关于贯彻落实《上海市节约能源条例》的情况汇报.ppt
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➢ 2005年，本市每万元GDP能耗为0.88吨标煤，“十五” 期间万元GDP能耗下降16.5%,年节能率为3.5％，平均 能源消费弹性系数为0.67，能源消费增长速度明显低 于经济增长速度。
➢ 与发达国家相比，上海的能源利用效率还很低，存在 着巨大差距。上海的单位GDP消耗是美国的2.65倍， 英国的4倍，日本的7倍，德国的6倍（按照汇率计算）。
3. 强化节能基础工作
• 建立能源统计报表制度(2007年统计年报和 2008年定期统计报表)
工业企业能源购进、消费与库存；工业企 业能源购进、消费与库存附表 ；主要能源 收、支、存情况；重点企业单位产品能源 消耗情况；企（事）业单位用水情况。 • 2007年12月1日起执行《统计从业资格认定
3. 强化节能基础工作
中国的态度和措施
温家宝： • “我国在前进的道路上面临着不少困难和问题。
概括起来说，有两大矛盾：一是不发达的经济同 人们日益增长的物质文化需求的矛盾，解决这个 矛盾要靠发展；二是经济社会发展同人口、资源、 环境压力越来越大的矛盾，解决这个矛盾要靠科 学发展。
中国的态度和措施
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》： • 我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展
2. 推进产业结构调整
• 制定了“十一五”期间完成调整淘汰劣势 企业、劣势产品和落后工艺3000个左右、 实现节能300万吨标准煤的工作目标
• 2007年完成产业结构调整项目571项， 其中：关闭287项、停产93项、合并5项、 转产54项、搬迁132项，实现年节能量约148
2. 推进产业结构调整
火电供电煤耗
高22.5%
大中型钢铁企业吨钢可比能耗 高21.4%
铜冶炼综合能耗
高65%
水泥综合能耗
高45.3%
大型合成氨综合能耗
高31.2%
中国的能源消费在数量迅速增加的同时，能源结构变 化不大，煤炭占一次能源的比例基本在70％左右
我国经济发展需要新的经济 增长支撑点
• 需要长期的较快稳定经济增长 • 维持高速经济增长需要考虑重化工业增长的市场
中国 （10万 吨）
全球 （100万 吨）
中国能源消费占全球比例
1991
2006
其他新兴 经济体 18%
美国 23%
中国 9%
前苏联 17%
其他经合
欧洲 22%
其他新兴 经济体 23%
中国 16%
美国 21%
欧洲 18%
能耗比较
我国电力、钢铁、有色金属、建材、化工、轻工 行业主要产品单位能耗同国际先进水平相比：
火电供电煤耗高225大中型钢铁企业吨钢可比能耗高214铜冶炼综合能耗高65水泥综合能耗高453大型合成氨综合能耗高312纸和纸板综合能耗高120能耗比较中国的能源消费在数量迅速增加的同时能源结构变化不大煤炭占一次能源的比例基本在70左右我国经济发展需要新的经济增长支撑点?需要长期的较快稳定经济增长?维持高速经济增长需要考虑重化工业增长的市场制约?十一五期间已经难以继续靠高能耗产业支撑工业和经济扩张?工业化城镇化的规模和内容需要不断调整?要寻找新的投资方向和产业发展方向中国的态度和措施胡锦涛
谁从事节能管理工作？
什么是能源？能，能量，能源
能： • 动能 • 势能 • 热能 • 电能 • 辐射能 • 化学能
能量： • 对各种能的计量，通常用卡咯里
和焦耳来衡量
能源：
能源是可以直接或经转换提供人类 所需的光、热、动力等任一形式能 量的载能体资源
能量与能源单位
能量单位换算：
• 1 卡 = 给1克水温度 增加1度
2. 推进产业结构调整
• 《上海市淘汰劣势产业导向目录》，加快淘汰 • 《关于加强我市水泥、钢铁（除宝钢外）、铁合
金和锻造、电镀、热处理等重点行业项目准入管 理的意见》 • 《关于加快本市产业结构调整盘活存量资源若干 意见的通知》 • 《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》 • 制定了“十一五”期间完成调整淘汰劣势企业、
节能管理基础与实务
一、国家及上海节能形势 二、上海节能降耗的主要工作 三、节能（能源）管理 四、节能新机制
一、国家及上海节能形势
1、我国能源消费情况 2、国家的态度和措施 3、上海节能形势
中国能源的资源和消费特点
• 能源资源总量比较丰富，能源生产占世界第二，但 资源开发难度较大；
