乡镇(中心)卫生院开展“优质护理服务”活动实施方案

乡镇（中心）卫生院开展“优质护理服务”活动实施方案乡镇（中心）卫生院开展“优质护理服务”活动实施方案
乡镇（中心）卫生院开展优质护理服务活动实施方案为切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，保障医疗安全，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。

根据《霍山县实施201X 年优质护理服务示范工程活动方案》，结合我县乡镇（中心）卫生院实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想开展优质护理服务示范工程活动（以下简称示范工程活动），要深入贯彻201X年全国护理工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持以病人为中心的服务理念，进一步加强医院临床护理工作，切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，保障医疗安全，为人民群众提高安全、优质、满意的护理服务。

二、活动目标20xx年开始，在我县各乡镇（中心）卫生院推广优质护理服务，开展以患者满意，社会满意，政府满意为目标的优质护理服务活动。

三、活动范围及主题活动范围：
全县各乡镇（中心）卫生院活动主题是：
夯实基础护理，提供满意服务四、活动原则
（一）优质护理服务活动与综合目标考评活动相结合。

（二）自查、督导和社会评价相结合。

（三）逐步建立和完善适合基层医院护理管理制度，建立新的护理服务模式，不断提高护理质量和服务水平。

五、重点内容：
进一步贯彻落实《护士条例》，认真贯彻执行《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》、滤布厂《综合医院分级护理指导原则（试行）》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务规范》和《常用临床护理技术服务规范》的要求，切实加强护理管理，规范护理服务，落实护理工作，夯实基础护理。

重点做好以下6项工作：
（一）建立健全有关规章制度，明确岗位职责
1、建立健全临床护理工作规章制度、疾病护理常规和临床护理服务规范、标准，严格执行落实到位。

有相应的监督协调机制。

2、建立护士岗位责任制，制定并落实各级各类护士的岗位职责和工作标准，规范临床护理执业行为。

3、建立护士绩效考核制度，根据护士完成临床护理工作的数量、质量以及住院患者满意度，将考核结果与护士的晋升、评优相结合。

（二）切实落实基础护理职责，改善护理服务
1、明确临床护士应当负责的基础护理项目及工作范围，临床护士必须履行基础护理职责，规范护理行为，改善护理服务。

2、明确临床护理服务内涵、服务项目和工作标准。

分级护理的服务内涵、服务项目要包括为患者实施的病情观察、治疗和护理措施、生活护理、康复和健康指导等内容，并纳入院务公开，作为向患者公开的内容，引入患者和社会参与评价的机制。

3、临床护士护理患者实行责任制，使责任护士对所负责的患者提供连续、全程的护理服务，增加护士的责任感，密切护患关系。

4、为患者提供满意的护理服务，扭转由患者家属承担患者生活护理的局面，减轻患者负担。

（三）深化以病人为中心理念，丰富工作内涵
1、将以病人为中心的护理理念和人文关怀融入到对患者的护理服务中，在提供基础护理服务和专业技术服务的同时，加强与患者的沟通交流，为患者提供人性化护理服务。

2、不断丰富和拓展对患者的护理服务，在做好规定护理服务项目的基础上，根据患者需求，提供全程化、无缝隙护理，促进护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。

（四）充实临床护士队伍，加强人力资源管理
1、充实临床一线护士队伍，最大限度地保障临床护理岗位的护士配置，医院临床一线护士占护士总数的比例不低于95%。

2、结合实际，采用以临床护理工作量为基础的护士人力配置方法，并依据岗位职责、工作量和专业技术要求等要素实施护士人力调配。

（五）完善临床护理质量管理，持续改进质量
1、完善临床护理质量考核标准，进一步细化和量化考核指标，保证护理工作的落实，能够让患者得到实惠。

2、取消不必要的护理文件书写，简化护理文件，结合本院实际，尽量采用表格化护理文书，临床护士每天书写护理文书时间原则上不超过半小时。

（六）高度重视临床护理工作，保障措施到位
1、院领导要高度重视临床护理工作，把这项工作作为医院抓服务，树形象的重要契机，明确和落实医院各有关部门的职责分工，形成全院共同的工作目标，在全院营造良好工作氛围，调动广大护士的积极性。

2、要切实履行领导责任，加强有关部门团结协作，加大经费投入，提高护士福利待遇，向临床一线倾斜，实行同工同酬，调动各方面力量为全面加强临床护理、压滤机滤布落实基础护理工作提供便利条件和有力保障。

