(整理)年收入核算科工作规划.

2010年收入核算科工作规划
2010年收入核算科将以组织收入为中心，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，有效巩固税收收入良性循环。

始终坚持收入与经济协调发展，计统工作与税政业务协调运作，数据管理与责任管理双管齐下的指导原则；深入贯彻分工精细，分析准确，协调到位，调度有效，执行有力的工作理念；确保实现全年收入“零新欠”，数据质量“零差错”，票证管理“零违规”。

一、着力提升收入质量，强化收入分析，确保税收良性增长
1、要在培植税源上着力。

按照“突出支柱税源、巩固现有税源、培育后续税源、发展新型税源”的思路，进一步优化纳税服务，用足、用够、用活各项税收优惠政策，促进税收结构的调整和优化升级，促进地方经济又快又好的发展，做大做强税收“蛋糕”，为税收的快速、稳定增长提供丰沛的税源，为我市实施“赶超战略”、跨越发展提供强大的财力支撑。

2、要在组织收入上着力。

坚持组织收入原则，严格征收纪律，努力提高收入质量；按照“零新欠”的目标，强化欠税清缴。

同时要摸清欠税企业情况，了解政策动态和情况动态，加强对欠税企业的管理。

完善组织收入工作的考核机制，着力加强预测准确度，税收分析质量以及税源管理情况考核。

3、要在税收分析上着力。

建立宏观税负分析长效机制。

加强税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制建设，建立纵向联动、横向互动的税源管理考核和监督机制，确保互动效果和纳税评估工作质量，稳步提高全市税收占GDP的比重，提高全市的宏观税负水平和行业税负水平。

深入开展分税种分行业的经济税源调查、分析和预测，提高税收计划执行的科学性，使税收收入与经济税源发展水平相适应。

完善重点税源监管体系，充分利用重点税源监管数据，为税收征管和组织税收收入服务。

二、着力全面提升数据质量，努力实现全市“零差错”。

1、进一步完善数据管理制度。

进一步明确数据管理各环节岗位职责，正确划分数据质量管理与征管质量管理职责范围和工作目标。

建立和完善综合征管软件操作量统计指标体系，精确统计每个县（市、区）局、每位操作人员的工作量和差错率，合理评判各单位数据质量整体状况和操作人员的录入质量。

2、完善数据质量监控体系。

稳步扩大监控范围，在做好综合征管软件数据监控的同时，不断拓展监控指标体系，继续鼓励基层发现和挖掘新的数据问题，丰富监控指标体系，减少数据质量的监控盲区。

做好重点数据监控，突出抓好税务登记、税种登记、纳税申报、财务报表等有关纳税人的基础信息，以及应征、欠税、减免、缓征、多缴、退税等税收收入核算数据的监控，为税收分析和纳税评估提供准确的数据源。

3、进一步完善数据质量考核机制。

要始终坚持以“零差错”为目标，适应工作发展需要，完善数据质量考核机制，逐步健全较科学的考核指标体系，使数据质量考核更为有效，促进数据质量不断提高。

4、建立和完善数据质量评比激励机机制，采取绝对数与相对数相结合的方式，继续每月通报数据质量。

加强数据质量的实地检查和抽查，提高全系统热心数据工作，重视数据管理的积极性。

5、加强数据管理业务培训。

开展数据管理岗位知识技能培训和数据管理人才的培训，重视发挥数据管理骨干的作用，建立收入数据管理专业人才库，促进数据管理工作水平的提高。

三、着力夯实会统核算基础，全面提高会统核算水平。

为了体现数据集中的优势，我们适应形势，积极推进省局一级会计核算管理模式，为打造计统精细化工程奋斗。

1、继续积极推进省局一级税收会计核算管理模式。

进一步落实省局会计核算的有关制度和相应的业务规范，加大会统数据逻辑审核力度，继
续加强会统核算基础工作，督促并指导各县市区局切实加强对原始凭证的审核和管理，市局组织不定期实地抽查，确保数据准确，进一步提高税收会计核算的质量和水平。

2、继续推进税收缴库方式的改革。

为了适应全省加快税收信息化建设步伐，提高税收征管质量，提升征管服务水平，配合征管等相关部门进一步加大以电子缴库为主要方式的多元化税款缴库制度改革，做好电子申报缴库的全市推广工作。