• 消费总量大且增长速度快，一次能源消费占世界 16.8%，排名第二；
2005 96.3 1.2 5082.17 63.0
2006 89.48
1.0 5560.35
62.0
2007 76.5
0.8 5676.5
60.1
终端能源消耗以工业为主
• 上海市能源终端消费及其构成 (单位:万吨标煤)
年份
工业 交通 商业 居民
2005
2006
2007
用量 份额%
4748 59.7
二、上海节能降耗的主要工作：
1. 完善节能降耗工作机制； 2. 推进产业结构调整； ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ. 强化节能基础工作； 4. 加强重点用能单位管理； 5. 大力推进节能十大重点工程； 6. 加强政策引导和扶持； 7. 实施节能考核。
1、完善节能降耗工作机制
• 2006年5月，市政府颁布了《关于进一步加强节能 工作的若干意见》。 节能目标：到2010年，全市每万元国内生产总 值能耗从2005年的0.88吨标准煤下降到 0.70吨标 准煤，五年下降20％左右，年均下降4.4％以上。 并对目标进行分解，明确了落实目标的责任主体， 其中：工业万元增加值能耗下降30％，建筑节能15
1、完善节能降耗工作机制
• 2007年7月，成立市节能减排工作领导小组， 韩正市长任组长，下设工业商业、建筑交通、 政策法规、标准监察、节能技术、统计监测等 六个节能专项工作组。
• 2007年8月，《上海市节能减排工作实施方案》
进一步明确了淘汰落后生产能力、电力“上大压 小”、调整能源结构、实施重点节能工程、建 筑交通节能等重点领域的节能目标。
• 2008年8月 国务院办公厅关于深入开展全 民节能行动的通知
• 2008年8月 国家发展改革委等九部门关于
上海节能形势
• 上海经济已连续16年保持两位数发展，06年GDP突破万亿元。
• 尽管能源消费总量的增长速度低于经济的增长速度，但能源消 费总量的逐步上升已成为制约上海进一步发展的瓶颈。
万吨标煤
制约 • “十一五”期间已经难以继续靠高能耗产业支撑
工业和经济扩张 • 工业化、城镇化的规模和内容需要不断调整
中国的态度和措施
胡锦涛： • “资源能源紧缺压力加大，对经济社会发展的
瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式要求十 分迫切。” • “要加强全球能源对话和合作，共同维护能源 安全和能源市场稳定，为世界经济增长营造充
• 2008年6月《关于进一步加强本市能源统 计工作的若干意见》
依据GB17167-2006《用能单位能源 计量器具配备和管理通则》，配齐用好计 量器具和仪器仪表，保证安全、正常运行； 准确、完整、及时地采集各种有关能源基 础数据，保留原始记录凭证，确保能源统
3. 强化节能基础工作
• 组织填报企业能源利用状况报告 • 组织开展能源审计 • 《关于加强能源计量工作的通知》、
5. 大力推进节能十大重点工程
• 十大节能重点工程
1、燃煤工业锅炉（窑炉）工程 2、区域热电联产工程 3、余热余压利用工程 4、节约和替代石油工程 5、电机系统节能工程 6、能量系统优化工程 7、建筑节能工程
5. 大力推进节能十大重点工程
2006年起启动节能技改项目节能量奖励，至今：
名称
电机系统 工业锅(窑)炉 绿色照明 余热余压利用 能量系统优化
通过评审 项目数 40 22 4 18 77
投资额 (万元) 20403.3 71966.2 1973 10069 138792
节能量 (吨标煤/年) 62264.94 125401.1
3634 90778 516751
6. 加强政策引导和扶持
*上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革 委、市财政局制订的《上海市节能减排专 项资金管理办法》的通知(沪府办发〔2008〕 18号)
• 2008年计划完成调整项目500项，力争节约标煤 100万吨。
• 上海的高耗能行业正逐步退出： § 2003年小化肥行业整体退出； § 2006－2007年铁合金行业整体退出； § 2007年合成氨退出。 § 2008年将对水泥、焦炭、普通建材、小化工、小
炼钢炼铁、酒精、味精、造纸、玻璃、电厂小机
• 2007年4月 成立国务院节能减排工作领导 小组，由温家宝总理任组长
• 2007年5月 国务院印发《节能减排综合性工 作方案》
• 2007年10月 十届全国人大常委会第三十次
