重难点分析及解决措施范本

第一节前期报批重难点分析及解决措施〔一〕报批内容繁多编制
根据招标文件的内容，涉及到的相关部门有20几个，应提前编制报批进度控制方案，罗列出本工程所涉及到的所有报批内容，并和设计文件的进度有效的衔接，另外我单位一直从事全过程工程管理〔代建〕的工作，对办事流程熟悉，能为前期报批管理工作带来一定得便捷。

鉴于工程的建设已十分迫切，建议为加快工程建设过程，应利用工程本身的优势，争取有关方面给予支持，争取绿色通道，缩短报批的中间环节审批时间。

如我方中标，为了能出色完成该项任务，安排前期报批部专项人员来协助业主方完成前期报批的各项手续。

我单位以围绕申领建筑工程规划许可证和施工许可证位置中心开展相应的前期工作，通过全面衔接业主方已进行的工作，熟悉工程功能要求和各项限制条件，用以指导后续前期工作，既保证工程工作连续性，也发挥出我单位的技术先进性，确保前期工作的准备质量。

（二）前期沟通协调设计部门多
1、必须加强与政府各职能部门〔涉及的部门包括发改委、市政、公安交通等〕的联系，了解政府的有关政策，及时办理相关手续，决不违章作业，确保工程严格按国家规定的根本建设程序顺利进行。

在工程建设过程中，建设管理单位应主动要求有关管理部门到现场检查和指导工作，对管理部门提出的有关整改问题应积极、及时进行改正和处理，不断完善和提高现场建设管理水平。

2、建设管理单位严格按根本建设程序办理相关前期手续，包括
规划许可证，国土使用证，开工许可证，初步设计和施工图设计的消防审查意见书、卫生防疫审查意见书、图纸审查书、人防审查意见，质监备案通知，安监备案通知以及文物勘察通知，水、电、气、通讯、道路开口、市政排水等的申请批准书等。

在办理手续时保证按政府及有关职能部门的规定要求提供工程完整的报批所需要有关资料和文件，工程的建设要求和内容在报建前应符合规划和相关法律、法规的规定，如工程的总平面布置、建筑高度、层数和建筑体型应符合规划要求，建筑内部的功能分区和结构应符合消防有关法规，地下室设计满足人防、消防的规定，在正式开工前必须办理文物勘探手续、建筑渣土手续并完成现场的文物勘探工作，设计图必须通过消防、人防卫生防疫、规划、建委等部门的审查批准。

在工程前期，及时与水、电、气、市政部门取得联系，根据工程建设要求提前向上述部门提出工程供水、供电、供气、通讯和市政雨、污水排放、道路开口的申请要求，以便相关部门及时进行配套建设的准备工作。

3、依据政府的有关批文和依靠政府的有关政策规定，各方均对政府负责的职责和对工程认真负责的态度，严格科学办事程序，将是与政府和有关职能部门搞好工作协调的关键。

4、工程的室外配套专业组织协调要求也较高，如何与政府职能部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响到工程建设各工程标的实现，为此，我公司介入后将会把配套专业的实施与协调内容作为重点工作内容之一，并结合以往类似工程的沟通、协调管理经验，通过合理的方案与安排、组织与协调，加强与当地职能部门的联系和沟通，
为使配套工程顺利进行，并能及时开通。

第二节设计管理重难点分析及管理措施设计是建筑物的灵魂，而功能定位又是设计的灵魂，本工程的功能定位：整体建筑要到达智能化、信息化、网络化、生态化、人性化的要求。

我们将从以下及方面分析本工程的设计要求：
（一）严格限额设计，打造经济设计
1、推行限额设计。

对设计单位提出工程造价的限制范围，如果各设计阶段的造价计算超过限额，就须进一步修改设计，修正造价，直至概〔预〕算造价控制在限额以内，这是一种投资控制的手段。

要做到：
①通过技术经济分析确定降低工程造价的主要设计因素；
②明确设计单位是限额设计、降低造价的责任人；
③设计单位要限额设计与工程、功能等方面的联系；
2、催促、协助设计人员采用限额设计、优化设计及价值工程等先进的有利于造价控制和节约工程费用的方法。