积极争取人民银行的支持和业务指导，进一步推进我市税银联网方式的电子申报缴税工作，逐渐规范电子申报缴税的业务模式，为全市财税库联网工作打好基础。

3、进一步加强和规范税收票证管理，严格税款入库制度。

针对税收票证和税款入库方面存在的问题，2010年我们将以加强和规范税收票证管理为工作重点，着力整章建制，探索税收信息化管理新形势下的税收票证管理方式，把税收票证纳入税收原始凭证的管理和考核范围，采取有力措施严格对税收票证的领用结报和税收票证填开的管理。

同时我们严格税款入库制度，加强了对税款帐户、入库级次、入库税种等方面的管理。

2010年，在新的一年里，我们将进一步充分发挥职能作用，继续做好组织收入、税源监控、税收分析和会统核算工作：
一、全力组织税收收入，确保完成任务目标。

1、早谋划，及时做好全年收入计划。

一、认真开展税源调查，做好税收预测。

通过深入调查，摸清全县税源结构，并根据经济发展走势，充发考虑增、减收因素，对全县2011年收入情况进行科学预测，为领导科学决策提供依据。

二、充分认识2011年度组织收入工作中的各项不利因素，积极做好请示汇报。

2010年全县国税收入增幅达到百分之二百多，预计2011年受免抵调库指标、划转税源减少、征管压力加大等相关因素的影响，较高的收入增幅将不可持续，根据初步测算，2011年全县全口径收入增幅在10%左右，与地方一般预算收入期望有一定差距，为此，我们要及时向县委、县政府进行汇报，争取他们的理解和支持。

三、认真分解落实全年收入计划。

根据收入任务分配情况，根据有利于调动组织收入工作积极性的原则，确定分配口径，科学合理的对各乡镇、各分局进行分配，促进各地收入任务圆满完成。

2、促职能，深入做好收入的统筹调度工作。

充分发挥收入核算部门职能，对全县国税收入进行统筹规划，积极争取划转税源，壮大全县收入规模，根据正常申报收入情况，及时申报免抵调库指标，防止月份之间、季度之间出现收入畸高畸低、大起大落的现象。

确保收入稳步增长、均衡入库。

3、严纪律，坚持贯彻落实组织收入原则。

坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照科学化，精细化管理的要求，切实提高税收质量，促进税收收入与经济协调增长。

二、强化税收分析手段，促进征管质效提高。

首先，坚持收入分析例会制度。

充分利用全县税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动例会平台，定期交流税收收入进展情况、各税种政策和管理的效应、税源管理中存在的问题，总结管理经验，并有针对性地提出改进建议。

其次，坚持月度分析和季度、年度税收预测分析制度。

认真开展月度税收分析，要以税源－税基－税收为主线，揭示各种因素对税收的影响程度，说明税收增减变化的根本原因。

及时开展季度、年度税收预测分析，提高收入预测的准确性，增强驾驭组织收入工作的能力，牢牢掌握组织收入工作的主动权。

再次，加强教育培训，不断提高税收分析人员素质。

充分利用信息资源优势，结合税收分析岗位人员实际情况，有针对性的对全县税收分析人员开展岗位培训，重点学习税收分析基本方法，分析报告写作结构等相关内容，不断提高全县税收分析人员素质。

增强全县税收分析能力，充分发挥职能，服务领导决策。

三、加强税源监控，健全完善预警反馈机制。

重点税源企业作为左右全县税收总额的主要力量，其监控质量的高低直接影响着全县收入任务的完成，加强全县重点税源监控的重要性，不言而喻。

2011年全县在重点税源监控上：一、结合实际，稳步扩大监控范围。

根据2010年收入情况，我县年纳两税税额在10万元以上企业达到户，预计2011年10万以上纳税企业数量还将会有所增加，我们要及时掌握情况，把达到标准企业纳入监控范围。

二、打牢基础，加强重点税源监控。

要进加强对这些重点企业的日常监控管理，税收管理员要及时掌握纳税人的产、供、销信息，及时分析纳税人收入总量及税负变动原因，认真做好报表数据上报等各项基础工作。

三是健全机制，及时进行重点税源预警反馈。

以信息管税和风险管理理念为指导，健全重点税源预警指标体系，进一步提高预警准确率；建立健全风险排除和防范措施，及时对上级下发高风险重点税源企业进行调查，深入剖析收入及税负变动异常原因，并及时对处理结果进行反馈。

