规划的水资源论证制度
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避免脱离论证对象，规划水资源论证的介入至少要 在规划方案 形成之后才能进行。 在规划方案形成阶 段介入，由于不确定性因素较多，往往只能定性评 价，很难作出定量估算。
规划水资源论证的存在问题
制度不完善
介入时机不恰当 公众参与程度低
公众参与是避免决策失误的有效工具，也是规 划水资源论证的重要内容。 目前，规划水资源论证 的公众参与面不广，参与方式方法有待进一步拓展。 公众参与的综合考虑因素：一是影响范围广且
规划水资源论证的技术要点
II.需水 量合理性 分析
⊙需水预测应结合规划提出的 区域功能定位、发展方向、拟 定的发展目标、规划的主导产 业和发展布局规模、空间结构 与布局等，复核需水预测成果。 ⊙应当选择科学有效的需水预 测方法。
规划水资源论证的技术要点
III.水源配 置合理性论 证
⊙水源配置应进行多水源论证， 优先利用本地水，充分利用非 常规水，严格控制外调水。 ⊙供需平衡分析，对规划范围 内需水进行规划水平年水资源 供需分析。 ⊙干旱年份及突发事件应急水 源供水方案进行可行性和可靠 性分析。
• 把水资源需求管理的源头从建设项目推进至区域、流域发 展规划和行业发展规划阶段,有利于水资源的合理配置,防 止、减少或消除区域水资源开发利用中的累积影响。
主要内容
规划水资源论证的技术要点
I.规划分 析
⊙规划区范围、人口、规划水 平年、规划目标和指标、产业 布局、功能区分布、经济结构、 重大项目选址、基础设施布局 等要重点描述。 ⊙分析规划中的涉水内容。
虽然随 《关于开展规划水资源论证试点工作的 通知》一同下发了规划水资源论证技术要求， 但是 从各地的实施情况来看，尚需要进一步完善。 由于按照传统思想，水资源问题还不很突出， 因此很多地方在进行规划和制定政策时，更加关注
ห้องสมุดไป่ตู้
保障规划实施， 对水资源问题重视较少，很可能致
使有些部门和地方对这项工作缺乏理解支持。 因此 规划水资源论证工作应树立全局观念和大局意识， 积极主动与当地政府、 规划主管部门沟通和协调， 争取得到政府和相关部门的理解、认可和支持。
影响 保障、支撑
自然水系统 （水的自然循环）
水资源论证
——寻求人的活动与自然水系统
耦合的平衡点，实现自然水循环
与社会水循环的良性发展。
规划水资源论证的内涵
• 建设项目水资源论证---“点”
• 为保障建设项目合理用水,加强水资源开发利用的事前管 理和过程管理发挥了重要的作用。
• 规划水资源论证---“面”
规划水资源论证的技术要点
IV.规划实 施影响与保 护措施
⊙对规划水平年其他用水的影 响 ⊙对水资源配置格局可能产生 的累积影响。 ⊙对生态环境的影响。 ⊙分析论证规划水平年入河污 染物总量是否满足水功能区限 制纳污管理指标的要求。
主要内容
规划水资源论证的存在问题
制度不完善
介入时机不恰当 公众参与程度低
多为直接影响的规划，应采用广泛的公众参与；二
是技术复杂的规划，要求有高层次管理者、专家的 参与。保证体现论证的公正、公开、公平以及客观 性,
THANKS
谢 谢 聆 听
制度丌完善规划水资源论证的存在问题制度丌完善公众参不程度低从当前各地情况来看水行政主管部门介入觃划编制一般是在觃划编制已经完成即将或者正在征求有关部门意见的阶段在这个时机介入觃划已经基本成形部门意见很难从实质上改变觃划的觃模布局取用水安排
浅谈规划水资源论证
行政管理--茅人劼
主要内容
人类社会活动 （水的社会循环）
规划水资源论证的存在问题
制度不完善
介入时机不恰当
公众参与程度低
从当前各地情况来看，水行政主管部门介入规 划编制一般是在规划编制已经完成，即将或者正在 征求有关部门意见的阶段， 在这个时机介入，规划 已经基本成形，部门意见很难从实质上改变规划的 规模、 布局、取用水安排。