六、实施步骤
（一）筹备启动阶段（20xx年3月）县卫生局根据乡镇卫生院实施情况，制定切实可行的实施方案，并要求各乡镇（中心）卫生院根据卫生局的方案，制定出本单位优质护理服务活动具体工作计划及落实措施，并于3月底之前上报卫生局医政股。

（二）组织实施阶段（20xx年4月-11月）按照省、市、县各级卫生行政部门的具体要求，积极开展优质护理服务活动，对临床护理薄弱环节进行自查，县卫生局将组织对各乡镇（中心）卫生院活动的开展情况进行指导检查，确保我县优质护理服务取得实效。

（三）总结交流阶段（20xx年12月）县卫生局将对各乡镇（中心）卫生院实施优质护理服务活动进行阶段性总结，对提供优质护理服务患者和社会反映好的单位给予表彰并在全县推广，不到位的单位将给予通报批评。

七、工作要求
（一）提高认识，加强领导各医疗机构要统一思想，提高认识，充分认识加强基础护理内涵的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，创造条件，克服困难，坚定信心，做好宣传发动工作，确保各项工作取得实效。

（二）落实措施，稳步推进各医疗机构要认真贯彻落实有关文件精神，明确职责、周密部署，结合自身实际，创造性地开展工作，探索建立长效机制，发扬求真务实的工作作风，真抓实干，同时认真、
全面地开展自查自建，推动各项工作扎实稳步开展，持续改进临床护理工作。

（三）加强督导，确保实效县卫生局适时开展指导检查，要注重患者对护理服务的感受和评价，避免形式主义。

通过指导检查，及时纠正解决发现的问题，做实基础护理，改善护理服务，树立行业新风，满足广大患者日益增长的健康需求，提升患者满意度。

附送：
乡镇（街道）工业功能区投资开发公司财务管理办法
乡镇（街道）工业功能区投资开发公司财务管理办法乡镇（街道）工业功能区投资开发公司财务管理办法第一章总则第一条为规范乡镇（街道）工业功能区（含工业小区，下同）投资开发公司的财务行为，加强财务管理，制定本办法。

第二条本办法适用于经富阳市人民政府批准设立的乡镇（街道）工业功能区投资开发公司（以下简称公司）。

第三条公司应依法开展经营活动，独立核算，自负盈亏，自求平衡。

第四条公司财务实行乡镇党委（党工委）集体领导下的乡镇长（街道主任）一支笔审批制度。

公司根据会计业务需要设置会计工作岗位。

会计人员须具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。

第二章财务制度第五条公司统一执行企业会计制度，按企业会计制度建立单位的财务管理制度，设立统一会计科目和组织会计核算。

第六条公司的经营活动使用税务部门监制的统一发票，依法纳税，自觉接受税务机关的管理和监督。

第七条公司应严格执行土地工
程款的预付、工程款结算等审批规定，各项费用的开支范围和标准按相关规定办理。

第三章财务核算第八条公司每年须编制年度收支计划，实行统一管理和独立核算。

第九条公司必须设立资本金。

资本金是指公司在工商行政管理部门登记的注册资金。

公司资本溢价、法定财产重估增值，计入资本公积。

第十条公司的收入是指公司开展经营活动取得的收入，包括：
1.主营业务收入：
公司跟入园企业签订的合同价款。

收入的确认以办妥土地产权转移手续视为销售收入的实现，该科目按宗地设置二级明细科目。

2.其它业务收入：
除主营业务收入外与经营活动有关的收入。

3.营业外收入：
与日常经营活动无关的收入，如处置非流动资产利得、罚没利得、盘盈所得等；政府性补助收入，包括级差地租返还、配套建设资金补助、征地补偿、乡镇成本、土地净收益返还，乡财政补助等其他补助收入。

该科目分宗地、分项目明细核算。

第十一条公司的主营业务成本是指代理出让、转让土地的实际成本支出。

该科目核算完成代理出让、转让土地后结转成本支出以及向政府缴纳的各项规费和土地出让金等。

该科目按宗地设置二级明细科目。

第十二条公司的管理费用是指开展经营活动中发生的各项经费支出：
包括工资、职工福利费、工会经费、职工教育经费、差旅费、办公费、社会保险费、董事会费、咨询费、审计费、税金、业务招待费、折旧费等支出。

