抑制住房价格上涨的对策

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一、扩大住房供应量，调整住房供应结构一是做好居民住房用的规划。

目前土地利用出现一些不协调的现象，即土地占得越多越好，浪费严重。

这种现象必须制止。

对住房用地必须科学规划，要分县、市摸清住房的需求量，规划用地规模，尤其是要保证廉租房、经济适用住房、普通商品住房的用地需求，严格控制高档商品住房，尤其是别墅型住宅的用地需求。

二是盘活现有闲置住房用地。

要制定房地产商获地后的开发期限，超期限未能开发的，要由土地管理部门以低价强制收回土地。

对房地产商获取的土地使用权，从获取之日起要高额征收土地使用税。

对房地产开发商闲置的土地，在闲置期间，要加倍征收土地使用税或是开征土地闲置税，以此来促使开发及时开发土地。

对房地产商加倍交纳的土地使用税或是土地闲置税不能进入免税成本，也不得转嫁到房价中。

三是科学制定住宅建筑套密度和住宅面积净密度。

密度越高提供的住房越多，土地资源效益发挥的越好，要实现高密度必须向小套型高层发展，向空间要房源。

但密度也不是越高越好，要结合实际制定符合地理环境、人文环境的密度指标。

四是扩大廉租房的建设规模和供应对象。

要解决居者有其屋的问题，必须由政府建造廉租房向低收入人群提供，要根据社会生活水平的提高程度，逐步扩大低收入人群的住房标准。

对进城打工的农民工、进城读书的学生也要提供廉租住房，解决这部分人群的住房问题。

五是提高经济适用住房和普通商品房的供应量。

首先，要保证经济适用住房和普通商品房的土地供应，制定经济适用住房的销售
法，严禁一户
购买多套经济住房。

其次，要严格控制经济适用房
的成本和利润率，经济适用住房要实行政府定价。

第三，普通商品住房要控制建设面积，供应对象要限定辖内户口或长期居住者，主要解决常住户口和外地入辖长期工作人员的住房问题，房价实行政府指导价，严禁暴利。

六是严格控制高档商品房和别墅型住房的开发。

首先，要界定高档住房的标准，目前各地高档住房标准大部分定为建筑容积率在%&$以下，单套住房面积在%’$平方米以上。

三是要严格控制开发别墅型住宅的用地，严禁耕地开发别墅型住宅，对别墅型住宅要利用税收政策进行调控。

二、抑制投资性和非理性住房需求，缓解住房供求矛盾
一是严格经济适用住房和普通住房的供应对象。

首先，制定经济适用住房的供应对象，并向社会公布，由纪检监察部门监督执行。

建立群众举报制度，严禁外地户口购买经济适用住房，严禁一户购买多套经济适用住房。

其次，普通商品住房主要是满足本地户口和外地长期居住本地工作人员的住房需求，因此要严格控制一户购买多套，防止投资投机购房。

二是充分发挥税收杠杆作用抑制住房需求。

首先，对居民住宅开征土地使税和房产使用税，从获使取用权和产权之日起交纳，其中土地使用税从开发商获使用权之日起至将使用权转住房户前由开发商交纳，住房竣工后至出售前的房产使用税由开发商交纳。

对低保家庭和困难家庭可申请减免。

其次，对闲置住房开征住房闲置税。

从获住房产权或实际已经获产权一年后，无人居住的住房为闲置住房，对其开征住房闲置税。

第三，对高档住房和别墅型住宅开征住房消费税。

第四，严格征收住房转让环节的所得税、营业税、契税和其它附加税。

三是严格控制投资性和非理性住房的贷款供应。

可提高非自住房贷款的首付比例和利率，对高档住房和别墅型住宅不提供贷款支持。

四是增加居民投资渠道和投资品种，抑制投资性住房需求和非理性需求。

要积极稳步发展股票市场、基金市场、债券市场、保险市场，增加居民投资品种。

发展国债市场，满足居民对国债投资需求。

开办大额定期存款品种，适当提高大额定期存款利率。

五是逐步取消住房预售制，实行现房销售制。

对经济适用住房可以保留预售制，对普通商品
抑制住房价格上涨的对策中国人民银行玉田县支行孟昭稳##################################
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####################################$$$$来稿摘刊
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####################################$$$$推动消费信贷发展的几点建议中国人民银行锡林郭勒盟中心支行邓忠丁彬彬包力雅住房和高档住房应实行现房销售制。

