煤炭产业政策123
四部门发布《煤炭生产技术与装备政策导向》
国办印发《能源发展战略行动计划》国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》（以下简称《行动计划》），明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。
这是今后一段时期我国能源发展的行动纲领。
《行动计划》指出，能源是现代化的基础和动力。
能源供应和安全事关我国现代化建设全局。
当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，我国能源资源约束日益加剧，能源发展面临一系列新问题新挑战。
要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。
到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
《行动计划》明确了我国能源发展的五项战略任务。
一是增强能源自主保障能力。
推进煤炭清洁高效开发利用，稳步提高国内石油产量，大力发展天然气，积极发展能源替代，加强储备应急能力建设。
二是推进能源消费革命。
严格控制能源消费过快增长，着力实施能效提升计划，推动城乡用能方式变革。
三是优化能源结构。
降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，安全发展核电，大力发展可再生能源。
四是拓展能源国际合作。
深化国际能源双边多边合作，建立区域性能源交易市场，积极参与全球能源治理。
五是推进能源科技创新。
明确能源科技创新战略方向和重点，抓好重大科技专项，依托重大工程带动自主创新，加快能源科技创新体系建设。
《行动计划》强调，为确保2020年我国能源发展战略目标的实现，要进一步深化能源体制改革，健全和完善能源政策，各部门、各地区要做好组织实施和监督检查工作。
（转自新华网）四部门发布《煤炭生产技术与装备政策导向》为指导和规范煤炭生产，推动技术进步和产业结构优化升级，保障安全生产，加强矿区环境保护，促进煤炭工业科学发展，根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发[2013]99号)等有关文件，国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局近日以联合公告形式，发布了《煤炭生产技术与装备政策导向(2014年版)》(以下简称《政策导向》)，自2015年1月1日起实施。
云南省煤炭行业现状、发展趋势
云南省煤炭行业现状、发展趋势目录前言： ............................................. 错误!未定义书签。
一、云南省煤炭行业概况 (4)（一）云南省煤炭地质储量情况 (4)（二）云南省煤炭产量 (4)（三）云南省煤炭生产能力 (5)（四）云南省能源供需情况分析 (5)二、云南省煤炭市场的现状 (6)（一）外部环境对云南煤炭市场的影响 (6)（二）2012年云南省煤价大幅下滑主要原因 (6)1、政策原因 (7)2、市场原因 (7)（三）煤炭洗选企业的经营状况 (7)三、矿权交易情况及评估、抵押情况 (8)（一）云南省煤炭矿权交易情况 (8)（二）昆明分行采矿权抵押情况 (8)（三）办理采矿权抵押存在的问题 (8)四、云南省煤化工的发展情况 (9)（一）云南省煤化工发展规划 (9)（二）云南省煤化工发展格局 (9)（三）云南煤化工集团的技术水平 (10)（四）云南省煤化工集团的产能情况 (10)（五）云南煤化工新建项目投资情况 (11)前言：煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一。
随着我国经济发展的不断深入与工业化进程的不断加快，作为能源之一的煤炭在生产、消费和贸易方面得到了呈迅速增长。
但由于我国煤层赋存条件复杂，煤炭行业准入条件较低，技术及安全水平参差不齐。
加之属于“两高一剩”行业，受到了国家的高度重视与社会的广泛关注。
近年来国家频繁出台煤炭行业的指导与政策，对市场的干预越来越强，加之经济增长疲软，工业增速下降等原因，导致近年来了煤炭市场持续的震荡。
瞬息万变的煤炭价格与产业升级中的煤炭行业，必然要求银行业提升对煤炭行业的授信分析与风险控制能力，对煤炭企业提供金融服务，是市场的需求，是银行业的责任，同时也是业务的机会。
为了更好的为云南地区乃至西南区域煤炭企业提供授信支持，昆明分行授信审批部特别进行了煤炭授信专项调研，以求了云南解煤炭行业的现状、面临的内外部环境、机遇与挑战，以及风险特征和风险控制手段。
中国供暖行业相关政策及并购交易情况分析
中国供暖行业相关政策及并购交易情况分析：国企是供暖行业并购的主要参与者，私企并购活跃度增加随着我国经济的发展，能源安全和环境问题日益成为制约可持续发展的焦点问题，近年来，我国出台的城市供暖行业相关政策中，也提出了鼓励清洁能源的发展，加大节能减排力度。
《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）》中提出，要因地制宜拓展多种清洁供暖方式、适度扩大地热、太阳能和工业余热供吸面积等。