3、施工图阶段的限额设计
①必须严格按照批准的初步设计所确定的原那么、范围、内容、工程和投资额进行。

②重点放在工程量控制上面，控制的工程量是经审定的初步设计工程量，并作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。

〔二〕合理的功能分区、高效的效劳理念
工程按功能分区，地下建筑、室内机动车和非机动车仓库以及配
电等设备机房。

室外建设区内道路、大门、门卫值班室，并且结合绿化建设局部临时停车位，以满足车辆的停放。

（三）设计绿色建筑、打造生态化环境
生态化建筑是采用综合设计的方式，把建造师，工程师的设计理念和未来使用者的日常生活需求结合起来，考虑自然生态和社会生态的需要，注重建筑的节能、节水、减少污染，绿化环境，满足居住者对自然空间和人际交往的需求。

根据?绿色建筑技术导那么?，绿色建筑包括了节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、后期运营管理等六大方面。

（四）专项审计与主体审计的同步交叉、衔接
工程建筑结构复杂，在初步设计阶段，各主体审计之间如何与专项审计有效衔接，是设计管理和要求的重点之一，很多工程在施工后期墙体返工、产生大量建筑垃圾，就是专项审计与主体审计之间有没有很好交叉衔接造成的后果
第三节质量管理重难点分析及管理措施作为工程代建方，质量管理的概念应该是和施工方有区别的，施工方的质量核心的建筑物体的施工质量，而代建的质量管理应该是广义上，应该是包含从方案设计开始到竣工移交为止的全过程质量管理，在设计阶段，质量管理应关注使用功能合理性、结构平安性、经济性、标准符合性等方面；在施工阶段，质量管理应关注建筑物本身的施工过程质量，包括事前控制等手段，在竣工移交阶段，质量管理应关注人员对建筑物功能的培训。

工程质量目标为确保一次性通过竣工验收。

在施工中我公司将主动、积极地并有创新性把先进工艺和施工方法、先进技术应用到工程上去，大力推广新工艺、新技术和新的管理措施，确保工程工期、平安、质量和降低工程本钱。

（一）质量管理重难点的认识
1、设计、施工过程中强制性标准的符合性，全力防止验收通不过，防止以后交付使用后的投诉。

2、本工程应为群体高层住宅群，测量控制网的设置精度将对整个工程实施全过程房屋建筑、小区内道路、管线／网、供电、供水、电讯和整个工程的质量起到重要的作用。

特别是不同标段施工单位间的测量控制网的统一性，以保证地下室、裙房等结构的衔接及建筑立面的平面统一。

3、本工程地质条件复杂，基坑土方开挖、基坑围护、地下室防水、大体积砼浇注质量控制也是本工程质量控制的重点难点局部。

同时，我公司将对重大方案组织专家论证，确保万无一失。

4、地下室抗浮如不满足将直接影响根底结构平安。

基坑停止降排水后，水位将会升高，造成地下室上浮，如设计要求的上部荷载达不到要求，容易造成地下结构及桩基的损坏。

5、本工程为高层建筑群、大地下室形式。

垂直运输塔吊布置，施工过程中难免不设置在地下室底板，穿过地下室顶板。

6、地下室顶板完成后，做为材料堆场、加工棚以及商品砼、钢筋等重车通行区域，顶板荷载要求比拟高，工程实施过程中特别要求
和设计单位加强沟通，做到万无一失。

7、住宅工程投诉热点多，施工过程中强化质量通病的防治。

8、有、无地下室部位的室外道路交接部容易产生不均匀沉降，易导致地面开裂。

9、施工单位对住保障性住房质量管控的重视程度缺乏，代建单位需要带着监理、施工等各参建单位，牢固树立“领导认同、群众满意〞、“品质高、环境美〞的较高质量的保障性住房意识，加强施工质量的管控。

住宅工程的装饰一般不专业分包，而由总包直接委托班组进行施工，代建单位需要额外加强对装饰施工人员的专业性要求，防止出现质量问题。

10、本工程地下室顶板需要堆土及种植苗木，一般设计会考虑作
为地下室抗浮荷载，因此需要协调好基坑降排水、地下室防水、土方回填、地下室顶板堆土的穿插时间，以免结构破坏或出现防水质量问题。

