上海市教育委员会关于印发《2006年上海市教育委员会工作要点》的通知

上海市教育委员会关于印发《2006年上海市教育委员
会工作要点》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市教育委员会
•【公布日期】2005.12.31
•【字号】沪教委办[2006]1号
•【施行日期】2005.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
上海市教育委员会关于印发
《2006年上海市教育委员会工作要点》的通知
（沪教委办[2006]1号）
各高校，区县教育局、浦东新区社会发展局，委直属单位：
现将《2006年上海市教育委员会工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真按照执行。

附件：《2006年上海市教育委员会工作要点》
上海市教育委员会
二00五年十二月三十一日附件：
2006年上海市教育委员会工作要点
2006年是国民经济和社会发展第十一个五年计划的开局年。

上海教育要认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领全年工作，使教育改革、发
展和稳定工作切实成为全面协调可持续发展的过程。

上海教育要全面落实和推进2004年上海市教育工作会议提出的各项任务，认真制定和着手实施《上海教育事业“十一五”发展规划》，继续深化上海教育综合改革，坚持体制创新。

上海教育要全面落实市委八届八次全会提出的各项任务，努力聚焦各方力量，突破发展瓶颈。

要统筹教育资源，加强内涵建设，积极推进素质教育，开拓进取，务实创新，努力为上海率先基本实现教育现代化打下扎实的基础。

为此，2006年上海市教育
委员会将重点做好以下各项工作。

一、把坚持发展作为第一要务，继续落实好八大任务的推进
1、深入推进“树魂立根”的教育和实践
遵照中央8号和16号文件精神，以贯彻《上海市学生民族精神指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》为重点，2006年要有步骤地进一步深化“树魂立根”的教育和实践。

具体内容是：（1）在2006—2007学年全面推行的二期课改中，进一步强化中小学生思想道德教育和社会实践；进一步完善家庭教育和社会教育，把2005年举办市民族精神传承培训班的举措进一步推广和优化；进一步加大师资培训力度和深度，提倡“人人是德育导师”的学校氛围。

（2）落实中央18号文件的精神，在开学初和“五·四”之前，在大学生中开展“到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去”的理想信念宣传教育活动，依此推动大学生思想政治教育；扩大高雅艺术进高校的广度，让每一个大学生都有受熏陶的机会；树立先进典型和楷模，形成进步的校园氛围；以巩固和扩大先进性教育成果、建立长效机制为抓手，实施高校教师学习培训工作，让高校每一个教师成
为德育导师。

2、加快实现义务教育均衡发展
2006年工作的重点是：（1）加快崇明、金山、奉贤、青浦和南汇5个区（县）的义务教育均衡发展，要求在2006年上半年制订规划并实施。

采取培训、
交流手段和政策鼓励，同时要采用引进和号召优秀大学毕业生任教等举措，加强郊区师资队伍的建设；（2）抓好试点区，依照2004年上海市教育工作会议的要求率先完成基础教育现代化目标，取得经验，加以推广；（3）继续推进基础教育信息技术建设，加快网络环境下信息技术的应用，促进全市城郊教育均衡发展。

3、继续减轻中小学生过重课业负担
继续强化学校教育、教师教学的规范性要求，提倡“因材施教”的观念和科学的教育方法。

为此，2006年工作重点是：（1）加大正确宣传引导，使社会氛围有所改善；（2）再度强化教育内部管理；（3）加强与有关部门的协调，落实2004
年上海市教育工作会议要求。

4、启动“幼儿园建设工程”
坚持“政府主导，社会参与”启动全市“幼儿园建设工程”，其内容包括幼儿园基本设施配置，教师队伍建设，教学内容优化等。

计划在2006年初召开动员大会，逐园、逐街道（乡镇），逐区（县）进行落实，运用“以奖代拨”等新机制，以崇明县为重点先行，力争在“十一五”前期完成此项工程。

5、积极筹建“上海开放大学”
为了加强上海终身教育体系的建设，加快“上海开放大学”的筹建。

2006年，市教委将成立筹建小组，尽快完成建校和学校运行方案的制订；积极向上级部门汇报，争取各区（县）和各部门参与、支持，并力争启动。

6、积极推进体教结合工作的深入发展
全面开展学校间各类体育竞赛活动，推进体教结合培养体育杰出人才，增强学生体质。

2006年的工作重点是：（1）召开学校体育工作会议，全年广泛开展学校内和校间的各类体育竞赛活动，增强学生的体质和体育基本活动能力；（2）结合制订“十一五”专项规划，进一步加快学校运动队的建设工作；（3）完善体教结合工作的管理和投入机制，启动2007年全国大学生运动会备战工作，创新优秀运
动员的培养途径与方法。