公司发生的这些费用在管理费用科目中核算，并设置二级明细分栏核算。

严禁在公司列支乡镇（街道）人员经费和日常公用经费。

第十三条公司的财务费用是指筹集经营活动所需资金
而发生的筹资费用，压滤机滤布厂家包括利息支出（减利息收入），汇兑差额以及相关的手续费。

第十四条公司其它业务支出是指公司除主营业务活动以外的其他经营活动所发生的成本、费用支出。

一般是指发生的与其它业务收入所对应的成本、费用项目。

第十五条公司的营业外支出是指公司发生的与其经营活动无直接关联的各项净支出，如盘亏损失、公益性捐赠支出、处置非流动资产损失、罚款支出等。

第十六条公司的存货是指公司按照协议和结算方式取得的土地资产。

存货包括：
开发成本等。

开发成本主要核算归集支付土地的价款、青苗赔偿支出、其他补偿支出。

应分项目、区块设置数量金额式明细科目分栏核算。

第十七条公司用于道路、绿化、污水管道等功能区基础设施建设的各项基建支出计入在建工程，已办理竣工结算的转固定资产管理。

达到预定可使用状态的，先按估价转固定资产管理，办理竣工结算后再按实际成本进行账务调整。

第十八条公司购入的不需安装就可以直接投入使用的固定资产直接记入固定资产核算。

第十九条公司的固定资产按规定的范围和办法计提折旧（折旧方法一经确定不得随意改变），在累计折旧科目中反映。

其中道路、绿化、污水管道等功能区基础设施建设折旧年限暂定8年。

第二十条应收账款、预付账款、应付账款、预收账款应只反映主要经营业务上产生的债权债务，如协议出让土地和招拍挂方式中产生的款项。

要求在债权债务形成之时所选用的科目一贯应用，直到款项结清为止，不能随意调整，避免造成挂账混乱。

除此之外的其他款项应区别性质反映在其他应收款、其他应付款科目。

如：
备用金、保证金、应向职工收取的各种垫付款项、其他各种应收应付、暂收暂付款项等。

第二十一条公司损益类科目余额期末应结转本年利润。

公司的利润总额按照国家有关规定作相应调整后，依法缴纳企业所得税。

第二十二条公司的税后净利润，按下列顺序进行分配：
1．弥补以前年度亏损；2．提取法定盈余公积金；3．向投资者分配利润。

可供投资者分配的利润，经过上述分配后，为未分配利润。

未分配利润可留待以后年度进行分配。

企业如发生亏损，可以按规定由以后年度利润进行弥补。

第二十三条企业的法定盈余公积金按税后利润的10%的比例提取，公司董事会确定的法定盈余公积金计提比例应报财政部门备案且在执行年度内不得变动。

年度间确需变更的，应在变更年度前一个月内重新备案。

公司提取的盈余公积金可按规定弥补亏损和转增资本。

第四章财务管理第二十四条公司应严格执行国家的法律、法规及财政政策与财务制度，建立健全内部财务体制，不断完善财务约束机制，自觉接受财政、审计、税务等职能部门的管理和监督。

第二十五条公司不得对外投资和为其它企业提供经济担保。

第二十六条公司原则上只在一家银行开设一个基本结算户，如有基建项目和贷款项目的，允许再开设一个基建账户和在贷款银行开设一般账户，但基建结束或贷款还清后应及时撤销账户。

第二十七条公司发生下列变动事项及融资行为，按规定报财政部门审批。

1．产（股）权转让；2．资产损失核销；3．银行贷款。

第二十八条公司应当向财政部门、开户银行、税务机关以及其它报表使用者提供财务报告。

除尘滤布财务报告是反映公司财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括资产负债表、损益表、有关附表以及财务情况说明书。

公司应按月、
季、年度编报财务报告。

第二十九条公司应实行年度会计报表注册会计师审计制度。

会计师事务所等社会中介机构的首次确定和更换须经董事会通过。

第三十条公司应于次年3月底前将年度财务报告和注册会计师审计报告一并报送财政部门。

财政部门以注册会计师签署的审计报告为依据，审核或复查公司年度会计报表，并将审核或复查的应调整财会事项作出处理决定。

第五章债务管理第三十一条公司经营应自求平衡，自我消化债务。

要按照《关于印发富阳市乡镇消赤消债
三年计划考核办法的通知》（富政办〔201X〕77号）要求，在201X年前化解所有债务。

第三十二条公司原则上不得再举新债。

确需发生新债的，实行项目报告制和金额审批制。

对新增债务50万元(含)以下的由市财政局审批；50万元以上的报市财政局审核并报市政府审批。

第六章附则第三十三条本办法未规定的财务处理事项，可比照相应的企业财务制度有关规定执行。

第三十四条公司的财务管理，在国家出台相应的政策制度之前，按本办法执行。

第三十五条本办法从发文之日起执行。

原《富阳市乡镇（街道）工业园区投资开发公司财务管理办法》（富政办〔201X〕15号）同时废止。