（二）质量影响因素分析
影响施工工程质量形成的因素主要有五大方面，即4M1E，指：人(MAN)、材料( MATERIAL)、机械(MACHINE)、方法(METHOD)和环境(ENVIRONMENT)。

事前对这五方面的因素严加控制，是保证施工工程质量的关键。

1、人的控制
人是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。

作为控制对象是防止产生失误；作为控制的动力，要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。

为此，除了加强思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地鼓励劳动热情以外，还需根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。

总之，在使用人的问题上，要从思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑，全面控制。

2、材料的控制
材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各技术环节的技术管理，防止混用和将不合格的原材料使用到工程上。

3、机械控制
机械控制包括施工机械设备、工具等的控制。

根据不同工艺特点和技术要求，选用适宜的机械设备正确使用、管理和保养好机械设备。

为此要健全人机固定制度、操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、平安使用制度、机械设备检查制度等，确保机械设备处于最正确使用状态。

4、方法的控制
包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，使其结合工程实际、能够解决施工难题，技术可行、经济合理，有利于保证质量、加快进度、降低本钱。

5、环境的控制
影响工程质量的环境因素较多，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。

根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。

尤其是施工现场，要建立文明施工和文明生产的环境，保持材料设备堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量创造良好条件。

（三）设计质量管理要点分析
1、总体规划与方案设计：设计深度应符合?建筑工程设计文件编制深度规定?要求，相关标准的符合性，设计任务书的响应程度；功能分区合理性、日照景观分析、出入口位置和数量的合理性，对人、车流分析、通风流线分析、停车位的规划要求符合性和合理性分析、
单体垂直交通的分析、可持续开展用地设置的合理性等。

2、初步设计：设计深度应符合?建筑工程设计文件编制深度规定?要求，相关标准的符合性，设计任务书的响应程度；单体建筑内部功能布置的合理性，用房面积、交通面积、辅助方面比例的合理性、单体建筑立面色彩的规划要求以及与周边环境的协调，水、电系统、空调系统、物流系统等专项系统的功能定位。

初步设计概算的科学性，与控制估算的符合性。

3、施工图设计：设计深度应符合?建筑工程设计文件编制深度规定?要求，相关标准的符合性，设计任务书的响应程度；房间尺寸与使用功能的合理性、桩基持力层选择，单桩承载力取值合理性，梁、柱、板截面的经济性、平安性；房间内热水、、网络、插座等点位的设置要求，空间对空调环境、温度、湿度的要求等造价咨询单位编制完成施工图预算后，还应和设计概算进行比照。

（四）施工质量管理程序
1、质量管理工作程序流程图
2、质量控制总工作程序
3、质量管理分工作程序
4、事前质量控制
〔1〕、对施工单位承包资质的审查。

根据工程的特点和规模，确定参与投标企业的资质等级，并取得招标管理部门认可。

在招标过程中认真对符合参与投标的单位进行考核，查对?营业执照?、?资质证书?等文件，考核施工企业近期的财务状况，查对年检情况。

资质升降情况，尤其是考核施工企业近期完成的大型住宅建没工程或类似工程的业绩，选择具备实力和经验的施工企业。

〔2〕、核查施工企业质量管理体系。

从了解施工企业的质量意识、质量管理情况、质量管理根底工作、工程管理的质量控制着手，掌握施工企业的质量管理体系，使工程施工得到完善的质量管理体系保证。

〔3〕、审查分包施工企业的资质。

在施工准备阶段，工程代建人通过监理单位或直接对分包单位的资质进行严格审查，必须满足国家建设行政主管部门所制定的专业承包企业或劳务承包企业的资质标准。

严令禁止施工单位转包工程，一经发现，取消其施工资格，并追究其法律责任。

〔4〕、审查施工单位〔含分包企业〕人员的执业资格。

施工单位〔分包单位〕在施工前，向监理单位工程代建人报送有关工程负责人、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证等。

对不合格人员工程代建人或总监理工程师及时要求施工单位予以撤换。

〔5〕、组织设计交底和施工图纸会审：在施工前组织参建各方进行设计交底和施工图纸会审，是施工质量控制的一项重要工作。

设计
单位对设计意图和设计内容进行介绍，监理单位、施工单位对设计内容进行质疑，通过讨论和设计单位的解答，一方面使施工单位对图纸有充分的了解，另一方面也可发现设计中的错误、欠缺或遗漏，便于设计单位进行施工图修改完善。