2014-2019年国家层面城市供暖行业相关政策分析数据来源：公开资料整理 2009年经济危机过后，整体经济环境逐渐好转，电力、热力的生产与供应业也获得了快速发展，其固定资产投资也呈现快速增长的趋势。
特别是2011年以来，在国家鼓励和引导民间资本进入市政公用事业的政策推动下，电力、热力的生产与供应业活力增强，固定资产投资总额持续大幅提升，2010-2014年增速逐年提高，2015年起略有下降，但仍保持较高水平。
2010-2018年我国电力、热力的生产与供应业固定资产投资（不含农户）（亿元，%）数据来源：公开资料整理发布的《2020-2026年中国供暖行业市场运作模式及投资前景展望报告》数据显示：2016年至2019年供暖市场的交易数量上持续增长，年化增长率达68%。
交易金额上2016年至2018年处于下降的趋势，而2019年交易额逆势上升，较2018年增长123%，单笔交易金额也略有所上升。
2019年供暖行业共发生并购19笔，交易金额为26.7亿元。
2016-2019供暖并购交易金额及数量数据来源：公开资料整理我国供暖行业大部分目前仍旧依靠煤炭作为主要热源，而能源结构调整、清洁发展的需求促使供热方式从源头开始转变。
《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》规定优先发展集中供暖，19/21年清洁供暖率达到50%/70%。
随后30多个省市明确提出相关要求，采用清洁煤，“煤改气”，“煤改电”，可再生能源供热等工程纷纷落地。
陕西能源现状及相关政策的报告
陕西煤炭资源现状及相关政策的报告二○一一年三月目录序言 (4)第一部分陕西煤炭资源情况 (5)一、陕西煤炭资源概况及矿区划分情况 (5)二、资源勘查及开发情况 (8)第二部分陕北能源化工基地的情况 (13)一、陕北能源基地概况 (13)二、陕北能源基地的发展及规划 (15)三、陕西政府对陕北能源基地的政策支持 (18)第三部分陕西煤业化工集团 (22)一、企业概况 (22)二、企业发展规划 (29)第四部分陕西煤炭相关政策及煤炭企业整合情况 (30)一、陕西煤炭产业规划 (30)二、陕西政府对煤炭项目的基本要求和政策支持 (31)三、榆林、延安的煤炭资源整合和现状 (33)四、渭南市地方煤矿整合 (35)第五部分中央企业在陕北能源基地的情况 (36)一、神华 (36)二、国电 (39)三、中煤 (39)四、其他央企 (40)第六部分已考察或接触的项目 (41)一、正在接触的项目 (41)二、我司在陕西曾经接触过的其他项目列表 (47)第七部分进入路径及建议 (47)序言陕西是煤炭资源总量约4143亿吨，居全国第四；累计探明储量1707亿吨，居全国第三；保有资源储量1683亿吨。
陕北地区煤炭预测储量2714亿吨，占陕西省煤炭预测储量的65.48%。
陕北地区探明煤炭资源储量1460亿吨，占全省探明储量的86%，其中，榆林探明储量1420亿吨，延安探明储量40亿吨。
1998年陕北能源化工基地成立，目前，陕北能源化工基地已初具形态，正在按照“大煤田、大煤电、大化工、大载能”的要求，逐步打造成“国内一流、国际知名”的能源化工基地。
为了实现陕北能源化工基地的建设目标，陕西正在倾全省之力支持陕北能源化工基地的建设，支持榆林的建设。
榆林已经成为陕西省政府十二五规划中经济发展的第二级。
已有10多家中央企业与陕西省政府签署了合作框架协议，进入陕北能源化工基地，进入榆林，参与陕北能源化工基地的建设。
本报告以陕西煤炭资源情况为基础，以陕北能源化工基地为重点，从陕西煤炭资源整合政策、省政府对陕北能源化工基地的政策支持、央企进入陕北能源基地等方面对陕西煤炭资源现状和相关政策作如下报告：第一部分陕西煤炭资源情况一、陕西煤炭资源概况及矿区划分情况（一）陕西煤炭资源状况陕西预测煤炭资源总量为4143亿吨，仅次于新疆、内蒙和山西，居全国第四位。
国家能源局召开发布会介绍2021年一季度我国能源形势等有关情况并答问
国家能源局召开发布会介绍2021年一季度我国能源形势等有关情况并答问文章属性•【公布机关】国家能源局,国家能源局,国家能源局•【公布日期】2021.04.30•【分类】问答正文国家能源局召开发布会介绍2021年一季度我国能源形势等有关情况并答问国家能源局2021年二季度网上新闻发布会文字实录国家能源局新闻发言人：2021年4月29日，国家能源局召开二季度网上新闻发布会，发布2021年一季度能源形势、可再生能源发展情况，全国50个主要城市供电企业用户供电可靠性指标，以及庆祝中国共产党成立100周年电力安全保障工作情况、智能化煤矿建设有关情况等并回答记者提问。
一季度能源供需总体平衡清洁能源产业发展提速国家能源局深入贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，千方百计保障煤电油气稳定供应，一季度能源供需总体平衡，清洁能源产业发展提速，有力有效地支撑了经济社会全面恢复和高质量发展。
能源发展主要呈现以下三个特点：一、能源消费大幅增长全社会用电量快速增长。
一季度，全社会用电量同比增长21.2%，拉动全年用电量同比增长4.5个百分点，较2019年同期增长14.4%。