中国的态度和措施
• 2007年11月 国务院批转了《节能减排统计 监测及考核实施方案和办法》
• 2008年7月 国务院关于进一步加强节油节 电工作的通知
《能源计量工作指南》和《在执行〈用 能单位能源计量器具配备和管理通则〉 中常见问题的解答》
4. 加强重点用能单位管理
• 2007年9月《上海市重点用能单位加强 节能管理工作的意见（试行）》确定本 市年综合能源消费量5000吨标准煤以 上（含5000吨）的单位为重点用能单 位，按用能量分类分级，加强指导和管 理。
• 1 卡 ＝ 4.18 焦耳
• 把1公斤的物体抬高1 米＝9. 81焦耳
• 1 瓦 ＝ 1 焦耳/秒
• 1 BTU ＝ 1055 焦耳
常用能源单位换算： • 1 桶 = 159 立升 • 1 吨 = 7.3 桶 • 1 桶/日 = 50 吨/年 • 标准煤＝7000千卡/千克 • 标准油＝10000千卡/千克 • tce：吨标准煤
• 能源资源的储量和消费结构以煤为主,不同于世界 主流；
• 人均能源资源拥有量较低,面临紧缺 • 能源利用效率低,节能潜力大
上海、中国、全球“十五”期间能源消费情况 25000 20000 15000 10000
5000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
上海(万 吨）
已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，……坚持 节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 • 实现二○一○年人均国内生产总值比二○○○年翻一番；… 资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比 “十五”期末降低20％左右。 国家《节能中长期专项规划》：
中国的态度和措施
• 2006年8月 《国务院关于加强节能工作的 决定》
* 上海市经委、市财政局关于印发《上海市鼓 励企业实施清洁生产专项扶持实施办法》 的通知
* 上海市人民政府办公厅转发市财政局等五部
以上政策的关注点：
➢ 政策支持的重点都是节能减排、可再生能源和 循环经济的项目； ➢ 对节能量500吨以上项目的奖励标准为每吨标 准煤300元； ➢ 对合同能源公司的前期诊断可以给予一次性2 5万元的资助； ➢ 可再生能源示范项目可以申请无偿资助或贷款 贴息；
* 上海市经委、市财政局关于印发《上海市节 能技术改造项目专项扶持实施办法》的通 知(沪经节〔2008〕484号)
* 上海市经委、市财政局关于印发《上海市合
6. 加强政策引导和扶持
* 上海市发展改革委、财政局关于印发《上海 市可再生能源和新能源发展专项资金扶持 办法》的通知(沪发改能源〔2008〕096号)
1413 17.8
345
4.3
657
8.3
用量 份额%
5007 58.3
1607 18.7
380
4.4
754
8.8
用量 份额%
5700 58.4
1833 18.8
432
4.4
822
8.4
与国内主要城市相比，上海单位GDP（万元）能 耗较低，但能源利用效率优势并不明显，同国际 先进水平相比仍存在较大节能潜力。
7. 实施节能考核
• 根据上海市《节能减排统计监测及考核 实施方案和办法》：
* 2008年9月，市节能减排办公室组织了 4个考核小组，对本市各区县的节能工 作进行了考核
* 市经委会同国资委等单位对工业集团的
8. 培养全社会的节能意识
• 持续开展每年一次的全国节能宣传周上海 系列宣传活动；
• 举办了第一、第二届上海节能环保博览会； • 开通了“上海节能诊断热线”和“上海节能”
网站； • 表彰年度节能先进（30个集体、100名个
上海节能工作取得了阶段性成果
• 上海市2007年万元GDP能耗与比前年下降 4.6%，超额完成了年初制定的目标，在国 家考核评比中名列前茅。
• 2006年完成3.7%，没有达到当年4%的预 定值。
• 两年平均超过了4%，为完成“十一五”后
三、节能（能源）管理 什么是节能管理？
12000 11000 10000
9000 8000 7000 6000 5000 4000
8967 8069
超1亿吨 9768
5492
上海不断优化产业结构，二产的用能比重 逐年减少，但依然是上海能耗的主体
上海市产业用能结构表 (单位:万吨标煤/%）
年份
第一 消费量 产业 份额
第二 消费量 产业 份额
能源概念
一次能源
二次能源