六是加强对居民住房的监督与管理。

一方面，要搞好住房统计落实产权，开展一次全国性的住房普查，建立住房档案，落实一房两证。

另一方面，要加强住房税收的征管，落实各种税收政策。

三、严格控制商品房成本，加强住房价格管理一是严格控制住房用地价格。

首先，要以划拨土地或是土地收购价格&即是将集体土地转成国有土地所支付的费用’保证经济适用住房的土地供应。

其次，普通商品住房的用地价格应控制在土地收购价格加土地出让金，不准高价向开发商拍卖国有土地。

第三，高档住房的用地可采用市场价格，拍卖竞价取得。

二是加强住房价格的管理。

首先，对经济适用住房实行国家定价，定向出售，价格要控制在土地低成本、前期工程低收费、建筑安装成本执行预算价格招标制、利润率控制在最低，开发商基本实行保本经营。

其次，普通商品住房实行政府指导价，土地成本为出让土地费，不搞高价拍卖，前期工程费用按规定执行，建筑安装工程费实行招标制，确定合理利润率。

第三，高档住宅实行市场调节价格。

第四，政府主管部门要定期向社会公布商品房社会平均成本。

四、充分发挥政府宏观调控职能
一是建立健全房地产业法律法规，依法规范房地产业的经营行为。

应建立城镇居民房产管理法，以此规范房地产商开发经营居民住房的经营行为。

房地产业又属垄断行业和暴利行业，应尽快出台反垄断法和反暴利法，以此来规范房地产业经营过程中出现的垄断行为和暴利行为。

二是政府要运用土地、税收和规划及价格等手段来调控房地产市场。

土地是房地产开发的基础，因此政府要合理科学调控土地，要做到土地随着项目走，没有项目不准先批土地。

税收对房地产业的供求起着直接的调控作用，必须运用税收调控手段来调控房地产市场。

政府规划是发展房地产业的前提，必须做到科学规划，协调发展，规划既要考虑眼前利益，更要具有前瞻性，不能盲目搞城镇改造、居民搬迁等政绩工程。

各级政府要加强房地产价格管理，对房产价格情况及时监督，分类指导。

政府定价的不能放手不管，实行政府指导价的必须随时监测，发现问题及时纠正，对违反价格管理规定的行为要严格处罚。

&责任编辑
李西江’
一是加快完善社会保障休系，推动居民消费增长。

经济实力是消费的基础，有计划、科学合理地增加公众持币量，提高居民的承债能力，是消费信贷开展的必然要求。

降低或消除人们在养老、医疗、教育等方面的压力和预期支出的困扰，合理增加预期收入中消费支出的份额，是推动居民消费的现实选择。

为此，要加快社会保障事业的发展，完善社会保障体系，为消费信贷提供充分、有效的保障。

二是加强贷款风险管理，切实防范消费信贷风险。

商业银行要建立健全消费信贷的风险管理体系。

从跟踪、监管每一笔消费信贷入手，建立起消费信贷风险的监测、预警及化解机制。

要掌握借款人动态，对借款人不能按时偿还本息或有不良信用记录的，采取列入“黑名单”、通过司法手段加大追讨力度、拒绝再度借贷等措施，防范和化解风险。

三是加强内控管理。

内控的重点是防范金融部门工作人员道德风险。

银行每一笔不良贷款的发生除与借款人不能如期偿还贷款有关外，还与银行内部工作不到位，甚至存在重大疏漏、故意行为或内外勾结有重大的关系。

因此，各家银行有必要加强内控管理，对工作人员的行为要有一套内控管理制度，严格监管，防微杜渐，防止金融部门工作人员道德风险的发生。

四是加快个人信用咨询网络、个人征信体系建设，完善个人征信制度。

应由人民银行联合各金融机构、政法部门、劳动力管理部门、通讯部门以及各相关事业单位，尽快建立全辖个人信用信息交换平台，搜集整理个人收入、信用等记录，评估个人信用，为发放消费信贷的金融机构提供消费者全面、其实的资信情况并最终实现个人信用评级和个人信用信息资源共享。

&责任编辑
黑延成’
来稿摘刊。