持续推进安全监管体制机制创新

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持续推进安全监管体制机制创新
□黄钦
党的十八大以来，无锡安全生产保持了总 体平稳态势，为经济社会发展提供了强有力的安 全保障。

同时，我们也清醒地认识到，企业主体 责任落实还不到位，安全生产还处于事故的易 发期、多发期，尤其是行业领域的安全监管体系 还不健全，一些行业领域主管部门监管力量较为薄弱、监管措施不到位，运用《安全生产法》赋予 的行政执法权不充分，制约了无锡安全生产水平 的进一步提高。

亟待通过安全生产制度创新、机 制创新，破解安全监管体制机制等深层次问题，解 决安全监管难题，推动安全生产整体水平提升。

推进政府部门安全监管职责法定化
今年3月1日起正式施行的《无锡市安全生 产条例》，规定了安监部门综合监管职责，发改、经信、公安等24个部门的安全生产监督管理职责，商务、国资等其他行业领域主管部门的安全 生产责，地 法 部门安全生产监管职责。

今年还将制定并公布实施有关部门安 全生产权力和责任清单，结合机构改革将安全 生产监管职责纳入有关部门“三定”方案，落实 行业领域主管部门 安全生产责的
设机构和人员，确保责有人担、事有人干。

推进行业领域组织运行精细化
认真总结从2012年起在县(市区)层面推行
安全生产专业委员会建设经验。

根据无锡安全
生产总体 势行业领域安全生产，
成立了油气输送管道、农业农村、电力、综合交
通运输等12个专业委员会。

专业委员会第一主
任由分管副市长担任，主任由牵头部门（单位）
主要负责人担任，副主任由相关行业部门（单
位)分管负责人担任，形成职能部门牵头、多部
门联动、专业化应对的长效运行机制。

建立健全
安全生产巡查制度，年内对各县(市区)政府和
市有关部门履行安全生产“党政同责、一岗双 责、齐抓共管”以及“三个必须”情况实施巡查督 查，进一步夯实安全生产共建共治的基础，提升
重点行业领域安全防控水平。

推进行业领域监管执法工作制度化
市安监局和其他负有安全生产监管职责的
部门，将制定出台安全生产执法纠错和执法信
息公开制度，依法向社会公开监管执法依据、内
容、标准、程序和结果。

年内出台安全生产监管
执法人员依法履职制度，激励保障监管执法人
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员忠于职守、履职尽责。

推进部门安全绩效考核评价科学化
今年起，加大安全生产在各县(市区;政府 科学发展观考核和市各部门年度绩效管理及作 风建设综合考评中的权重，将安全生产工作纳 入领导班子及领导干部年度述职报告。

加强考 核奖惩和结果运用，市安委会将年度考核结果 抄报市委组织部、市监察委等部门。

同时，对安 全生产工作做出突出贡献的部门和个人，由市 政府予以表彰和奖励。

对安全生产考核不合格的
部门，实行“一票否决'
无锡出台的《关于全面深化安全生产领域 改革发展的实施办法》和《2018年安全生产领域 改革发展五大任务50项重点工作》，明确了安全 生产领域改革发展先行先试的任务书、时间表 和
， 安全生产工作。

，
市将
安全生产
领域改革发展各项工作，不断提高安全生产工 作整体水平，确保城市安全、社会安定、市民安 ，
安全生产工作 在全
全。

(作者系无锡市代市长）
无锡市政府日前召开安全生产领域改革发展新闻发布会，就全面深化安全生产领域改革发 展作详细解读。

扎紧安全生产“篱笆”，地方党政领导干部是“关键少数”。

无锡市明确地方党委和政府主要 负责人同为本地区安全生产第一责任人，强调要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实“一票否决”制度。

基础不牢，地动山摇，针对目前基层安全监管力量薄弱问题，无锡市明确，各镇(街道)安监 机构统一为“安全生产监督管理办公室”，列入镇(街道）综合办公室序列，并按照市编办和市安 监局联合作出的“5+N ”人员配备规定，加强安全监管专业化人员、装备等配备。

有了路线图，护航“安全生产”如何具体“掌舵”？无锡市将健全落实安全生产责任制、改革安 全监管监察体制等重点任务—
细分，牵头责任单位共涉及20余家市级机关部门，既有公安、安
监、质监、住建、交通、市政园林等负有安全生产监管职责的有关部门，也有市委组织部、市编办、 市财政局等组织、保障部门，由市委机关共同参与到安全生产领域制度设计和政策制定，在无锡 市还是首次。

（本刊综合）
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