准确把握介入时机，不能过迟也不能过早，为
规划水资源论证的存在问题
制度不完善
介入时机不恰当 公众参与程度低
公众参与是避免决策失误的有效工具，也是规 划水资源论证的重要内容。 目前，规划水资源论证 的公众参与面不广，参与方式方法有待进一步拓展。 公众参与的综合考虑因素：一是影响范围广且
规划水资源论证的技术要点
II.需水 量合理性 分析
⊙需水预测应结合规划提出的 区域功能定位、发展方向、拟 定的发展目标、规划的主导产 业和发展布局规模、空间结构 与布局等，复核需水预测成果。 ⊙应当选择科学有效的需水预 测方法。
规划水资源论证的技术要点
III.水源配 置合理性论 证
⊙水源配置应进行多水源论证， 优先利用本地水，充分利用非 常规水，严格控制外调水。 ⊙供需平衡分析，对规划范围 内需水进行规划水平年水资源 供需分析。 ⊙干旱年份及突发事件应急水 源供水方案进行可行性和可靠 性分析。
• 把水资源需求管理的源头从建设项目推进至区域、流域发 展规划和行业发展规划阶段,有利于水资源的合理配置,防 止、减少或消除区域水资源开发利用中的累积影响。
主要内容
规划水资源论证的技术要点
I.规划分 析
⊙规划区范围、人口、规划水 平年、规划目标和指标、产业 布局、功能区分布、经济结构、 重大项目选址、基础设施布局 等要重点描述。 ⊙分析规划中的涉水内容。
虽然随 《关于开展规划水资源论证试点工作的 通知》一同下发了规划水资源论证技术要求， 但是 从各地的实施情况来看，尚需要进一步完善。 由于按照传统思想，水资源问题还不很突出， 因此很多地方在进行规划和制定政策时，更加关注
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保障规划实施， 对水资源问题重视较少，很可能致
使有些部门和地方对这项工作缺乏理解支持。 因此 规划水资源论证工作应树立全局观念和大局意识， 积极主动与当地政府、 规划主管部门沟通和协调， 争取得到政府和相关部门的理解、认可和支持。
影响 保障、支撑
自然水系统 （水的自然循环）
水资源论证
——寻求人的活动与自然水系统
耦合的平衡点，实现自然水循环
与社会水循环的良性发展。
规划水资源论证的内涵
• 建设项目水资源论证---“点”
• 为保障建设项目合理用水,加强水资源开发利用的事前管 理和过程管理发挥了重要的作用。
• 规划水资源论证---“面”
规划水资源论证的技术要点
IV.规划实 施影响与保 护措施
⊙对规划水平年其他用水的影 响 ⊙对水资源配置格局可能产生 的累积影响。 ⊙对生态环境的影响。 ⊙分析论证规划水平年入河污 染物总量是否满足水功能区限 制纳污管理指标的要求。
主要内容
规划水资源论证的存在问题
制度不完善
介入时机不恰当 公众参与程度低
多为直接影响的规划，应采用广泛的公众参与；二
是技术复杂的规划，要求有高层次管理者、专家的 参与。保证体现论证的公正、公开、公平以及客观 性,
THANKS
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制度丌完善规划水资源论证的存在问题制度丌完善公众参不程度低从当前各地情况来看水行政主管部门介入觃划编制一般是在觃划编制已经完成即将或者正在征求有关部门意见的阶段在这个时机介入觃划已经基本成形部门意见很难从实质上改变觃划的觃模布局取用水安排
浅谈规划水资源论证
行政管理--茅人劼
主要内容
人类社会活动 （水的社会循环）
规划水资源论证的存在问题
制度不完善
介入时机不恰当
公众参与程度低
从当前各地情况来看，水行政主管部门介入规 划编制一般是在规划编制已经完成，即将或者正在 征求有关部门意见的阶段， 在这个时机介入，规划 已经基本成形，部门意见很难从实质上改变规划的 规模、 布局、取用水安排。
准确把握介入时机，不能过迟也不能过早，为