7、构建职业培训公共服务体系
根据“到2015年建成200个高水平职业教育开放实训中心，使每10万居民拥有一个开放实训中心”的总目标，采用“政府导向、多元筹资、集中财力、择优扶植”原则，调动各方面的积极性，构成覆盖城乡、布局结构合理、装备水平先进的社会化开放性的职业培训公共服务体系，为发展上海经济服务。

2006年做好已启
动的34个基地的建设工作。

8、深化政府职能转变，提高执政能力
继续深化以下工作：（1）开展《上海市终身教育条例》、《上海市教育督导条例》、《上海市学前教育条例》和《上海市九年义务教育均衡发展的若干规定》的立法调研并做好立法准备；（2）继续公务员的法律、规范和行为等培训；（3）加强政府督导和社会评估。

特别是强化行政管理，净化教育环境。

二、继续聚焦全市力量，推进八项工作的深化
9、以召开“上海市职业教育工作会议”为新的起点，构建部门联席会议并开
展有效工作
（1）召开“上海市职业教育工作会议”，构建部门联席会议制度；（2）推进公共实训中心建设，实现学校、社会、实训中心的联动；（3）进一步提升中等职业学校、高等职业院校品牌建设。

在示范性中等职业学校和高等职业院校中推进高水平项目建设，使每所学校都有一个品牌，若干所学校有较高声誉的品牌；（4）
完善对中等职业学校学生的资助机制。

10、以召开“研究生联合培养基地”会议为新起点，推动产学研合作
（1）探索建立“引和逼”促进产学研的新机制；（2）在实现大学园区教育资源共享的同时，规划“三区联动”和“产学研”方案；（3）筹建“上海合作教育
推进中心”。

11、以教育部本科教学工作水平评估为新起点，着力提高高校教育质量
（1）做好同济大学、华东师范大学、东华大学、上海戏剧学院、上海电力学院、上海对外贸易学院和上海工程技术大学7所高校本科教学工作水平评估迎评促建的工作；（2）对现有的教育高地进一步强化；（3）推进民办高校教育高地建设，逐步使上海民办高校有一批教育品牌高地。

12、以“三区联动”为基本理念，加快“2＋2＋X”高校布局调整的推进
进一步集聚区和各部门的合力，推进校园土地和建设资金的落实。

同时进一步推进各高校与科研院所、企业的产学研合作。

根据区（县）主要功能定位，促进
“三区联动”取得更大的实效。

13、以落实市“十一五”规划为前提，完成高校学科布局和建设
（1）根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，统筹完善上海高校学科规划；（2）筹建国际金融研究中心和航运研究中心；（3）重点支持直接
为世博会服务的学科建设。

14、以推进中小学二期课程教材改革为抓手，提升教育观念和教学能力
积极推进二期课改试验推广工作。

加强对区（县）全面推进二期课改的指导。

认真总结和研究小学一、二年级和初中起始年级全面推行新课程新教材工作，在调研的基础上，做好2006年秋季高中起始年级全面试行新课程新教材工作。

建立教材选用制度，规范教材选用行为。

加强对学校实施课程计划的指导和管理。

以“学生发展为本”的理念为抓手，积极开展教育教学研究，转变教师教育观念，改革教学模式，推动教学方法和教学手段现代化。

制定二期课改教育质量监测
和评价方案并试点推行。

15、以加强教师、校长队伍建设为重点，提升教育现代化的人力资源水平
切实加强和改进师德建设。

构建教师教育资源联盟，加强区（县）教师培训机构建设，促进教师专业发展，全面提升教师实施素质教育的能力。

继续推进名校长名教师培养工程。

建立有序的骨干教师培养体系，促进教师队
伍整体素质的提高。

进一步规范中小学校长聘任制度，全面落实校长职级制。

加强中小学校长培
训，探索中小学校长上岗资格证书制度。

继续加强高校师资队伍建设。

加强上海高校领军人才队伍建设。

开展2006年度“上海高校培养优秀青年教师科研专项启动资金”项目。

进一步推进高校人事制
度和分配制度等改革。

16、以政府职能转变为目标，加强政府督导功能
2006年督导的重点是：（1）各级政府、各类学校贯彻法律法规情况；（2）
教育财务（包括收费等）等管理情况；（3）学生教育和管理情况。