四、提高会统核算质量，充分发挥监督作用。

强化税收会计核算的规范性、完整性、准确性和统一性，充分发挥税收会计监督的作用，及时发现和解决税收执法与税款征收中存在的问题。

按时发布税收会计核算数据、重点税源监控数据、重点行业税负数据。

加强税收票证管理。

严格执行税票管理各项制度，加强税票使用的监督，按季对各单位使用票证情况进行检查。

2011 年收入核算科工作规划
2011 年下半年收入核算科将以组织收入为中心，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，有效巩固税收收入良性循环。

始终坚持收入与经济协调发展，计统工作与税政业务协调运作，数据管理与责任管理双管齐下的指导原则；深入贯彻分工精细，分析准确，协调到位，调度有效，执行有力的工作理念；确保实现全年收入“零新欠”，数据质量“零差错”，票证管理“零违规”。

一、着力提升收入质量，强化收入分析，确保税收良性增长1、继续做好组织收入工作,确保税收持续健康增长。

坚持组织收入原则，严格征收纪律，做到依法征收、依法减免、依法缓税、依法退税，努力提高收入质量；立足经济发展实际，关注经济、税源、税收政策变化情况，科学编制分配2011 年全年税收计划，确保“十二五”国税收入开局良好。

2、提高税收计划的科学性和准确性。

探索创新税收计划的方式方法，增强计划分配的科学性。

提高月度收入预测的准确性。

加强对税款上解入库流程的过程监控，确保税款安全、及时入库。

3、加强税收分析，提升分析质量和层次。

丰富日常税收分析的范围和内
容，改变过去只是简单的分析税收特点，增长原因分析，增强分析的针对性。

以宏观税收分析为方向，以税收反映经济运行状况为切入点，拓展分析指标和数据来源渠道，
提高专题分析的质量。

建立上下联动的分析模式，形成共同分析的合力。

选择部分经济税收热点，开展分析。

重视税收调研，实地了解重点企业、行业的经营情况，开展税款入库情况分析。

二、着力全面提升数据质量，努力实现全市“零差错”。

1、进一步深化重点税源监控。

对“十一五”期间重点税源企业税收情况、重点税源监控数据开展综合分析，强化重点税源数据分析应用。

改进完善预测方法，通过重点税源管理监控平台分级分类分户进行预测，实行税款形态分类预测，重点税源分户预测，优化预测指标，提高预测的准确性。

2、认真完成减免税调查工作。

减免税统计调查工作是税务机关落实税收优惠政策,规范减免税管理,接受减免税咨询，检查督促减免税政策贯彻落实,加快办理减免税审批退库,以及为纳税人送政策上门的服务过程。

为了保证数据质量准确无误，我们将调查数据与综合征管系统相关指标、税务机关和财政部门的减免退抵税审批资料信息等进行审核比对，完成2011 年下半年的减免税调查数据采集、上报和总结工作，确保调查数据真实、准确、完整，报送及时。

三、着力夯实会统核算基础，全面提高会统核算水平。

1、进一步落实省局会计核算的有关制度和相应的业务规范，加大会统数据逻辑审核力度，继续加强会统核算基础工作，确保数据准确，进一步提高税收会计核算的质量和水平。

2、继续推进税收缴库方式的改革。

为了适应全省加快税收信息化建设
步伐，提高税收征管质量，提升征管服务水平，配合征管等相关部门进一步加大以电子缴库为主要方式的多元化税款缴库制度改革，做好电子申报缴库的推广工作。

积极争取人民银行的支持和业务指导，进一步推进我市税银联网方式的电子申报缴税工作，逐渐规范电子申报缴税的业务模式。

3、进一步加强和规范税收票证管理，严格税款入库制度。

针对税收票证和税款入库方面存在的问题，2011 年我们将以加强和规范税收票证管理为工作重点，着力整章建制，探索税收信息化管理新形势下的税收票证管理方式，把税收票证纳入税收原始凭证的管理和考核范围，采取有力措施严格对税收票证的领用结报和税收票证填开的管理。

同时我们将严格税款入库制度，加强了对税款帐户、入库级次、入库税种等方面的管理。

10年我市收入核算工作总的思路是：把握一个中心，推进两个创新，谋求四个发展，实现五个目标。

第一、把握一个中心。

牢牢把握组织收入这个中心，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，有效巩固税收收入良性循环。

始终推进组织收入责任制的有效落实，切实履行收入调度、税源监控、分析预警职能，促进全年税收收入目标顺利实现。

第二、推进两个创新。

一是推进税收分析创新。

税收分析不仅要分析过去和现在，而且要预测未来，把握经济与税收发展的趋势，变事后分析为事前分析。

尽早发现税收与相关经济指标变化不一致、不协调的苗头，尽早发现组织收入中可能存在的问题和税收征管的薄弱环节，预见可能的变化，提出加强管理的意见和建议，促进税收征管质量和效率不断提高。

