推进综合利用实现秸秆禁烧

推进综合利用实现秸秆禁烧
高永明
【摘要】@@ 2009年以来,江苏省姜堰紧紧围绕省秸秆综合利用示范市的工作要求,坚持标本兼治、疏堵并重、属地管理、源头控制的工作思路,通过宣传发动、示
范带动、市场拉动、行政推动等工作措施,扎实推进秸秆禁烧和综合利用,实现了秸
秆机械化全量还田50%以上,综合利用率85%以上和全面禁烧的目标.
【期刊名称】《江苏农村经济》
【年(卷),期】2010(000)003
【总页数】1页(P21)
【作者】高永明
【作者单位】江苏省姜堰市委
【正文语种】中文
2009年以来，江苏省姜堰紧紧围绕省秸秆综合利用示范市的工作要求，坚持标本兼治、疏堵并重、属地管理、源头控制的工作思路，通过宣传发动、示范带动、市场拉动、行政推动等工作措施，扎实推进秸秆禁烧和综合利用，实现了秸秆机械化全量还田50%以上，综合利用率85%以上和全面禁烧的目标。

规划先行绘好三张图
一是绘好综合利用规划图。

对照示范市建设标准和省有关会议要求，成立专门机构，组织专门力量，深入基层调研，排各镇区的秸秆产量，摸往年的利用情况，找综合
利用的潜力，研究制订了《姜堰市秸秆综合利用示范县实施方案》等，为工作开展理清了思路。

结合姜堰的实际，梳理确定了秸秆利用“八法”：一是机械作业，全量还田；二是腐化熟化，就地还田；三是麦稻互套，直接还田；四是林下覆盖，自然还田；五是墒沟埋草，间接还田；六是转化利用，过腹还田；七是发展菌菇，变废为宝；八是组织收购，加工增值。

现阶段重点推广全量还田、堆积腐化、麦套稻三种办法。

二是绘好任务分解图。

明确2009年全市计划秸秆综合利用89.4万亩，其中机械化还田48.8万亩、麦套稻2.6万亩、稻套麦2万亩、堆腐还田12.6万亩、留茬4.4万亩、墒沟埋草1.4万亩、林下覆盖2.1万亩、收购加工2.9万亩、户用燃料11万亩、其他利用方式1.6万亩，并将上述目标全部分解落实到镇区，逐一定利用方式、定利用面积、定利用总量，确保全市总利用率在85%以上。

三是绘
好工作推进图。

根据不同时间的不同工作要求，先后召开动员会、现场会、推进会、督查会等专题会议，环环紧扣，步步紧逼，按步骤、分阶段、有计划地把工作推向深入。

舆论引导打好三场仗
一是媒体宣传打主动仗。

电台、电视台、报纸联手作战，做到早策划、早安排，高强度、高密度宣传，电视台每天采播秸秆禁烧和综合利用的消息，同时每天反复播放政府通告、游动字幕、宣传标语。

二是环境宣传打立体仗。

标语贴到墙头，横幅拉到街头，广播响到户头，宣传车开到田头，文艺演到村头，在广大城乡营造出“铺天盖地”的禁烧氛围。

三是群众宣传打攻坚仗。

在强化面上宣传的同时，抓好与农户面对面、一对一的宣传。

组织广大镇村干部走进农户，当面说服解释；印发《通告》、《致广大农户的一封信》，发放到每家每户；组织企业教职工，发动学生教家长，真正做到了宣传全天候、全覆盖、全知晓，引导农民群众科学利用秸秆资源，实现“变废为宝”。

疏堵结合抓好三件事
一是抓示范引导。

在全市建立了6个万亩综合利用示范带，每镇建立1个千亩综
合利用示范片，各村建立1个300亩全量还田示范方、1个百亩综合利用示范田，用身边的事例引导群众综合利用秸秆。

二是抓技术培训。

一方面，通过召开现场会，举办培训班，组织镇村干部、农技人员、农机站长进行学习，当好秸秆综合利用的辅导员、推广员。

另一方面，抽调技术力量，组成30多个培训小组，分赴各镇各村、田边路边，现场讲解、现场操作、现场答疑，编印技术宣传资料，发放到村组干部和农民手中，把综合利用的技术交到群众手上。

三是抓机具组织。

除省补资金外，市加大财政支持力度，明确规定对购买秸秆还田农机具的，除中央和省补外，根据不同机械类型，市补2000-5000元/台不等，打捆机按照大小型，每台分别
补助3.5万元、1万元，有效激发了群众购买积极性，全市各类秸秆还田机具保有量近千台套，有力保证了秸秆机械全量还田的需要。

严防死守编好三张网
坚持农民从“烧秸秆”到“用秸秆”，需要有一个过程，实现全面禁烧，死看死守十分必要。

根据这一实际情况，在全市编织了“三张网络”：一是督查网络。

市从相关部门抽调精兵强将，组成督查组，24小时巡逻在田间地头，并设立举报热线，发现火情，及时处置。

各镇村相应成立了督查小分队，昼夜不停地开展监察巡查。

全市参加督查小分队的镇、村、组干部以及老党员、老干部、村民代表近万人。

二是包保网络。

组织16个市级机关部门分头包保各镇区，机关干部包到镇，镇干包到村，村干包到组，组干包到户，既包白天也包夜间，既包点线也包全面，既包不烧也包不丢。

三是责任网络。

市、镇、村逐级签订目标责任状，包镇部门、包村镇干与包保的单位同岗同责、同奖同罚。

同时，对工作不负责、焚烧秸秆破坏性大、影响大的人和事，加大查处力度，该查的查、该罚的罚、该拘的拘，以铁的决心、铁的手腕巩固和提升秸秆禁烧、综合利用的工作成果。