浅谈农村宅基地测量工作的重要性

建立县市农村宅基地产权管理信息系统 ，将 全面开
回收或 拆 除 ；但 是 ，从 今 年开 始 ，国家允 许 农 民使 用超 过 展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图 、表 、卡 、册
一 处 以上的土地 ，只要你 的行为是充分合理地利用 土 和有 关法 律 文书 纳入策 ，一户 多宅不 见得违法 ，有望合法 化 ，违 所 以，为贯彻落实好 国家新政策对村庄地籍调查 的要
规 建 房 不 见 得 会 被拆 除 ，只要 能 够 充 分 利用 ，不 造 成 浪 求 ，满足农村宅基地发证 的需要 ，必须严 格实行农村宅
费 ，就不会实行 回收政策 。由于 ，我国农村宅基地分布 基 地测 绘 与调 查 。
界址点的精度是测量成果的最终体现 ，点位的准确 和 全球 定 位 系统 （Ｇｌｏｂａｌ ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍｓ，ＧＰＳ）的统
度直接影响界址线的准确度 ，界址线的准确度又影响宗 称 ，是空间技术 、传感器技术 、卫星定位与导航技术和计
地的面积。所 以要求测量员采集界址点数据时 ，应力求 算机技术 、通讯技术相结合 ，多学科高度集成的对 空间
按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线 ，填写
利用 现状都发生 了很大变化 ，原有 的地籍 图件资料 已 地籍调查表 ，量算面积 ，测绘宗地 图与地籍图。
无法满足地籍 、地政管理工作的需要 ，影响 了国土资 源
（二 ）完成 市农村 宅基地 的登记 发证 工作
管 理 工作 的正 常 开 展 。
都 统 一 直 接 拆 除 ；例 如 ，现 在农 村 很 多违 规 建 房 都 是 属 埋石 、野外观测 、数据处理等测量工作 。
目多黑龙江国土资源２０１ ８．４
问题 探 讨
（二 ）界 线 测量
ＲＳ）、地理信 息系统（Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍｓ，ＧＩＳ）
广 、占用面积大 ，且近年来呈不断增长之势。近年来 随
一 、农 村 宅基 地测 绘项 目的 主 要 内容和 任 务
着 我 国改 革 开放 的不 断 深 化 ，我 国经 济 得 到 了快 速 发
（一 ）完成 市农村 居 民点的地 籍调 查 工作
展 ，城 市建设规模不 断扩大 ，城 区 、建制镇及村庄 土地
也是往后众多农村家庭一个需求性 的体现 ，国家现在放 数量 、质量和利用状况等。具体 内容包括地籍控制测量 ，
宽 管 理 政 策 ，不 直 接 收 回土 地 ，而 是 要 求 缴 纳 一定 的 费 界 线测量 ，地籍 图测绘 ，面积测算 ，土 地信息 的动态监
用 ，这其 实 对 于农 民来 说 ，从 长远来 看 ，是 有利 的 。第 二 ： 测 ，地籍变更测量 （包括地籍 图的修测 、重测和地籍簿册
测绘标杆垂直 ，所有界址点应同标示位置重合 。按照要 信息进行采集 、处理、管理 、分析 、表达 、传播和应用的现
求 ，双 方 的户 主应 同 时到 现 场 指界 ，并 进行 现场 界 址 点 代信息技术 。随着 ３ｓ技术 的不断发展 ，将遥感 、全球卫
问题 探 讨
口 崔维发
农村宅基地是指农村居民因居住生活而建造 房屋 于非法擅 自选址建房 ，即没有获得建房用地审批 ，就私
等 建 筑 物 所 占用 的 土地 ，包 括住 房 、辅 助 用 房 与 房 前 屋 自占用土地建房 ，出现这样情况的原 因很多是 因为农 民
后 庭 院用 地 等 。 国家对 于农 村 宅 基 地 一 直 是 以一 户 一 没有赶上土地承包 ，所 以没有 自己的土地和宅基地 ，像
在完成农村居民点地籍调查的基础上 ，按照法律程
２０１８年 ，农村宅基地管理又要实行新规 。第一 ：一 序 组织 农 民居 民以户 为单 位 进行 宅基 地 登 记 发证 。
户多宅不见得违法 ，有望合法化 。过去 国家对于农村宅
（三 ）建 立县 市农 村 宅基 地 产权 管理 信 息 系统
基 地 一户 多宅 现 象 ，采 取 的是 “零 容 忍 ”态 度 ，直 接 就 是
违规建房不见得要被拆除。近年来 ，农村建房越来越难 ， 的修编），以保证地籍成果资料的现势性与正确性 。
建房要求越来越严格 ，所 以在农村 中，很多已经建好或
（一 ）地 籍控 制 测量
是建到一半 的农房 ，由于不符合规定 ，会被直接拆掉 或
地籍控制测量是根据界址点和地籍图的精度要求 ，
是勒令停止继续建造 ，其实 ，相对来说 ，是有些严 苛的 ， 视测区范围的大小 、测 区内现存控制点数量和等级等情 但是 ，从今年开始 ，处理方式将有所不 同，并不都是全部 况 ，按测量的基本原则和精度要求进行技术设计 、选点 、
资源的严重性 ；但是 ，在这种模式 下 ，虽 然说一定 程度 农村宅基地管理政策 ，对一户多宅和违规建房 的现象从
上 有起 到保 护 土 地 资 源 的 作用 ，也 维 护 了农 民的 土 地 “零容忍 ”到“多包容 ”，这态度 的转变就是为了能够更加
利 益 ，但 还 是 有 所 强 制性 ；因此 ，今 年 国 家 有 望 放 宽 宅 保障农 民的土地利益 ，更加促进农村土地 的有效利用 ！
宅为基本原则 ，包括一些违规建房 的处理原则都是直 这样 的情况 ，农 民可以申请免拆除 ！农村宅基地虽然说
接予 以拆除 ；因此 ，近年来 ，在 国家如此严 格的管理模 是农村农 民用来建房的用地 ，但事实上 ，对于农 民的意
式下 ，农 民使 用宅基地更加规范 ，也意识到 了浪费土地 义却不仅仅 只是局限在建房 ，所 以，此次 国家提 出放 宽
地 ，没有造成资源浪费 ，也没有对其他村 民产生影 响，每
二 、农 村 宅基 地 地籍 测 量工 作 流程 分 析
年只需要按照 当地政策规定 ，缴纳一定 的税费即可正常
地籍测量是 为获取和表达地籍 信息所进行 的测绘
使 用 ；农 村 一 户 多 宅 的 现 象 其 实是 不 少 见 的 ，一户 多宅 工作 。其基本 内容是测定 土地及其附着物的权属 、位置 、