分产业看，二产用电是拉动全社会用电增长的主要动力，同比增长24.1%，较2019年同期增长15.4%，对全社会用电增长的贡献率达72.8%；三产用电显著回升，1月以来增速逐月提高，一季度累计增速28.2%，较2019年同期大幅增长16.5%；一产用电持续高速增长，一季度增速26.4%，较2019年同期增长31.4%。
电煤需求快速增长。
一季度，煤炭消费同比增长15.8 %，较2019年同期增长8.4%。
其中，电煤消费同比增长20.6%，对煤炭消费增长的贡献率高达72.6%；建材用煤同比增长39.7%，贡献率达17%。
工业用气贡献率创新高。
一季度，天然气表观消费量同比增长16.1%，较2019年同期增长15.3%。
其中，工业用气同比增长27.7%，远超往年平均水平，贡献率达48.8%；城市燃气同比增长17.7%，呈现高速增长态势。
安全专篇编制导则
中华人民共和国安全生产行业标准AQ ×××—200×井工煤矿初步设计安全专篇编制导则(征求意见稿)200× -×-× 发布 200×-×-× 实施国家安全生产监督管理总局 发布ICS: ID备案号：AQ前言 (1)1 目的和适用范围 (2)2 术语和定义 (2)3 基本规定 (2)4编制内容 (2)附录A：安全专篇文件格式 (28)附录B：安全专篇文件目录 (31)附录C：附图目录 (34)本标准是在广泛征求有关单位和专家意见基础上, 根据新近颁布实施的《煤矿安全规程》（2006年版）、《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005）要求，对《煤矿（井工、露天）初步设计安全专篇编制内容》（煤安监监一字〔2002〕65号）修改完善后形成的新安全行业标准。
该标准认真研究、总结了近年来国内外矿井建设及安全生产方面的新技术、新工艺和新经验，具体地规定了矿井初步设计安全专篇的编制范围和应达到的深度，是各煤矿设计单位编制安全专篇的主要依据。
本标准的全部附录为规范性附录。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会归口。
本标准起草单位：参与起草人：1 目的和适用范围1.1 为规范矿井初步设计安全专篇编制内容，提高煤矿安全防范意识，预防事故发生，促进安全生产，制订本标准。
1.2 本标准适用于新建、扩建、改建煤矿建设项目。
2 术语和定义2.1 GB/T15663 煤矿科技术语及《煤矿安全规程》中定义的术语适用于本标准。
2.2 安全专篇是指在煤矿初步设计的基础上对煤矿安全设施和条件的设计，包括煤矿初步设计安全专篇说明书和附图两部分。
3 基本规定3.1 矿井初步设计安全专篇必须在以下资料基础上编制：a）经国土资源部门评审备案的相应级别的井田勘查地质报告；b）省级及以上政府有关主管部门项目核准（审批）的批复文件；c）国土资源部门划定井田范围批复文件或颁发的采矿许可证；d）安全预评价报告。
2022年我国煤炭行业市场分析：不容乐观
2022年我国煤炭行业市场分析：不容乐观2022年煤炭市场连续恶化，上半年全国规模以上煤炭企业利润只有2022年同期的10.5%，企业亏损面达70%以上，剩下的在亏损边缘。
下文是2022年我国煤炭行业市场分析：不容乐观。
按道理说，传统的“迎峰度夏”用电高峰会使煤炭需求好些，现在看来也没有使煤炭价格企稳向好，缘由是生产用电接近整体用电的80%，其他非生产用电约占20%(其中居民用电占比大约13%)，也就是说即使在传统的季节性用电高峰，假如生产用电需求比较弱，煤炭需求很难有明显好转。
国内煤炭约50%集中用于发电，假如工业尤其是重工业需求不好，电力需求就趋弱，对煤炭的需求就不旺。
但煤炭市场价格已掉了一半，理论上往下跌的空间已经不大。
规模以上煤炭企业的亏损面已占七成，2022年上半年煤炭企业利润率与去年同比下降67%，煤炭价格应当基本上在底部。
目前政府推动乐观的财政政策和稳健的货币政策，加快基础设施建设投资，促进工业特殊是重工业复苏，从而增加电力和煤炭需求，所以市场预期煤炭需求在2022年初开头有所好转。
那么，煤炭企业如何应对目前需求低迷、量价齐跌的局面?煤炭消费峰值已经特别接近，所以解决的根本在于削减产能以平衡供需，主要通过主动平衡和被动平衡。
被动平衡由政府主导，政府通过生产平安和环境爱护为由，关停落后产能;主动平衡则主要指企业自我限产。
煤炭企业有短期应对和中长期应对的措施。
中长期的选择比较多，包括查找新的增长点、转型、煤炭清洁化、煤炭走出去等，但这些措施的实施都需要时间，属于今后企业的进展方向，难以解决目前企业面临的短期逆境。
所以，对煤炭企业来说，寻求短期措施更加迫切，不幸的是短期应对选择其实并不多，比较通俗说就是“熬时间”，套句时髦话是“以时间换空间”，详细方法无非是“限产和降成本”。
事实上，“限产和降成本”都是企业面临短期困难时最基本的市场化应对。
主动限产不简单。
由于煤炭产业集中度较低，煤矿停工和复工相对敏捷，让全部的煤炭企业都遵约限产基本上不行能，因此集体限产的效果很差。
以创新领航为核心的“1+N”党建品牌体系
经典案例CLASSIC CASE广州发展能源物流集团有限公司（简称“能源物流集团”）是广州发展集团股份有限公司（简称“广州发展”）下属全资二级产业集团，是国家5A级物流企业、中国物流示范基地、广州市最大的能源物流企业和华南地区重要的煤炭供应商。