同时，设计交底和施工图会审对设计文件是否符合市发改局批复文件，是否适合现场条件、地质条件以及地方材料供给条件等进行检查，发现问题及时解决。

〔6〕、审查施工组织设计：从质量控制的角度对施工组织设计进行审查，重点检查其内容是否符合国家的技术政策，是否充分考虑承包合同规定条件、施工现场条件及法规条件的要求，是否突出“质量第一、平安第一〞的原那么。

同时检查施工组织设计中是否充分分析了本工程建设的特点和难点并采取相应措施。

对施工组织设计的可操作性、技术方案的先进性以及是否符合平安、环保、消防和文明施工等方面的要求也要进行细致的检查分析。

对检查中发现的问题，以书面的形式进行反应，便于施工单位及时纠正。

〔7〕、施工场地条件的质量控制：施工场地条件是使用单位负责提供，施工场地条件的准确性关系到施工质量和平安施工，工程代建人〔或委托监理单位〕在开工前，应对场地条件进行认真的复核，保证其准确无误。

具体包括两方面的内容：
〔8〕、工程定位及标高基准控制点。

工程定位及标高基准控制点由工程代建人从城市测绘部门获得，并提供给设计、施工单位作为设计平面即高程定位和施工放线的依据。

假设存在误差，会导致建筑物或结构位置或高程出现误差，造成的质量事故极为严重。

因此，开工
前要求施工单位对基准点、基准线及高程点进行复核，同时监理单位需对施工单位据此建立的施工测量控制网进行复核，确保其准确。

〔9〕、现场核定施工所用场地的范围。

按照合同约定，施工场地由使用单位提供。

施工场地对施工质量和施工平安有至关重要的影响。

在施工前必须现场对施工场地进行界定，防止造成质量事故和平安事故。

〔10〕、道路、水、电等施工条件的质量控制：工程代建人提供的道路、水、电等施工条件是正常施工所必需的。

开工前，工程代建人应进一步落实道路、水、电是否开通，核对道路宽度和水、电供给量是否满足施工需要，检查是否存在断路、停水、停电的隐患，发现问题及时解决。

5、事中质量控制
〔1〕、全过程全天候进行跟踪监控
我单位将会派出责任工程师，对各施工单位的过程质量展开全过程、全天候的监督与认可，凡达不到质量标准的不予签认，并责成期限整改。

〔2〕、抓住关键过程进行质量控制
根据施工进度节点，突出重点，抓住关键过程进行质量控制。

为了控制关键过程的工程质量，要求施工单位编制施工方案，组织质量技术交底，下达作业指导书，对施工全过程实施质量检验。

加强对关键过程的检查和监督，使得关键过程施工质量始终处于受控状态。

〔3〕、严格把关，进行过程检验
在施工过程中抓好过程检验。

首先审核各施工单位在施工方案中制定的检验和试验方案，验证检验和试验人员及检测单位的资质；其次进行分项分部工程的质量复验，在各施工单位自检的根底上，对分项分部工程的质量进行复验认可；第三，对隐蔽工程采取连续或全数的检验和试验方法，对各施工单位的隐蔽工程验收记录进行复验认可，并在招工程代建方下属专业管理工程师会同专业监理工程师核验签证前方可进入下通工序施工；第四，组织主要分部工程质量等级的核验。

制订根底、结构和装饰工程质量的核验方案并报质量监督站，当上述分部工程分段完成时，经各施工单位自检，监理工程师复验，招工程代建方工程总工程师会同工程总监验收签证后，由质量监督站组织人员前来进行质量等级的检验。

通过过程的质量检验，使工程质量始终处于受控状态。

〔4〕、针对产品保护进行系统管理
对施工单位完成并形成系统功能的产品，经有关部门验收后，即组织人力、物力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最终产品交付业主使用为止。

5、事后质量控制
每个阶段或每个工序后，由工程经理或工程总工程师带着，组织工程经理部和各相关人员进行质量会审，针对施工出现的问题，安排专人及时处理并作出总结，形成文字材料，并及时下发给各施工队，防止以后分项施工中再出现相同或类似问题。