三、继续创新突破，推进八大改革
17、稳步推进招生考试改革
深化中小学招生制度和评价制度改革。

修订并完善本市义务教育和高中阶段学校招生入学与考试办法，重点是健全和完善以初中毕业生学业考试为基础，综合素质评价相结合的招生考试制度。

推进“减负”工作和素质教育的实施。

进一步推进中等职业教育招生改革。

扩大中等职业学校国家级示范专业“推优生”招生计划。

2006年本市普通高校招生考试将继续扩大高校自主招生的规模。

做好试行高中生学业水平考试各项准备工作。

继续推进上海市研究生教育综合改革，继续实施创新
计划、研究生入学考试“预选制”试点。

18、探索教育人力资源开发改革
今后，教育人力资源越来越成为上海教育提升的关键，所以2006年重点工作是：（1）从“源头、培养、发展、交流”规划人力资源计划；（2）探索农村教师政策倾斜举措；（3）加强高校青年教师发展帮助。

19、教育国际合作有新的突破
（1）加快推进上海高校与国际著名学校的中外合作办学；（2）积极筹建与上海建设金融中心和航运中心相适应的国际合作研究中心。

20、支持浦东新区综合配套改革有新举措
全力支持浦东新区教育改革，做好以下工作：（1）将浦东新区作为教育基本现代化试点区之一；（2）通过委托、联合等方式下放办学权，并加大指导、帮助
和支持。

21、学科建设统筹有新进展
以全市一盘棋的思想统筹学科建设，从年初开始统筹规划，更好地实现改革目标；探索全市学科建设财政项目支出统筹的方案。

在改革中，支持每一个学校建成若干个品牌学科或高水平学科，从而形成全市的整体实力。

22、运用社会智力，教育科研有新理念
加大社会各方面力量参与教育科研的力度，更加关注：（1）社会智力对教育研究的贡献和对和谐教育形成的促进；（2）教育理论的创新；（3）与长三角、长江流域、华东地区及与京、津等城市的合作交流。

23、探索教育服务发展，高校后勤社会化改革有新突破
修订和实施上海高校后勤社会化改革新三年规划。

全面推广高校后勤质量管理体系。

进一步加强“一校多区、一区多校”的后勤管理工作，成立“上海学校生活后勤协会”，构建和强化高校后勤行业管理。

24、发挥政府条与块积极性，教育管理体制改革有新创举
市教育行政部门将不断提升行政工作的国际视野、专业眼光，明确任务目标，为区（县）教育工作提供专业性的指导和服务。

深化“以区（县）为主”的基础教育管理体制改革，加大对财政相对困难区（县）支持的力度，支持区（县）对教育的统筹管理，推进义务教育均衡发展。

支持高校的依法自主办学和鼓励高校为全市
经济社会发展作更大贡献。

四、开拓创新，积极推进教育实事工程
25、推进职业教育开放实训中心建设工程
制定《上海市中等职业教育开放实训中心验收办法》，做好第一批开放实训中心建设的验收工作。

制定开放实训中心建设CI（环境）设计的要求和开放实训中心的CI（环境）手册。

组织第二批开放实训中心建设项目的申报、评审、审定工作。

继续搞好在中等职业学校设立职业技能鉴定机构的工作。

继续推进2006年度高职院校“职业教育公共实训基地”建设。

26、启动郊区教师安居工程
启动郊区教师的安居工程。

在“三集中”过程中，支持若干区（县）规划建设
教师公寓。

促进农村学校教师队伍建设。

27、启动青少年科技教育中心工程
研究上海市青少年科技教育中心建设工作，做好上海市青少年科技教育中心建
设的立项、设计等前期工作。

28、继续实施郊区劳动力职业教育三年行动计划
围绕实施“国家农村劳动力转移培训工程”，进一步搞好年内实施郊区劳动力职业教育三年行动计划，大力开展农村劳动力转移培训，扩大培训规模、提高培训质量，进一步提高就业率。

年内完成农民培训5万名。

29、举办第三届上海教育论坛
本届上海教育论坛的主题是：“现代化城市：学前教育——人终身发展的起点”。

学习和借鉴国际和兄弟省市学前教育的先进教育理念和办学经验，推进上海
学前事业的改革和发展。

30、承办中外校长论坛
圆满做好承办国家教育部在上海举办的“中外校长论坛”的工作，充分利用这次论坛的机会，进一步加强沟通与了解，探求交流与合作的新领域，更加全面准确
地把握世界高等教育发展的动态，同时也让世界进一步了解中国教育改革发展的实
践。