技术 终端使用能源 设备 有用能源
一次能源 primary energy 从自然界取得的未经任何改变或转换 的能源，如流过水坝的水，采出的原煤、原油、天然气和天然 铀矿等。
➢ 与发达国家相比，上海的能源利用效率还很低，存在 着巨大差距。上海的单位GDP消耗是美国的2.65倍， 英国的4倍，日本的7倍，德国的6倍（按照汇率计算）。
3. 强化节能基础工作
• 建立能源统计报表制度(2007年统计年报和 2008年定期统计报表)
工业企业能源购进、消费与库存；工业企 业能源购进、消费与库存附表 ；主要能源 收、支、存情况；重点企业单位产品能源 消耗情况；企（事）业单位用水情况。 • 2007年12月1日起执行《统计从业资格认定
3. 强化节能基础工作
中国的态度和措施
温家宝： • “我国在前进的道路上面临着不少困难和问题。
概括起来说，有两大矛盾：一是不发达的经济同 人们日益增长的物质文化需求的矛盾，解决这个 矛盾要靠发展；二是经济社会发展同人口、资源、 环境压力越来越大的矛盾，解决这个矛盾要靠科 学发展。
中国的态度和措施
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》： • 我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展
2. 推进产业结构调整
• 制定了“十一五”期间完成调整淘汰劣势 企业、劣势产品和落后工艺3000个左右、 实现节能300万吨标准煤的工作目标
• 2007年完成产业结构调整项目571项， 其中：关闭287项、停产93项、合并5项、 转产54项、搬迁132项，实现年节能量约148
2. 推进产业结构调整
火电供电煤耗
高22.5%
大中型钢铁企业吨钢可比能耗 高21.4%
铜冶炼综合能耗
高65%
水泥综合能耗
高45.3%
大型合成氨综合能耗
高31.2%
中国的能源消费在数量迅速增加的同时，能源结构变 化不大，煤炭占一次能源的比例基本在70％左右
我国经济发展需要新的经济 增长支撑点
• 需要长期的较快稳定经济增长 • 维持高速经济增长需要考虑重化工业增长的市场
中国 （10万 吨）
全球 （100万 吨）
中国能源消费占全球比例
1991
2006
其他新兴 经济体 18%
美国 23%
中国 9%
前苏联 17%
其他经合
欧洲 22%
其他新兴 经济体 23%
中国 16%
美国 21%
欧洲 18%
能耗比较
我国电力、钢铁、有色金属、建材、化工、轻工 行业主要产品单位能耗同国际先进水平相比：
火电供电煤耗高225大中型钢铁企业吨钢可比能耗高214铜冶炼综合能耗高65水泥综合能耗高453大型合成氨综合能耗高312纸和纸板综合能耗高120能耗比较中国的能源消费在数量迅速增加的同时能源结构变化不大煤炭占一次能源的比例基本在70左右我国经济发展需要新的经济增长支撑点?需要长期的较快稳定经济增长?维持高速经济增长需要考虑重化工业增长的市场制约?十一五期间已经难以继续靠高能耗产业支撑工业和经济扩张?工业化城镇化的规模和内容需要不断调整?要寻找新的投资方向和产业发展方向中国的态度和措施胡锦涛
谁从事节能管理工作？
什么是能源？能，能量，能源
能： • 动能 • 势能 • 热能 • 电能 • 辐射能 • 化学能
能量： • 对各种能的计量，通常用卡咯里
和焦耳来衡量
能源：
能源是可以直接或经转换提供人类 所需的光、热、动力等任一形式能 量的载能体资源
能量与能源单位
能量单位换算：
• 1 卡 = 给1克水温度 增加1度
2. 推进产业结构调整
• 《上海市淘汰劣势产业导向目录》，加快淘汰 • 《关于加强我市水泥、钢铁（除宝钢外）、铁合
金和锻造、电镀、热处理等重点行业项目准入管 理的意见》 • 《关于加快本市产业结构调整盘活存量资源若干 意见的通知》 • 《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》 • 制定了“十一五”期间完成调整淘汰劣势企业、
节能管理基础与实务
一、国家及上海节能形势 二、上海节能降耗的主要工作 三、节能（能源）管理 四、节能新机制
一、国家及上海节能形势
1、我国能源消费情况 2、国家的态度和措施 3、上海节能形势
中国能源的资源和消费特点
• 能源资源总量比较丰富，能源生产占世界第二，但 资源开发难度较大；
• 消费总量大且增长速度快，一次能源消费占世界 16.8%，排名第二；
2005 96.3 1.2 5082.17 63.0
2006 89.48