能源物流集团主要从事煤炭、油品、港口、航运和危化品仓储等投资经营业务。
拥有“珠电煤”“发展碧辟”等广东省最佳自主产品品牌，下属珠电燃料公司是全国煤炭贸易企业前三甲之一。
2017年、2019年，能源物流集团及属下发展港口公司分别通过国家高新技术企业认定。
属下新能源电动船公司成功研制了全球首艘千吨级纯电动散货运输船舶，为推动绿色航运起到了良好的示范带动作用。
一、背景“十三五”以来，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
面对经济发展模式转变带来的国内能源市场一系列新变化，能源物流集团以推动党建工作与生产经营深度融合抓手，开始积极探索转型升级有效路径。
在党建工作与生产经营深度融合实践过程中，集团通过开展“党建树品牌，经营争先锋”主题实践活动，使基层党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到了有效解决。
但仍然存在着党建品牌顶层设计不够深入，基层党建品牌特色不够鲜明、示范效应有待提升，基层党建与生产经营相互支持相互促进的广度、深度和力度不够等一些亟待破解的难题。
因此，在集团范围内进一步加强党建与业务的深度融合，以党建带动经营形成整体合力的必要性日益凸显。
作为市场化程度较高的能源物流企业集团，正处于从传统的贸易、物流企业向现代供应链管理服务商转型，从传统能源物流向“绿色低碳”和清洁环保物流转型过程中，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以“创新”领航掌舵企业转型升级符合集团改革发展大势，发挥党建引领作用，构建“创新领航”为核心的党建品牌体系正当其时。
经历了挖掘实践、培育深化、赋能提升至当前优化延展阶段，紧扣庆祝建党百年主线、党史学习教育重点，瞄准绿色、低碳能源物流转型新发展格局的规划建设，展翼“星火”“先锋”“人才”“幸福”四大航程，能源物流这艘承载着发展梦的航船正破浪前进。
山西省煤炭洗选发展建议
山西省煤炭洗选发展建议造全国能源革命排头兵的关键之年。
山西省作为全国能源革命的“试验田”[1]，能源工作坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求，着力打造“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系[2]，奋力推进能源产业高质量转型发展。
2020年全省能源工作大会提出“十个全力以赴、十个持续提高”的工作要求，第一条即是推进煤炭开发和利用方式变革，持续提高煤炭绿色安全开采和清洁高效利用水平，强化煤炭洗选行业管理。
目前，山西省内煤炭洗选的工作重点是“去产能”，现正在有序开展并加速推进，截至2020年4月30日，山西省共认定煤炭洗选企业135家，其中第一批公示了65家，第二批公示了70家，原煤入洗率也有所提高，各项指标都在向山西省政府提出的全省正常生产运行煤炭洗选企业控制在1200家、洗选能力18亿t/a 以内、先进产能占比达25%、原煤入洗率达到80%以上的目标迈进。
1山西煤炭洗选行业发展背景1.1行业背景近年来，山西省煤炭洗选行业发展取得了显著成效，煤炭产品质量有效提升，产品结构持续优化，运行成本逐步降低，为推进能源革命发挥了先导作用。
但是目前山西省煤炭洗选行业仍然存在总体产能严重过剩、洗选企业点多面广、煤源不足、洗选能力利用率低、单一企业规模小、行业总体质量效益不佳、布局不合理、环境污染严重等问题。
1.2相关政策国内、省内诸多煤炭政策都涉及到煤炭洗选：《煤炭工业发展“十三五”规划》中提出“加快现有煤矿选煤设施升级改造，提高原煤入选比重。
推进千万吨级先进选煤技术装备研发应用，降低洗选过程中的能耗、介耗和污染物排放。
”《山西省“十三五”综合能源发展规划》中提出要大力推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，提高洗配煤占商品煤的比重。
《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》中提出到2020年，原煤入洗率达到80%，洗煤废水闭路循环率达到100%。
山西煤炭资源整合课件
煤炭资源开发利用
煤炭资源开发利用是指通过科学规划和合理开发，提高煤 炭资源的利用效率和保护生态环境。
在煤炭资源开发利用中，需要注重资源保护和生态环境恢 复，推动可持续发展。同时，需要加强技术创新和工艺改 进，提高煤炭资源的利用效率和产品质量。
03
山西煤炭资源整合的策略和方 法
政策支持与引导
政策推动
技术创新
鼓励企业进行技术创新，提高资源利用效率和安全生产水平。
管理升级
推广现代企业管理理念和方法，提高企业管理水平和效率。
市场运作与资源配置
市场机制
发挥市场机制作用，优化资源配置，实现资源共享和协同发展。
资本运作
利用资本市场，推动企业进行资本运作，实现资源整合和产业升级。
04
山西煤炭资源整合的成效与问 题
促进煤炭产业升级和转型，推 动山西经济的可持续发展。
提高国家对煤炭资源的掌控能 力，保障国家能源安全。
