浅析高速公路养护工程造价控制

浅析高速公路养护工程造价控制
发布时间：2022-05-09T01:03:00.270Z 来源：《工程建设标准化》2022年37卷1月2期作者：王薇
[导读] 高速公路养护是改善现有公路状况和使用性能、提高现有公路服务水平、实现交通可持续发展的必要工程。

王薇
（四川成德南高速公路有限责任公司，四川成都 610041）
摘要：高速公路养护是改善现有公路状况和使用性能、提高现有公路服务水平、实现交通可持续发展的必要工程。

由于高速公路养护工程自身特点，导致养护工程造价指标较高，因此，分析当前造价管理存在的问题，是控制造价的首要工作。

文章论述高速公路养护工程造价的计价方法与高速公路养护造价管理技术，为高速公路养护造价管理提供参考与借鉴。

关键词：高速公路；养护；全造价
0引言
在高速公路养护工程造价中，各类影响因素较多，只有在对主要的影响因素进行深入分析的基础上，综合利用先进的理念、充分的实践经验、科学的手段、规范的流程才能制定出行之有效的应对措施，减少其负面影响。

1高速公路养护工程造价的计价方法
高速公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业，分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护，其中修复养护又可分为大修、中修、小修。

修复养护是指公路出现明显病害或部分丧失服务功能，为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换。

应急养护是指在突发情况下造成公路损毁、中断、产生重大安全隐患等，为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通、保通、抢修。

目前我国公路养护工程造价的计价方法为定额计价法，以预算定额为主，由各省根据自身情况确定省域定额，没有全国性定额。

由于部分公路养护工程的施工工艺、质量合格标准基本与公路工程一致，因此在地方公路养护定额缺项的情况下可以借用公路工程预算定额进行组价。

2当前造价管理存在的问题
2.1成本和投资效益评估环节缺失
目前，部分方案咨询和工程设计单位提供的都是以技术为主的咨询服务，缺少对成本控制、投资优化、效益评估等方面的研究，也缺乏这方面的专业团队，造成工程方案和工程设计的成果文件均缺乏对其经济效益的系统评估和比选分析，对投资目标影响较大。

2.2咨询成果文件后评价体系缺失
高速公路运营管理追求的养护管理目标是：最低成本的功能性修复，实现最大的社会效益和经济效益。

咨询成果的应用是投资目标实现途径，但是当前市场中并没有形成方案咨询、工程设计等咨询成果文件应用的后评价体系，也缺乏市场方面对咨询成果编制人员的考核措施。

2.3项目前期工作实施工期难以保证
在前期工作实施过程中，工程设计周期往往因为赶工期被无限压缩，设计深度和预算精细度不能有效保证。

传统的咨询服务模式碎片化，将项目前期各咨询阶段分割实施，估算、预算、招标控制价等成果文件按各阶段分割编制，前后成果文件不能有效融合和提升。

3高速公路养护造价管理技术
3.1强化造价管理的过程控制与纠偏
（1）前期决策阶段的造价控制一般决策准备阶段的时间比较充裕，基本上从上一年度的公路定期检测完成后，下一阶段的重点养护目标和实施范围就基本可以确定。

高速公路管理单位需要深入现场踏勘，确定基本准确的工程数量和工程范围，初步拟定投资估算。

该阶段的投资控制原则是全面覆盖处治范围。

此阶段造价不建议无限压缩，避免出现后期深入设计时费用不足，无法选择最优设计方案。

（2）工程方案编制阶段的造价控制立项报告获得批复后，开展工程方案编制和估算编制工作。

该阶段要求咨询单位进行全面现场踏勘、工程量计算、方案比选。

加强对不同工程方案的比选论证，是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段，也是影响后期经济效益分析的关键。