1.0 5560.35
62.0
2007 76.5
0.8 5676.5
60.1
终端能源消耗以工业为主
• 上海市能源终端消费及其构成 (单位:万吨标煤)
年份
工业 交通 商业 居民
2005
2006
2007
用量 份额%
4748 59.7
二、上海节能降耗的主要工作：
1. 完善节能降耗工作机制； 2. 推进产业结构调整； ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ. 强化节能基础工作； 4. 加强重点用能单位管理； 5. 大力推进节能十大重点工程； 6. 加强政策引导和扶持； 7. 实施节能考核。
1、完善节能降耗工作机制
• 2006年5月，市政府颁布了《关于进一步加强节能 工作的若干意见》。 节能目标：到2010年，全市每万元国内生产总 值能耗从2005年的0.88吨标准煤下降到 0.70吨标 准煤，五年下降20％左右，年均下降4.4％以上。 并对目标进行分解，明确了落实目标的责任主体， 其中：工业万元增加值能耗下降30％，建筑节能15
1、完善节能降耗工作机制
• 2007年7月，成立市节能减排工作领导小组， 韩正市长任组长，下设工业商业、建筑交通、 政策法规、标准监察、节能技术、统计监测等 六个节能专项工作组。
• 2007年8月，《上海市节能减排工作实施方案》
进一步明确了淘汰落后生产能力、电力“上大压 小”、调整能源结构、实施重点节能工程、建 筑交通节能等重点领域的节能目标。
• 2008年8月 国务院办公厅关于深入开展全 民节能行动的通知
• 2008年8月 国家发展改革委等九部门关于
上海节能形势
• 上海经济已连续16年保持两位数发展，06年GDP突破万亿元。
• 尽管能源消费总量的增长速度低于经济的增长速度，但能源消 费总量的逐步上升已成为制约上海进一步发展的瓶颈。
万吨标煤
制约 • “十一五”期间已经难以继续靠高能耗产业支撑
工业和经济扩张 • 工业化、城镇化的规模和内容需要不断调整
中国的态度和措施
胡锦涛： • “资源能源紧缺压力加大，对经济社会发展的
瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式要求十 分迫切。” • “要加强全球能源对话和合作，共同维护能源 安全和能源市场稳定，为世界经济增长营造充
• 2008年6月《关于进一步加强本市能源统 计工作的若干意见》
依据GB17167-2006《用能单位能源 计量器具配备和管理通则》，配齐用好计 量器具和仪器仪表，保证安全、正常运行； 准确、完整、及时地采集各种有关能源基 础数据，保留原始记录凭证，确保能源统
3. 强化节能基础工作
• 组织填报企业能源利用状况报告 • 组织开展能源审计 • 《关于加强能源计量工作的通知》、
5. 大力推进节能十大重点工程
• 十大节能重点工程
1、燃煤工业锅炉（窑炉）工程 2、区域热电联产工程 3、余热余压利用工程 4、节约和替代石油工程 5、电机系统节能工程 6、能量系统优化工程 7、建筑节能工程
5. 大力推进节能十大重点工程
2006年起启动节能技改项目节能量奖励，至今：
名称
电机系统 工业锅(窑)炉 绿色照明 余热余压利用 能量系统优化
通过评审 项目数 40 22 4 18 77
投资额 (万元) 20403.3 71966.2 1973 10069 138792
节能量 (吨标煤/年) 62264.94 125401.1
3634 90778 516751
6. 加强政策引导和扶持
*上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革 委、市财政局制订的《上海市节能减排专 项资金管理办法》的通知(沪府办发〔2008〕 18号)
• 2008年计划完成调整项目500项，力争节约标煤 100万吨。
• 上海的高耗能行业正逐步退出： § 2003年小化肥行业整体退出； § 2006－2007年铁合金行业整体退出； § 2007年合成氨退出。 § 2008年将对水泥、焦炭、普通建材、小化工、小
炼钢炼铁、酒精、味精、造纸、玻璃、电厂小机
• 2007年4月 成立国务院节能减排工作领导 小组，由温家宝总理任组长
• 2007年5月 国务院印发《节能减排综合性工 作方案》
• 2007年10月 十届全国人大常委会第三十次
中国的态度和措施
• 2007年11月 国务院批转了《节能减排统计 监测及考核实施方案和办法》
• 2008年7月 国务院关于进一步加强节油节 电工作的通知