02
山西煤炭资源整合的主要内容
煤炭企业整合
01
煤炭企业整合是指通过并购、联 合等方式，将小型煤炭企业整合 为大型煤炭企业集团，提高产业 集中度和企业竞争力。
02
整合后的煤炭企业集团可以更好 地利用资源、技术和市场优势， 提高生产效率，降低成本，增强 抵御市场风险的能力。
山西煤炭资源整合课件
目录
• 山西煤炭资源整合概述 • 山西煤炭资源整合的主要内容 • 山西煤炭资源整合的策略和方法 • 山西煤炭资源整合的成效与问题 • 山西煤炭资源整合的前景展望与建议 • 山西煤炭资源整合案例分析
01
山西煤炭资源整合概述
煤炭资源整合的背景
山西是我国产煤大省，长期以来形成 了众多小煤矿，这些煤矿规模小、效 率低、资源浪费严重，给环境和安全 生产带来很大压力。
河北省发展和改革委员会关于进一步支持煤炭企业健康发展的意见
河北省发展和改革委员会关于进一步支持煤炭企业健康发展的意见文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2014.10.03•【字号】冀发改能源〔2014〕1434号•【施行日期】2014.10.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,企业正文河北省发展和改革委员会关于进一步支持煤炭企业健康发展的意见各设区市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有关部门：为进一步加大对煤炭企业的资金、政策扶持力度，切实减轻企业负担，结合我省实际，经省政府同意，提出如下意见：一、进一步清理涉煤收费（一）规范煤矿企业水资源税、污水处理费、河道治理费等税费征收行为，对建下开采在税费等方面给予政策支持，取消铁路发送服务费、到达服务费，禁止超标准、超渠道征收水利建设基金。
（省水利厅、省环境保护厅、北京铁路局石家庄铁路办事处牵头，省财政厅、省国土资源厅配合）（二）按照国家煤炭资源税改革要求，清理涉煤收费项目，自2014年7月1日起至国家资源税改革政策出台前，按照《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第222号），由煤炭企业按程序申请减免矿产资源补偿费。
（省国土资源厅会同省财政厅牵头，省地税局配合）（三）取消省级以下设立的涉煤收费项目，全面清理涉煤行政事业培训收费项目，符合规定涉煤收费项目要实施收费清单管理，各部门要公开涉及收费的行政审批前置服务项目，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派行为。
（省财政厅牵头，省物价局、省人力资源社会保障厅配合）（四）对煤炭矿区生活困难的符合救助条件的家庭加大社会救助力度，保障基本生活。
（省人力资源社会保障厅牵头，省国资委、省民政厅配合）（五）除省、市、县级政府安排的专项检查外，减少各级、各部门对煤炭企业的各类检查。
省级以下各级各部门不得组织评比活动。
科学组织岗位人员培训活动，凡是能由企业组织的培训原则上全部由企业自行组织，取消省年度计划外的各类培训活动。
鄂尔多斯市人民政府关于印发煤炭工业发展十三五规划的通知-鄂府发〔2017〕191号
鄂尔多斯市人民政府关于印发煤炭工业发展十三五规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鄂尔多斯市人民政府关于印发煤炭工业发展十三五规划的通知鄂府发〔2017〕191号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：现将《鄂尔多斯市煤炭工业发展“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府2017年11月27日鄂尔多斯市煤炭工业发展十三五规划第一章发展基础及背景一、主要成就（一）经济社会发展概况“十二五”期间，面对煤炭需求持续走低、经济下行压力加大的不利局面，全市响应中央“转型升级”的政策号召，积极推进工业转型升级步伐，淘汰落后、高污染、低附加值的工业产业，大力扶持现代服务业、旅游业等第三产业。
市人民政府结合实际，实施了有针对性的发展改革措施，解决经济发展中面临的新问题和新矛盾。
经济发展整体呈现增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。
2015年全市地区生产总值达到4226.1亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值达到2054.4亿元，增长9.6%；固定资产投资达到2737亿元，增长14.5%。
全力扶持企业，出台了稳定企业生产经营、促进非公经济发展等政策措施，实现主营业务收入4239亿元、利润516亿元、税金344亿元，均居全区第一位。
新增煤化工产能90万吨/年，其中60万吨烯烃、30万吨乙二醇；非煤产业完成投资1515亿元，占工业总投资的81%，实现增加值993亿元，占规模以上工业增加值的48%，同比提高6.3个百分点；煤炭产业占工业的比重降到60%以下。
