民办高校内部审计监督存在的问题及对策

民办 高校 不 同于公 办 高 校 的校 长 负 责 制 ， 民办
高校 在 学校设 置 董 事会 的情 况 下 ， 校 董 事 会 与 校 学
长 同为学 校 管理权 力 的主 体 。学 校 董事会 负 责学 校
的 财 务 运 行 ， 学 校 的 行 政 管 理 则 由 董 事 会 选 任 的 而
违 纪 行 为 ， 时 制 止 损 害 学 校 利 益 的 行 为 ， 强 民办 及 增
立 的机 构 ， 配备专 职 的审计 人 员 ， 民办高校 相关 负 在
责 人 的领 导下 ， 根据 有关 法律 法规 和政 策 的规定 ， 通 过 专 门的 审计方 法来 评价 和 改进 民办 高校 内部控 制 和 管理 秩序 ， 促进 民办 高 校 内 部 管理 规 范 化 发 展 的
校 内部 管理 体制 不 完 善 ， 人 唯 亲 等 现 象 。 因此 民 任
办 高校 内部 管理 的 规 范化 ， 是促 进 民办 高 校 健 康 发
展 ， 我 国高 等教 育 必 要 组 成 部 分 的 重要 保 障 。 民 是 办 高校 内部 审计监 督 是促进 民办高 校规 范化管 理 的 重要 手段 ， 而从 目前 实 际情况 来看 ， 国 民办高 校 然 我 的 内部审 计 问题 比较 突 出 ， 响 了我 国 民办 高 校 的 影最 终 目 标 是 为 了 实 现 民 办 高 其
高校 内部 的 自我 约 束 ， 利 于 促进 学 校 内部 管理 制 有 度 的建 立 和完善 ［ 。 ２ （ ） 价职 能 三 评 评 价职 能就 是指 通过 对审查 对 象 的各 项 活动进
校 的 良性发 展和 有效增 值 ｌ 。 １ ］
存 在 的缺 陷提 出建 议 ， 民办 高 校 的发 展 提 出建 设 为 性 的意见 ， 现 民 办 高 校 正 规 化 发 展 的 有 效 手 段 。 实 民办高 校 的 内部 审计 职能 如下 ： （ ） 一 监督职 能 监 督 职能是 内部 审计 的基本 职 能 。监 督职 能是
＊ 收 稿 日期 ： ０ ２ ６—２ ２ １ —０ ０
发展 进程 。
指 通过 审查 被审 对 象 的各 项 经 济 管 理 活动 ， 查 和 检
督 促被 审对 象 的经济 活动在 规定 的范 围内沿着 正常 的轨道健 康 运行 。 以财 经 法规 和 规 章 制 度 为评 价 依 据， 揭露 违法 违纪 的行 为 ， 而 追究 相 关 责 任 ， 善 进 完 管理 机制 ， 高经 济 效 益 。民办 高 校 内部 审 计 监 督 提 体 系 的建 立 和健全 ， 以监 督 各 责 任 人 忠实 履 行 其 可 责任 的情 况 ， 达到 民办 高校 内部管 理规 范化 的 目的 。
校 在 发 展 的 过 程 中 也 面 临 着 一 系 列 问 题 ， ： 办 高 如 民
校长 完全 负责 ， 事 会 无 权 干预 学 校 内部事 务 。民 董 办高 校 的内部 审计 监督是 帮 助 民办 高校 内部各 级管
理 人 员 有 效 履 行 职 责 ， 民 办 高 校 经 营 管 理 领 域 中 对
第 １ Ｏ卷 第 ９期
２１ ０ ２年 ９ 月
西南农业大学学报 （ 会科学版 ） 社
Ｊ ｕｒ ｌｏ ｕ ｈ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｎｖ ｒ ｉｙ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｉｉｎ） ｏ ｎａ ｆＳｏ ｔ ｗｅｔＡｇ ｉｕｔ ｒ ｌ ｉｅｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅＥｄ ｔ Ｕ ｏ
Ｖｏ１ ０， Ｏ ．１ Ｎ ．９
Ｓｅ ． ０１ ｐ ２ ２
民办 高 校 内部 审 计 监 督 存 在 的 问题 及对 策
王 玮
（ 徽新 华 学 院 财会 与金 融 系， 徽 合肥 安 安 ２０ ８ ） ３ ０ ８
摘 要 ： 年 来 ， 国 民办 高 校 不 断 发 展 壮 大 ， 是 民 办 高 校 内部 审 计 监 督 体 系 一 直 很 薄 弱 ， 有 得 到 各 民 办 高 校 的 重 视 ， 部 审 近 我 但 没 内 计 监 督 跟 不 上 民办 高 校 的发 展 速 度 ， 有 发 挥 其 应 有 的 作 用 。文 章 从 民 办 高 校 内 部 审 计现 状 人 手 ， 出 目前 我 国 民办 高 校 内 部 审 没 指 计 存 在 的 问题 ， 针 对 具 体 的 问题 提 出相 应 的 处 理 对 策 ， 民办 高 等 教 育 事 业 贡 献 力 量 。 并 为 关 键词 ： 民办 高校 ； 内部 审 计 ； 督 ； 策 监 对
中 图分 类 号 ： ２ ９ ６ ； ４ ． Ｆ ３ ． ６ Ｇ６ ８ ７ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２— ３ ９ ２ １ ） ９—０ ２ —０ １ ７ ５ ７ （０ ２ ０ ２５ ３
民办高 校是 指 国家 机 构 以外 的社 会 组 织 或 者 个人 ， 利用 非 国家财 政性 经费 ， 向社会 依法 创 办 的 面 学 校或其 他 教 育机 构 。为 了 多渠 道 筹 集 教 育 经 费 ， 完 善原 有 的公办 高校 办学 系 统 ， 化办 学竞 争机 制 ， 优 国家特 地开 放 了 民 间力 量 办 学 。然 而 ， 国 民办 高 我
（ ） 制 职 能 二 控
一
、
我 国 民 办 高 校 内 部 审 计 的 概 念 及 其
职 能
民办 高校 内部 审计是 指 在 民办高 校 内部设 置独
民办 高校 的 内部审 计基 于其对 本校 内部 情况 的 了解 ， 内部 审计 能 够及 时发 现 民办 高校 内部 管 理控 制方 面存 在 的问题 。民办高校 内部 审计 既可 以进行 事后 审计 ， 又可 以进 行事 前 、 中 和跟 踪 审计 ， 时 事 在 间上具 有及 时性 和 经 常 性 ， 够及 时揭 露 各 种 违法 能