第四节进度管理重难点的认识
一、各阶段进度控制重点工作
根据本次工程代建招标的实际特点，其进度控制主要有以下几个方面：工程前期、施工图设计、施工准备阶段、工程实体施工等。

1、工程前期
本工程的目前条件：工程建议书批复已完成，在此情况下，应重点做好以下工作：
〔1〕协助业主，尽快完成工程建设的可行性研究报告和环境影响评价报告报批工作。

〔2〕协助业主尽快完成办理土地征用、环保、消防等有关手续的报批工作。

〔3〕根据批准的建议书，协助业主完成勘察、初步设计工作，协助业主提出工程设计要求。

2、施工图设计进度控制分析
〔1〕尽快完成工程地质详勘。

〔2〕做好施工图设计准备工作，尽快确定施工图设计单位，解决好施工图设计存在的问题，防止遗留问题影响工程的质量和进度。

〔3〕要求设计单位按照我单位方案完成施工图纸设计。

〔4〕在施工过程中及时协调完成设计变更，以免影响工程正常实施。

3、施工准备阶段进度控制分析
〔1〕一旦施工图完成后，必须立即协调相关部门完成施工图审查工作，一旦施工单位确定后，应尽快完成施工场地内的相关准备工
作。

该项工作非常重要，关系到工程能否按时开工。

作为建设管理进度控制的一个重点。

〔2〕施工、监理招标工作需在施工图完成后，立即开始。

〔3〕施工标段的划分是关系到工程能否按时完成的关键之一，因此招标前，我单位将进行全面分析，确定合理的标段划分方案。

〔4〕施工变压器、施工水表安装，施工租用场地等，前期三通一平工作应该作为开工前准备工作的重点。

4、工程实体施工进度分析
〔1〕通过招投标确定施工单位后，立即组织施工单位进场，做好开工前的相关准备工作。

〔2〕制定切合实际的施工进度方案，并催促施工单位根据方案开展工作，一旦发生偏离，及时分析、采取纠偏措施。

二、进度管理的难点分析
l、经过对现场的踏勘，现场还有农作物的存在，因此对于能否尽快完成青苗补偿将是一大难点。

进场后我单位将配合业主做好这一方面的工作，争取工程前期工作提早完成。

2、施工招投标工作的时间紧迫
根据早开工早租赁的原那么，结合工程规模及施工图设计进展情况，按约定的方案工期，施工招标周期倒排方案，近期重点初步设计批复、准备施工招标文件及工程量清单编制的准备工作，并及时做好施工图审批工作，合理穿插工程量清单与招标文件编制及后续相关备案工作，确保提前完成施工招标工作；在各类工程招标文件中均设置
关于工期方面的条款，以次催促各方面按照总的建设周期完成工程建设任务。

3、本工程工作面大、涉及面广、组织协调工作量大。

本工程含小区道路、围墙、绿化、垃圾收集、污水处理、电力、停车等室外配套设施工程。

涉及结构、建筑、装饰、给排水、消防、电气和环境道路、市政综合管网等工程内容，内容覆盖面较广。

土建工程、安装工程和装饰装修工程量大，系统较多，交叉施工配合的点、面也比拟多，各系统工程之间的组织协调工作难度较大。

4、交叉施工的配合协调难度大。

设计和招标是施工管理五大要素中的“法、人〞要素的落实，强化专业设计、招标的前置是实现各专业工种交叉施工的根底保障，同时专业设计的前置有助于在设计阶段的工种衔接。

5、施工阶段高层建筑上部结构材料、周转材料的搬运比拟困难；个别建筑间距大，会大大影响施工材料周转，施工时重点审查施工方案的垂直运输能力。

6、科学编制工程实施阶段工程建设总进度目标规划
(1)根据已批准的可行性研究报告或相关文件中有关工程总进度目标的要求，编制工程工程建设总进度纲要；
(2)按工程建设总进度纲要，编制工程实施阶段〔设计、招投标、施工、竣工验收〕总进度规划和分阶段进度规划；
(3)按施工各个阶段，编制施工进度网络方案，并找出施工各个阶段的关键线路和里程碑事件；。