（二）资源保障能力更加稳固鄂尔多斯市煤炭资源富集，分布广阔，含煤区面积约6万多平方公里,占全市国土面积的70%以上，预测总储量近万亿吨，其中探明储量2017亿吨，约占全自治区的三分之二、全国的六分之一。
(整理)煤炭工业矿区总体规划规范GB50465-若干问题说明
《煤炭工业矿区总体规划规范》（GB50465-2008）若干问题说明矿区总体规划是一项系统工程。
它是一定时期国家政策、社会科学、自然科学和生产技术的集成，应用于矿区总体规划。
经批准的矿区总体规划是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据。
矿区总体规划规范对矿区规划起着指导的作用。
鉴于总体规划规范的重要性，是煤炭工业第一个作为国家标准的矿区总体规划规范，中国煤炭建设协会勘察设计委员会决定直接主持编制，由设计委员会的主要负责人亲自抓，并且组织了煤矿设计系统各方面有丰富经验的专家进行规范的起草和审查，其中有8个全国设计大师参加。
每个阶段除了多方征求意见、大会审查以外，并且多次各专业小会研讨，对一些关键问题，请国家发改委和国土资源部有关部门的负责同志进行审查指导。
规范编制于2005年4月成立编制组，到2007年12月完成报批搞上报国家建设部。
几十年来，在煤矿设计规范中对矿区总体设计都有明确的规定，原《煤炭工业矿区总体设计规范》是1994年由原煤炭工业部颁布实施的（MT5006-94）。
这次新制订总体规范（GB50465-2008）分以下几个问题说明：一、制订新的“煤炭工业矿区总体规划规范”的原因原总体规范于1994年发布实施，十几年来，一些客观情况发生了重大变化，概括起来有几个方面的变化。
1、在科学发展观的指导下，煤炭工业高速发展，因此，有关的政策根据形势发展有所调整。
和总体规划直接有关的文件从2001年到2007年“煤炭产业政策”出台，就有六个。
必须根据国家的政策制订总体规范。
2、作为规划基础的资源勘查有了新的国家标准与国际接轨。
（三维形式——地质、经济、可研）。
3、随着煤炭的科技进步，综合机械化的发展，矿井集约化生产、集中化、大型化。
因而井田划分，矿区和矿井的生产能力和服务年限都需要调整。
4、根据市场经济发展，过去规范没有这方面的内容，必须补充市场预测的要求。
5、循环经济—可持续性发展的新模式的提出。
煤炭市场调研报告
煤炭市场调研报告去产能政策,主要包括退出部分产能、限制新增产能以及按“276个工作日”减量化生产等。
此外,面对xx年下半年煤炭价格的持续上涨,发改委又制定了相关抑制煤价过快上涨的预案。
本文针对以上政策对煤炭供给和煤价的影响展开分析。
1、xx年全国方案退出产能2.5亿吨,但对实际产量的影响或缺乏0.5亿吨;“276个工作日”政策对xx年产量影响约为3亿吨,为供给下降的主要原因。
2、未来3年,全国将陆续退出约7.5亿吨产能,同时将新增约2~3亿吨产能,加上净进口约2亿吨,预计煤炭供给能力小幅下滑,但仍高于煤炭需求。
煤炭产能退出对扭转供给过剩场面的效果并不显著,煤炭供给或仍将小幅过剩。
3、“276个工作日”政策目前执行效果较好,假设该政策被长期严格执行,煤炭供给或缺乏。
4、预计未来煤炭政策将围绕“276个工作日”进展微调,目前的煤价响应机制根本能保证煤炭供需平衡。
5、在当前的去产能政策和煤价响应机制下,未来煤炭价格有望保持相对稳定。
福建省是全国砂石骨料出口最多的省份，主要出口到东南亚和台湾等地。
随着福建省矿山关闭整合的进展，为了保证砂石骨料供给量和当地需求量的平衡，福建省近几年的砂石出口配额有了明显下降。
xx年之前，福建省砂石对外出口配额在1000-1500万吨每年，而xx年的年配额仅为500-800万吨。
“十三五”期间，福建省方案建成“三纵六横”的铁路网和“三纵十横”的高速公路网，力争铁路通车里程突破5000公里，高速公路通车里程到达6000公里。
近几年，国家在南海造岛，需要用到大量的砂石骨料，这些砂石骨料也大多广东、广西和福建三个沿海省份。
基建工程和造岛需要会极大地刺激福建省砂石骨料需求，打破目前的供需平衡。
福建省矿产资源比较丰富，尤其是非金属矿具有品种多、分布广、储量大的特点。
福建省xx-xx年方案关闭金属非金属矿山392座，旨在解决非煤矿山“多、小、散、差”问题。
除却对于矿山的关闭整合，福建省还出台了一系列的政策管控河砂以及推广机制砂。
菏泽市煤电化产业发展对策研究
菏泽市煤电化产业发展对策研究孙长虎【摘要】菏泽市煤炭资源丰富,煤质优良,具有多种优势,为煤电化产业发展提供了良好的机遇. 几年来,菏泽市立足煤炭资源优势和政策优势,着力打造煤电化产业集群,取得了很大成就,但也存在诸多的问题. 为了破解发展难题,抢抓发展机遇,必须寻找到科学对策,以推进菏泽市煤电化产业又好又快发展.【期刊名称】《菏泽学院学报》【年(卷),期】2016(038)001【总页数】7页(P26-31,47)【关键词】煤电化;发展;对策【作者】孙长虎【作者单位】菏泽市烟草专卖局,山东菏泽274000【正文语种】中文【中图分类】F427煤炭是我国的主体能源，煤炭、煤电、煤化工产业在国民经济中发挥着越来越重要的作用。
近年来，菏泽市委市政府制定了《打造五大基地一大产业》的战略目标，把发展煤电化产业列于首位，立足煤炭资源、政策、区位等诸多优势，着力打造煤电化产业集群，有力地促进了地方经济快速发展和人民生活水平的改善、提高，取得了巨大成绩，但也存在诸多不可忽视的问题。
