电力突发事件无脚本应急演练工作指南

电力突发事件无脚本应急演练工作指南
1总则
1.1为真实反映公司系统各单位应急工作管理和应急准备现状，检验公司系统应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应对突发事件能力，公司深入开展无脚本应急演练。

为规范无脚本应急演练，提高演练的效果，特制定突发事件无脚本应急演练工作指南（以下简称工作指南）。

1.2工作指南依据国务院《突发事件应急演练指南》、电监会《电力突发事件应急演练导则（试行）》和国家电网公司《应急工作管理办法》等，结合应急管理工作实际制定。

1.3无脚本应急演练是指：事先设定突发事件场景，在不告知的情况下，临时要求演练单位按照相关应急预案（包括：总体预案、专项预案、现场处置方案、“一事一卡一流程”，下同。

）规定的流程和程序开展应急处置的演练。

1.4工作指南适用于公司本部、公司直属单位、地（市）供电公司、县（市）供电公司，集体企业可参照执行。

2演练组织机构及其职责
2.1无脚本应急演练工作按照“谁主管、谁负责、谁组织”的原则，根据应急预案的职能归属，由公司系统各单位职能部
门（单位）组织实施，相关部门（单位）协同配合，共同做好应急演练和保密等工作。

2.2无脚本应急演练组织者职责
2.2.1负责无脚本应急演练的组织工作，成立演练组织机构。

2.2.2负责编制无脚本应急演练方案。

2.2.3负责现场考问。

2.3.4负责组织无脚本应急演练的评估，编写无脚本应急演练评估报告和报备工作。

2.2.5负责无脚本应急演练全过程的安全，负责指挥演练过程中发生突发事件的应对。

2.2.6发布应急演练开始和终止指令
2.3无脚本应急演练配合者(工作人员)职责
2.3.1负责无脚本应急演练中相关的技术支持、宣传、后勤、交通、人员等保障方案的编制和实施。

2.3.2参与编制无脚本应急演练方案。

2.3.3负责记录和汇报演练进展。

2.3.4完成无脚本应急演练方案规定的相关工作。

2.4无脚本应急演练演练者的职责
根据无脚本应急演练组织者的指令，按照本单位的应急预案和相关规定组织开展突发事件的应对。

3工作流程
为确保演练安全、有序地进行，无脚本应急演练包括准备、演练、评估三个阶段。

3.1演练流程图
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3.2流程说明
3.2.1策划和准备阶段
3.2.1.1[开始]
1、无脚本应急演练组织者确定演练的目的、原则、演练单位和地点、演练背景和内容、演练方式（模似、实战、桌面推演等方式）等。

2、演练组织者根据上述演练内容和要求，成立演练组织机构，明确配合者（工作人员）以及演练单位。

3.2.1.2 [方案编制]
根据节点1[开始]确定的内容，由组织者负责、配合者协助编制无脚本应急演练方案（格式见附件一）。

无脚本应急演练方案一般应包括以下内容：
a.演练的目的。

b.演练原则。

c.演练方式。

d.演练时间和地点。

e.演练组织机构及职责。

f.演练背景。

g.演练内容。

h.应急结束。

i.演练评估。

j.其他技术支撑、后勤保障、安全注意事项。

k.工作人员任务书（模板见附件二）。

l.演练记录表（模板见附件三）。

以上内容可根据实际情况或者演练需要选择相应的项目。

3.2.1.3[确定方案]
无脚本应急演练方案经组织者负责人或会议审定后，交与有关领导批准或同意。

3.2.1.4 [任务分配]
演练方案确定后，由组织者召集方案中的组织机构成员及工作人员，根据方案确定的任务，向工作人员分配工作任务，发放工作任务书，交待相应的注意事项。