该阶段的估算投资控制原则包括：一是功能增加，成本不变；二是功能稍有减少，成本骤降；三是功能不变，成本降低。

（3）施工图设计阶段的造价控制工程方案获得批复后，开展施工图设计和预算编制。

设计是对项目全面规划和建设意图具体描述的过程，是处理工程技术和经济关系的关键环节，也是确定和控制工程造价的重点阶段。

但作为最重要阶段的设计周期往往因为工期问题而不能得到有效保证，所以设计服务团队精准的政策把控能力、专业的设计水平等对控制造价影响都至关重要。

此阶段的造价控制措施是将预算控制在估算之内，严格遵照设计规范组织设计优化。

遵循的原则是优化设计明显，预算降低或者预算不突破。

设计的优化依托于在功能满足使用要求的前提下，充分考虑投资效益的基础上，选择技术先进、新工艺、新材料等对设计方案的优化。

在预算编制方面，要选择适合项目实际的计价依据，做到定额套取精确。

（4）招标阶段的造价控制施工图设计获得批复后开始组织编制招标控制价，招标控制价编制的控制措施是全面复核图纸工程量，全面覆盖设计所有费用，清单编制符合清单规范要求，计量规则口径一致，确保清单子目无遗漏，控制价编制合理。

此外，投标施工单位的不均衡报价也是重点的控制内容，避免出现施工单位超低价中标，进场后变更设计方案新增费用的情况。

3.2健全工程造价信息管理系统
在信息时代，为了实现高速公路养护工程项目各阶段的造价信息集成管理，提高造价管控质量，应充分利用先进的信息技术，健全公路养护工程造价信息管理系统。

集成管理是较为有效的项目工程造价管理法，可实现整体项目最优化，促进各要素的集成，控制项目工程造价实施全过程。

通过实现不同要素的有机整合与联系，实现各要素的合作与协调，达到最大集成的效应。

（1）过程集成管理。

在项目集成管理模式下的造价管理控制工作不同于传统造价管控工作，应将工程项目实施动态过程视为整体，在生成阶段成果的同时，兼顾各阶段对本阶段的影响，提前收集后续阶段的信息，针对造价咨询服务工作作出合理的成果。

（2）加强信息集成管理。

信息集成管理工作是全面收集和整理工程项目实施动态过程各阶段的信息，搭建信息共享管理平台，促进信息资源共享，使造价管理企业与各合作组织，可同时分
享和利用有价值的信息，满足信息查询需求。

（3）实现参与方的集成管理。

现代工程项目建设有众多参与方，在项目建设过程中，会出现矛盾，应进行参与方的集成管理。

构建以参与方基础管理模式下的造价信息咨询服务机制，立足于工程项目的整体利益，制定各参与方的共同目标，促进工程造价管理企业和各参与方的交流与合作，做好各方利益协调工作。

3.3提升高速公路养护工程造价人员专业水平
通过开展专业培训、举办行业协会内部交流会，逐步提升高速公路养护工程造价人员专业水平。

企业应密切关注行业协会动态，积极参与交流会，安排造价人员轮流参与，扩展其视野，丰富工程造价行业知识面，与行业内优质人才积极沟通。

此外，企业还应定期组织造价人员参与培训，互相交流经验，并定期安排造价人员轮岗学习，这样更有利于评估造价设定的合理性。

4结束语
综上所述，高速公路养护是非常重要的工作，需要明确相应的造价管理内容，这也是保证养护管理顺利进行的关键性环节。

从实际情况分析，影响养护工作造价的因素比较多，结合具体情况进行造价影响的分析和研究，了解公路的运行实际情况，以保证高速公路养护的效果提升，提高道路运行的效果，也能够发挥出造价管理的作用。

因此，养护实施单位应该做好造价管控，切实提升高速公路工程的整体质量，满足现代化交通领域的发展需要。

参考文献
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[2]姜红，陈晗.关于高速公路养护工程造价管理的研究[J].黑龙江交通科技，2018（10）：102.
[3]艾广超，宋建军.高速公路养护工程造价管理的创新策略分析[J].科技资讯，2017（17）：169.
作者简介：王薇（1987-），女，汉族，重庆潼南人，本科学历，工程师，主要研究方向：高速公路养护。