近几年来，菏泽市立诸多优势和现有产业基础，进一步加强管理，科学规划，突出重点，强力推进，煤炭资源开发步伐日趋加快，产业链条逐步拉长，煤电化产业呈现出良好的发展态势。
截至2015年底，全市过亿元煤电化项目达到177个已投产的项目69个，在建的项目84个，储备项目24个，项目已累计完成投资近八百亿元。
煤电化产业作为新兴产业，产品可以不断向下延伸，产业链条很长，产品技术含量高，经济效益好。
建设好一个大型煤电化基地，就可以培育出一个上百亿、甚至上千亿元的产业，其促进地方经济发展的作用之大，不言而喻。
(一)发展煤电化产业是国家能源可持续发展战略的重要保障我国能源总体现状是富煤、缺油、少气。
在世界已探明的化石能源储量中，中国的煤炭占世界总量的15%，石油占2.7%，天然气占0.9%，其中煤炭资源探明储量达1145亿吨(《BP世界能源统计年鉴》)。
这种化石能源的储量构成决定了我国是世界上少有的以煤为主要能源的国家，这就要求我们必须做好煤炭开发利用这篇大文章。
煤炭工业政策
煤炭工业政策
煤炭工业政策有以下几点：
1.鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合
和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。
2.鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。
3.鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。
4.鼓励煤炭企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，
提高管理水平。
5.积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展。
1。
哪些行业具有周期性波动特点
哪些行业具有周期性波动特点关键信息项：1、周期性行业定义：＿___________________________2、常见周期性行业类别：＿___________________________3、周期性波动影响因素：＿___________________________4、应对周期性波动策略：＿___________________________11 周期性行业的定义和特征周期性行业是指其行业的景气度与宏观经济周期密切相关的行业。
在经济扩张时期，这些行业通常表现出繁荣的景象，企业盈利增加，行业发展迅速；而在经济收缩时期，行业则面临困境，企业盈利下降，甚至可能出现亏损和倒闭的情况。
周期性行业的特征包括：111 需求和供给的波动性行业的需求和供给会随着经济周期的变化而大幅波动。
在经济繁荣时，需求旺盛，供给可能不足；经济衰退时，需求减少，供给过剩。
112 产品价格的周期性变化产品价格往往呈现出明显的周期性波动，与经济周期的起伏相呼应。
113 行业利润的不稳定性企业的利润水平在不同经济周期阶段差异显著。
12 常见的周期性行业类别121 资源类行业包括石油、煤炭、有色金属等。
这类行业的产品价格受到全球经济形势、供求关系以及地缘政治等因素的影响。
在经济增长时，对资源的需求增加，价格上涨；经济衰退时，需求减少，价格下跌。
122 工业制造类行业如钢铁、机械、化工等。
这些行业的发展与固定资产投资和工业生产密切相关。
经济繁荣时，投资增加，带动行业需求；经济下滑时，投资减少，行业面临压力。
123 房地产行业房地产的兴衰与经济周期、货币政策、土地政策等紧密相连。
经济向好时，购房需求旺盛，房价上涨，房地产市场繁荣；经济不佳时，市场冷清。
124 航运业航运业的景气程度受到国际贸易量、运价等因素的影响。
全球经济繁荣时，贸易活跃，航运需求大，运价上涨；经济衰退时，贸易萎缩，航运业受到冲击。
13 周期性波动的影响因素131 宏观经济因素包括经济增长率、通货膨胀率、利率、汇率等。
煤炭企业安全生产税收优惠政策安全生产
煤炭企业安全生产税收优惠政策1、企业可用的税收优惠政策有哪些？1、减按20%的一半征收企业所得税。
对于符合小型微利企业的公司，可以减按20%的一半征收企业所得税。
符合小微企业判断的标准包括：工业企业资产不超过3000万元，员工人数不超过100人，年应纳税所得税不超过50万元；其他企业资产不超过1000万元，员工人数不超过80人，年应纳税所得税不超过50万元的。
2、发生额的75%税前加计扣除。
研发费用没有进入无形资产的部分，也就是费用化研发支出，可以继续按照发生额的75%税前加计扣除。
3、利润的12%以内的部分可以税前扣除。
公益性捐赠的支出，利润的12%以内的部分可以税前扣除，超过的部分可以在以后三年内继续扣除。
4、减免企业所得税和个税。
获得的地方政府债券的利息，可以减免企业所得税和个税。
5、依次扣减。
对商贸企业、服务型企业，与自主就业退役士兵签订1年以上期限的劳动合同并缴纳社保的，在3年内按实际招用人数予以定额，每人每年4000元，依次扣减增值税、城建税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，需要进行上报备案。