《能源计量工作指南》和《在执行〈用 能单位能源计量器具配备和管理通则〉 中常见问题的解答》
4. 加强重点用能单位管理
• 2007年9月《上海市重点用能单位加强 节能管理工作的意见（试行）》确定本 市年综合能源消费量5000吨标准煤以 上（含5000吨）的单位为重点用能单 位，按用能量分类分级，加强指导和管 理。
• 1 卡 ＝ 4.18 焦耳
• 把1公斤的物体抬高1 米＝9. 81焦耳
• 1 瓦 ＝ 1 焦耳/秒
• 1 BTU ＝ 1055 焦耳
常用能源单位换算： • 1 桶 = 159 立升 • 1 吨 = 7.3 桶 • 1 桶/日 = 50 吨/年 • 标准煤＝7000千卡/千克 • 标准油＝10000千卡/千克 • tce：吨标准煤
• 能源资源的储量和消费结构以煤为主,不同于世界 主流；
• 人均能源资源拥有量较低,面临紧缺 • 能源利用效率低,节能潜力大
上海、中国、全球“十五”期间能源消费情况 25000 20000 15000 10000
5000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
上海(万 吨）
已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，……坚持 节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 • 实现二○一○年人均国内生产总值比二○○○年翻一番；… 资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比 “十五”期末降低20％左右。 国家《节能中长期专项规划》：
中国的态度和措施
• 2006年8月 《国务院关于加强节能工作的 决定》
* 上海市经委、市财政局关于印发《上海市鼓 励企业实施清洁生产专项扶持实施办法》 的通知
* 上海市人民政府办公厅转发市财政局等五部
以上政策的关注点：
➢ 政策支持的重点都是节能减排、可再生能源和 循环经济的项目； ➢ 对节能量500吨以上项目的奖励标准为每吨标 准煤300元； ➢ 对合同能源公司的前期诊断可以给予一次性2 5万元的资助； ➢ 可再生能源示范项目可以申请无偿资助或贷款 贴息；
* 上海市经委、市财政局关于印发《上海市节 能技术改造项目专项扶持实施办法》的通 知(沪经节〔2008〕484号)
* 上海市经委、市财政局关于印发《上海市合
6. 加强政策引导和扶持
* 上海市发展改革委、财政局关于印发《上海 市可再生能源和新能源发展专项资金扶持 办法》的通知(沪发改能源〔2008〕096号)
1413 17.8
345
4.3
657
8.3
用量 份额%
5007 58.3
1607 18.7
380
4.4
754
8.8
用量 份额%
5700 58.4
1833 18.8
432
4.4
822
8.4
与国内主要城市相比，上海单位GDP（万元）能 耗较低，但能源利用效率优势并不明显，同国际 先进水平相比仍存在较大节能潜力。
7. 实施节能考核
• 根据上海市《节能减排统计监测及考核 实施方案和办法》：
* 2008年9月，市节能减排办公室组织了 4个考核小组，对本市各区县的节能工 作进行了考核
* 市经委会同国资委等单位对工业集团的
8. 培养全社会的节能意识
• 持续开展每年一次的全国节能宣传周上海 系列宣传活动；
• 举办了第一、第二届上海节能环保博览会； • 开通了“上海节能诊断热线”和“上海节能”
网站； • 表彰年度节能先进（30个集体、100名个
上海节能工作取得了阶段性成果
• 上海市2007年万元GDP能耗与比前年下降 4.6%，超额完成了年初制定的目标，在国 家考核评比中名列前茅。
• 2006年完成3.7%，没有达到当年4%的预 定值。
• 两年平均超过了4%，为完成“十一五”后
三、节能（能源）管理 什么是节能管理？
12000 11000 10000
9000 8000 7000 6000 5000 4000
8967 8069
超1亿吨 9768
5492
上海不断优化产业结构，二产的用能比重 逐年减少，但依然是上海能耗的主体
上海市产业用能结构表 (单位:万吨标煤/%）
年份
第一 消费量 产业 份额
第二 消费量 产业 份额
能源概念
一次能源
二次能源
技术 终端使用能源 设备 有用能源
一次能源 primary energy 从自然界取得的未经任何改变或转换 的能源，如流过水坝的水，采出的原煤、原油、天然气和天然 铀矿等。