依据的。
调整对象：纵向、横向
纵向——工商行政管理机关与各市场主体之间发生的行政 法律关系；
4
〔3〕工商行政管理法律、法规的作用 〔四个方面 〕
标准市场主体的行为 。 调整市场主体之间的关系 。 保障工商行政管理机关依法行政。 保护公民、法人和其他经济组织的合法权益 。
2021/5/10
西安科技大学管理学院
5
〔1〕工商行政管理权〔权力机构〕——是各级工商行政机关依法管 理国家工商行政事务方面的权力，
8
〔2〕工商行政管理法律、法规体系的构成
我国工商行政管理法规体系，可按一定的标准和原那么进 展分类：
1〕按法律效力层次划分：宪法，法律，行政法规和地方 法规。
2〕按调整关系划分： 调整国家管理主体与其他市场主体之间法律关系的法规； 调整国家相关管理主体之间的法律关系的法规；
调整参与市场活动的其他市场主体之间法律关系的法规。
2〕法律关系中工商机关是不可缺少主体；
3〕在法律关系中，工商机关起主动、决定作用，被管理者处于被支 配的地位；
2021/5/10
西安科技大学管理学院
6
〔1〕工商行政管理法律、法规的渊源 〔2〕工商行政管理法律、法规体系的构成
2021/5/10
西安科技大学管理学院
7
〔1〕工商行政管理法律、法规的渊源
2〕国务院---是制定行政法规的主体。
3〕国务院各部委和直属机关---制定规章的主体。
4〕省级的地方人民代表大会及常务委员会---是制定地方 性法规的主体。
5〕省级地方人民政府---是制定地方性规章的主体。
2021/5/10
西安科技大学管理学院
13
〔2〕工商行政管理总局制定法标准围
包括如下几个方面： 拟定立法规那么； 规章制度拟定、协调和发布； 市场经营行为管理措施、方法； 企业注册制度、措施、方法； 广告管理制度、措施、方法； 监视管理个体、私营经济措施、方法； 商标管理措施、方法。
〔4〕协商：对涉及几个相关部门的法规需经过协商同意。
以上均为立法的准备阶段，从如下审查和审议开场进入到正式立
法程序。
〔5〕审查和审议：提交立法权机构审查和审议，审查和审议的内容 包括：
横向——是各部门、各级政府机关在行政管理工作中涉及 工商行政管理内容时发生的管理职权的法律关系。
2021/5/10
西安科技大学管理学院
3
〔2〕工商行政管理法律、法规的性质
1〕工商行政管理法律、法规具备法律的一般属性。
反映统治阶级意志、人民意志。
权利和义务为调整机制：国家、市场经营主体、消费者的 权利和义务。
管理权的根本属性包括：
权力主体：只能是国家工商机关；
这权力不是国家全部权，是局部权；
这种权力具有法律效力；
这种权力具有命令性、执行性和强制性。
〔2〕工商行政管理法律关系——是国家各级工商机关，在依法进展 活动时，与被管理者所发生的各种法律关系的总和，这种法律关系具 有以下特征：
1〕是一种管理与被管理的关系
行为和行为关系调整：工商行政管理机关的行为，市场经 营主体的行为，合法和违法的行为。
2〕工商行政管理法律、法规具备经济法的根本属性特 性——调整的对象离不开“经济〞。
3〕工商行政管理法律、法规具备行政法的属性——行政 执法
4〕工商行政管理法律、法规具有广泛性和综合性。
2021/5/10
西安科技大学管理学院