3.2.2演练阶段
3.2.2.1 [方案实施]
1、按照演练方案确定的时间和地点，工作人员就位后，由组织者宣布无脚本应急演练开始。

2、组织者根据演练方案中设置的突发事件，向演练者发布突发事件应急演练的指令。

3、演练者根据组织者发布的突发事件，按照本单位应急预案和相关规定的流程和程序开展处置。

4、工作人员按照工作任务书的要求，在演练记录表中记录演练单位到达现场时间、现场处置内容，检查并记录现场人员、物资和装备、安全措施布置等。

5、在现场的组织者开展现场考问。

6、组织者在接到所有演练点工作人员演练任务完成的报告后，宣布演练结束。

3.2.3评估阶段
3.2.3.1 [演练评估]
演练结束后，由组织者召集演练组织机构人员、工作人员和演练者有关人员，召开演练评估总结会。

1、各演练点工作人员对本演练中的现场处置情况进行汇报（包括响应速度、人员和装备配置、安全措施布置、现场处置方法等。

），并向组织者收提交演练记录表。

2、在现场的组织者汇报现场考问情况，并进行点评。

3、组织者根据演练的情况和相关人员的汇报，对演练进行评价（评价内容包括应急处置或救援的组织、应急响应的速度、人员和装备的配置、应急处置或救援的正确性、处置过程的安全性等。

），指出存在的问题和不足，并提出改进意见和建议。

3.2.3.2 [备案]
1、演练组织者根据演练的整体情况和工作人员的记录，形成演练评估报告（格式见附件四），做好存档。

2、总体应急预案和专项应急预案无脚本应急演练评估报告经组织者负责人审核后，送与本级安监部门备案。

3.2.3.3[结束]
无脚本应急演练方案中的任务全部完成后，演练工作结束。

附件一
无脚本应急演练方案（格式）
一、演练目的
如：检验对突发事件的响应速度、检验应急指挥和应急处置的正确性、检验息报告流程和报告内容的正确性等。

二、演练原则
三、演练方式
如：模似、实战、桌面推演等。

四、演练时间和地点
××年××月××日XX地点
五、组织机构及职责
（一）组织者
（二）配合者（工作人员）
（三）组织者、配合者的职责分工
（四）工作人员及联系电话
角色
工作人员1
工作人员2
工作人员3
工作人员4
工作人员5
姓名电话号码姓名电话号码
六、演练背景
例：500kVXX变电站内，因220kV#2母联CT爆炸导致220kVII段母线失电。

造成220kVXX变全停。

七、演练内容
（一）息报送
（二）先期处置
（三）应急响应
（四）协调联动
八、应急结束
九、演练评估
十、后勤保障及安全注意事项
演练需要的后勤保障事项；提醒组织者、配合者（工作人员）、演练单位在演练中应注意的安全事项等。

附件
工作任务书、演练记录表等。

附件二
工作任务书（模板）
地点：XX变电站
演练内容：变电运行处置、变电设备抢修
工作任务和要求：
1、变电运行处置工作人员：
（1）记录变电运行现场应急处置过程；
（2）向组织者报告演练准备、过程和进展情况；
（3）对现场进行安全监督；
2、变电设备抢修工作人员：
（1）记录变电运行现场应急处置过程；
（2）检查并记录演练者所带抢修工器具、安全用具、个人防护用品情况；
（3）向组织者报告演练准备、过程和进展情况；
（4）对现场进行安全监督；
附件三
演练记录表（模板）
演练单位：
演练地点：日期：
演练开始时间
演练人员到达
时间
处
置
情
时间
时分
时分
处置内容
时分演练结束时间时分
时分况时分
人员到位情况
物资装备情况
安全措施情况
现场处置情况
备注
记录人：
现场考问记录表考问单位
考问对象
考问问题1
及回答要点
考问问题2
及回答要点
考问问题3
及回答要点
现场考问点评
记录人：时间：
考问地点
附件四
无脚本应急演练评估报告（模板）
序言
（演练目的，设定的目标，演练课目）
一、演练评估。

1、演练的策划、准备过程简述
2、组织、配合（工作人员）、演练单位（部门）简况
3、演练过程简要说明
二、演练情况评价
（一）总体评价
对演练是否达到预定的目的，对演练者应急处置的快速、准确、有效性评价，演练与预案的结合度评价。

（二）组织和策划情况评价
1、组织机构、人员组成，职责落实情况。

2、演练方案。

3、演练工作人员及工作任务分配情况。

4、突发事件及场景设置情况。

5、保障工作、安全情况。

6、组织和策划存在的问题。

（二）演练过程评价（包括：应急反应速度、应急指挥和响应程序、息报送、人员到位、装备配备、现场处置情况及正确性、现场安全措施和现场考问等）。

1、肯定演练中做得好的方面。

2、简要分析演练中存在的问题。

三、改进和提高建议
（一）针对评价中的问题，提出演练组织策划、演练方案等方面改进意见和建议。