6、免征企业所得税。
符合居民企业之间投资的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税。
2、煤炭安全生产费用的税前扣除问题！安全生产费用是有比例的,在国家规定的比例内,可以所得税税前扣除,超出部分不得税前扣除.具体请参考:财政部、安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。
现予印发，请遵照执行。
附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法二○○六年十二月八日附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第一章总则第一条为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。
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煤炭产业政策
1．《产业结构调整指导目录（2005年本）》（2005年12月国家发改委发布）相关规定
（1）鼓励类煤炭项目包括：120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设，煤电、煤焦化（焦炉煤气、煤焦油深加工）一体化建设等；
（2）限制类煤炭项目包括：山西、陕西、内蒙古单井井型低于30万吨/年的煤矿，新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区低于15万吨/年的煤矿，西南和中南地区低于9万吨/年的煤矿，开采极薄煤层低于3万吨/年的煤矿，采用非机械化开采工艺的煤矿，设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿，未经国家或省（区、市）煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿；
（3）淘汰类煤炭项目包括：未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿，没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿，国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿，单井井型低于3万吨/年规模的矿井（极薄煤层除外）等。
2．《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（2005年6月国家发改委发布）相关规定
《意见》指出要加强对煤炭资源的规划管理，加大煤炭资源勘探力度，合理有序地开发煤炭资源，加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业集团，进一步改造整顿和规范小煤矿，
规范煤炭市场秩序，加大煤矿安全投入。
3．《煤炭工业发展“十一五”规划》（2007年1月国家发改委发布）相关规定
（1）《规划》提出要稳定东北区、京津冀区、华东区和中南区等调入区的生产规模，增加调出区即晋陕蒙宁区的开发规模，适度开发西南区和新甘青区等自给区的资源。
（2）预计至2010年中国的煤产量将达到26亿吨，大、中、小型煤矿的产量占比分别为56%、17%和27%。
新增煤炭产能主要来自于大型煤矿，而小型煤矿在2010年前须减少3.08亿吨产能。
更多的大型煤矿集团将被建成。
政府鼓励大型煤矿集团收购兼并中小型煤矿，2010年的目标是形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤矿企业集团，小煤矿（30万吨/年以下煤矿）控制在10000处左右。
4．《煤炭产业政策》（2007年11月国家发改委发布）相关规定
（1）在产业布局方面建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地。
在大型煤炭基地内,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区，推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。
（2）在产业准入方面，设定山西、内蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于120万吨/年。
重庆、四川、贵州、云南等省（市）新建、改扩建矿井规模不低于15万吨/年。
福建、江西、湖北、湖南、广西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于9万吨/年。
其
他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。
鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准（审批）30万吨/年以下的新建煤矿项目。