二是推进数据管理创新，推进数据管理由注重质量向质量与应用并重转变。

在规范数据指标定义，统一数据口径，不断拓展和健全数据质量指标体系，确保数据质量稳步提升的前提下，积极配合征管状况分析，加强数据共享、资源整合与深度挖掘、做到数据质量与数据应用结合，满足税务机关不同用户群体的业务需求，服务税收管理和科学决策，实现以质量保应用、以应用促质量的良性循环。

第三、谋求四个发展。

一是前瞻预计水平要得以发展，坚定完成收入任务不动摇。

2010年我市国民经济有望延续上升趋势，GDP预期增长13%，全社会固定资产投资预期增长30%，社会消费品零售总额预期增长18%，进出口总额预期增长15%，税收方面虽然也有一些增收因素，但减收因素也很多，如增值税转型和小规模纳税人税率降低；支柱企业原材料成本大幅提高和固定资产抵税造成应征税收直线下降等等。

今年省局要求我市任务增长10.8%，市政府要求市本级增长17.12%。

可以预见，2010年我市国税收入又是艰难之年。

作为收入核算部门一定要坚定信心，审时度势，未雨绸缪，进一步提升前瞻能力，及时采取应对措施早作部署，切实履行组织收入工作职能，力争完成国税收入目标。

二是队伍建设要得以发展，切实追求素质提升不放松。

今年收入核算工作的复杂、艰难程度是摆在面前的现实，总局、省局对今年的收入核算工作提出了更高的要求，要求我们推进收入核算工作平稳健康发展，维护和保持好收入核算系统的荣誉的地位，力求收入核算工作点上创新。

我们必须以人为本，提升素质，发扬和倡导“精、推、快、细”的工作作风，努力做到“三懂”、“三知”、“三要”，即“懂政策、懂经济、懂税收”，以敏锐的眼光和全面的分析，进行正确的判断；“知形势、知大体、知意图”，以明了、快捷、有效的数据为领导决策当好参谋；“要勤奋、要学习、要虚心”，以扎实的功底和有效的协调，发扬务实创新精神，推进收入核算工作平稳健康发展。

三是税收分析要得以发展，努力提升服务质量。

全面推行税收分析预警系统，不断提高税收分析信息化水平。

积极开展税负分析、弹性分析、税源分析和关联分析，扎实开展经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析，会同财政、统计、国库以及征管税政等执能部门开展经济税收研究，不断拓展税收分析领域，不断丰富税收经济分析的内容和方法，及时发现区域性、行业性以及重点企业税收征管过程中存在的问题，为提高税收征管质量和效率服务，以此带动和促进整个收入核算工作。

四是风险管理防范得以发展，实现重点预防不松懈。

以查找岗位风险点为契机，以规范流程、健全制度、落实责任为重点，着力从源头上加以预防。

收入方面要不断优化组织收入管理方式，及时发现和解决组织收入工作中出现的问题；会统方面着重抓好税款的预算科目和级次、错帐更正的处理、票证的保管及缴销、税收收入帐户的资金安全等风险点，发挥税收会计监督职能，防止和制止违规调库、混库和以及滞压、挪用、转引税款等非法行为的发生，提高税款缴库质量；数据管理方面要进一步明确数据维护操作的职责和权限，严格落实岗位责任制，不断减少数据差错，提高征管数据质量。

第四、实现五个目标
一是组织收入目标。

严守组织收入原则，努力完成省局和市委市政府分配的税收收入任务，确保全市国税收入达到34.9亿以上，增长10.8%；完成市本级收入12.11亿以上，增长17.12%；全市全年实现“零新欠”。

二是税收分析目标。

建立税收分析档案，完善税收分析体系，拓展税收分析功能，全面推行税收分析预警系统对经济税收进行深度分析，达以促进收入增长、税负提升、税收遵从度不断提高的目的。

三是会统核算目标。

努力实现帐务处理“零回退”，力争核算效果“零误差”，继续保持税收票证案件“零发生”。

四是数据管理目标。

坚持数据质量管理“零差错”理念，保持全市全年数据差错率控制在十万分之三以内，全市实现“零差错”。

五是税源管理目标。

努力实现省局监控的重点税源企业的税收收入比重达到全市收入总额的85%以上。