自然资源执法监察工作规范培训课件

弄懂几个问题与基本概念
1.什么情况属于符合规划？
规划分区
实地用途
建住宅
一般农地区
建农庄 建养殖场
种植农作物
建住宅
林业用地区
建农庄 区
建养殖场 种树
种农作物
是否符合规划 不符合 不符合 符合 符合 不符合 不符合 符合 符合 不符合 不符合 不符合 不符合 符合
*对于尚未取得合法用地手续又符合土地利用总体规 划的土地，如果实施了建设行为，则属于未批先建的违 法用地行为。
弄懂几个问题与基本概念
3.如何判定是否属于农业建设行为？
图斑内是实施种植、养殖等行为的，属 于农业建设行为，例如：建设种植大棚、建 设养殖场等。
例如：在耕地或者基本农田上建设养猪 场，则属于是农业违法行为-农业破坏耕地项 目。
读懂图斑编号
4416211227040818251
行政 前时相 后时相 图斑号 区号 拍摄 拍摄
日期 日期
前后时相影像对比
2013
2015
2014 2016
前后时相影像对比
后时相（2021.4.8）
前时相（2020.12.27）
看懂图层信息（土地利用现状）
看懂图层信息（土地利用现状）
破坏 土地利耕用地现状（地类）：
图斑分割
图斑分割目的：
尽可能地减小违法用地面积与违法占用耕地面积
1、对于一般图斑： 实地核查时，无论图斑是否需要分割，大家都可以
预先将图斑分割成2至3个，分割后的各部分大家有针对性 的多拍几张照片。
图斑分割
2、对于违法图斑内有多栋不同违法主体的建筑物时， 要根据建筑物数量以及实际情况分割图斑。
例如：100号图斑，面积1.5亩，实地有3栋村民建 房，每栋实际占地面积约0.2亩，其余土地是边坡及门 前空地。对此，大家可以将该图斑分割成4部分，类型 1违法一户一宅，面积0.3亩（其中0.2亩是建筑物实际 占地，0.1亩是门坪）；类型2、类型3与类型1一样；类 型4，边坡治理，面积0.6亩。特别强调，一户一宅图斑 单个面积一般不要超过0.6亩。
三三大非大类法：占 类用土地
非法转 让土地
1、建设用地区
2、非建设用地区
3、其他用地区
看懂图层信息（土地利用总体规划）
弄懂几个问题与基本概念
1.什么情况属于符合规划？
规划分区 建设用地区
实地用途 建住宅 建厂房
建村民广场 建农庄 建学校 建养殖场
是否符合规划 符合 符合 符合 符合 不符合 不符合
拍进系统 2、做好现场调查
如果现场有村民或者工作人员，要认真仔细询问该用地实际用途，是 否办理了相关用地手续，是否持有历史上办理的用地手续等，例如：设 施农用地备案手续、临时用地手续、历史上取得的土地使用权证等等 3、制定图斑处置计划
根据实地勘察、调查询问的情况，制定初步的图斑处置计划，即：如 何分割图斑，如何定性，需要采取什么整改措施等等 4、拍摄核查图片
三大 类： 依据全国第二次土地调查成果 三三大非大类法：占 类用土地
1、农用地
非法转 让土地
2、建设用地
3、未利用地
看懂图层信息（土地利用现状）
非法转 让土地
看懂图层信息（土地利用现状）
非法转 让土地
看懂图层信息（土地利用总体规划）
破坏
土地利耕用地总体规划： 然、经国三济家大、在社一会定条区件域，内对，土根地据的区开域发发、展利要用求、和治当理地、自 保护在类空：间上、时间上所作的总体安排和布局。
弄懂几个问题与基本概念
4.什么是新增建设用地行为？
图斑是在土地利用现状为非建设用地的 土地上实施的建设行为，即为新增建设用地 行为。
例如：占用基本农田建设养殖场即属于 新增建设用地-农业破坏耕地项目；
历史上老房屋未经批准拆旧建新，则属 于存量建设用地行为。
卫片执法工作模式
工作组织方式由“季度+年度”改为“月清”“季 核”“年度评估” “月清”：本月完成上月下发图斑的核查、填报。 “季核”：以季度为单位，进行阶段性核查。 “年度评估”：以年度为单位，评估管理秩序，扣 指标，启动问责。
图斑分割
3、在实地核查有建筑物的图斑时，大家要记录好建 筑物大概的占地面积，大概的占用耕地面积，占用的 耕地有多少是基本农田。以方便后期录入数据。
例如：一个图斑内实地有建设的楼房、平整的土地、 已经复耕的菜地、道路等多个内容。那么要将楼房的 照片拍进分割后的类型1，平整的土地和菜地拍进分割 后的类型2，道路拍进分割后的类型3。待内业判定后 决定保留哪些图片。
贯穿全年
拿到图斑数据后怎么办？
1、查看清单； 2、熟悉图斑分布位置； 3、规划核查路线； 4、实地核查，采集事件，收集资料； 5、内业分析，布置整改； 6、重拍补拍，上报县局； 7、跟踪落实，上报结案。
拿到图斑数据后怎么办？
1、查看清单： 根据县自然资源局下发的图斑清单，总体
了解图斑数量，图斑分布情况，合法批文套合 情况等信息。 2、熟悉图斑分布位置
弄懂几个问题与基本概念
2.符合规划=合法用地？
合法用地指的是已依法取得用地手续的土地，例如： 已经取得国家或省农地转用批文的土地、历史上已经办
理合没土土有地地*因对必使利于此用用然2权 总0，1的证 体0是年的 规关以否土 划系后地 的符取，。 土得合地要农，规结地对划转合于用与历实批史合文际上法的取情土用得况地合地一法定用是地符 手进续行的判土地断不。一定符合土地利用总体规划。
自然资源执法监察 工作规范
主讲人：
CONTENTS
目 录
1 卫片执法工作及图斑核查要点 2 自然资源违法案件查处工作 3 自然资源在线巡查工作
01：
卫片执法工作及图斑核查要点
含义
卫片执法检查是国家通过遥感信息手段，周 期性获取地表影像数据，对前后两个不同时期 的影像数据进行叠加分析，获取地表地貌有显著 变化的图斑。通过核查图斑实地情况，从而实现 严格保护自然资源的技术手段。
更新图斑核查APP数据，打开总览模式， 了解图斑的实际分布情况，结合日常巡查工 作对图斑的实地情况进行初判，做好资料准 备工作。
拿到图斑数据后怎么办？
3、规划核查路线： 根据图斑分布情况，合理分组，科学规划
核查路线。
实地核查工作技巧
当到达图斑现场后，要做好下面几项工作：
1、确定图斑的边界 即是要确定现场哪些地物是在图斑范围内的，不是图斑范围内的不要