2014年二建法律法规试题(第一章)

第一章建设工程基本法律知识【考情分析】本章内容丰富，涉及面广，知识零碎；学习上难度较大，部分知识需要在理解的基础上予以掌握。

从历年考试来看，本章分值较多，属于较为重要的章节。

预计2014年分值在10分左右。

最近三年本章题型、题量及分值分布【知识框架】第一节建设工程法律体系法律体系：法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

法律部门：根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。

Z201011 法律体系的基本框架【提示1】注意行政法和经济法涉及到的具体法律，行政法：三行两城一环一建筑。

【提示2】建筑法属于行政法律部门。

【例题·单选题】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（ ）。

A.《全国人民代表大会组织法》 B.《中华人民共和国国籍法》 C.《中华人民共和国反垄断法》D.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》[答疑编号950957101101]【正确答案】C【答案解析】反垄断法属于经济法律部门。

参见教材P2。

【2013考题·单选题】下列法律中，属于行政法的是（ ）。

A.《建筑法》 B.《公司法》 C.《物权法》 D.《合同法》[答疑编号950957101102]【正确答案】A【答案解析】BCD 均属于民商法律部门。

参见教材P2。

【例题·单选题】招标投标法属于（ ）。

A.民商法 B.行政法 C.经济法 D.社会法[答疑编号950957101103]【正确答案】A【答案解析】招标投标法属于民法商法。

参见教材P2。

2Z201012 法的形式和效力层级【思路】掌握制定单位，表现形式，效力等级，效力区域四个要素。

一、法的形式（7类）【2011考题·单选题】行政法规的制定主体是（）。

A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.最高人民法院[答疑编号950957101104]【正确答案】C【答案解析】行政法规的制定主体是国务院。

参见教材P4。

【2012上考题·多选题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。

A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会B.省、自治区、直辖市的人民政府C.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会D.省级人民政府所在地的市级人民政府E.国务院各部委[答疑编号950957101105]【正确答案】AC【答案解析】地方性法规的制定机构为地方人大及其常委会。

参见教材P4。

【2012上考题·单选题】《中华人民共和国建造工程质量管理条例》属于（）。

A.法律B.行政法规C.部门规章D.司法解释[答疑编号950957101106]【正确答案】B【答案解析】《中华人民共和国建造工程质量管理条例》属于行政法规。

参见教材P4。

二、法的效力层级（一）基本原则：宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。

【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：（1）宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和部门规章；（2）同级别地方法规＞同级别或下级地方政府规章；（3）上级地方规章＞下级地方规章；（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。

【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高（打狗还得看主人）。

【例题·单选题】下列规范性文件中，效力最高的是（）。

A.行政法规B.司法解释C.地方性法规D.部门规章[答疑编号950957101107]【正确答案】A【答案解析】宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和部门规章。

参见教材P5。

【例题·单选题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。

A.法律的效力一定大于行政法规B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D.法律的效力一定大于地方法规的效力[答疑编号950957101108]【正确答案】B【答案解析】在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。

参见教材P5。

（二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况1.各扫门前雪：（1）法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；（2）行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决；2.家长负责制：（1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。

国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。

（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

【例题·单选题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。

A.国务院主管部门B.最高人民法院C.国务院D.全国人大常委会[答疑编号950957101109]【正确答案】C【答案解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。

同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。

参见教材P6。

（三）备案和审查1.备案的规定：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案。

【提示】宪法和法律不需要备案2.审查的规定：3.修改的规定（1）制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈；（2）如制定机关不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。

【例题·单选题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（）。

A.地方性法规应在公布后30日到有关机关备案B.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查C.制定机关应在两个月内提出是否修改的意见D.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销[答疑编号950957101110]【正确答案】D【答案解析】D选项，如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能直接撤销。

参见教材P6。

第二节建设工程法人制度1021.法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用一、法人应具备的条件1.依法成立；2.有必要的财产或经费；3.有名称、组织机构和场所；4.能够独立承担民事责任。

【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事。

【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。

【例题·多选题】法人应当具备的条件有（ ）。

A.依法成立 B.有自己的场所C.有必要的财产或者经费D.有自己的名称、组织机构E.能够独立承担无限民事责任[答疑编号950957101201]【正确答案】ABCD【答案解析】法人四条件。

E 能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。

参见教材P7。

二、法人的分类【例题·单选题】施工企业取得法人资格的时间为（ ）日。

A.注册资金到位B.公司成立C.工商行政管理机关核准登记D.建设行政主管部门颁发资质证书[答疑编号950957101202]【正确答案】C【答案解析】施工单位是以盈利为目的的企业法人，则必须经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。

工商登记意味着企业法人成立，资质证书意味着技术水平达到要求。

参见教材P7。

三、法人在建设工程中的地位建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。

【提示】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司）,子公司具有法人资格（对应的是母公司）。

四、法人在建设工程中的作用 1.法人是建设工程的基本主体；2.确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离。

1022、企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。

【提示】项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任。

二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者即：项目经理与施工单位之间是委托代理关系。

三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担【例】项目经理未按时完成施工任务，责任应由施工企业承担，而不是项目经理本人承担，也不是由项目经理部承担；项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业作为被告，而不能直接告项目经理个人，也不能告项目经理部。

【案例分析】教材第9页设计院派甲作为设计项目管理班子，但甲既不是合同中约定的设计院授权负责人，也没有设计院的授权委托书，但由于合同中约定的授权负责人基本没有去过项目现场，项目一直由甲实际负责，且设计院曾经认可甲签字付款的情形。

施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠工程款为由申请仲裁，依据是有甲签字确认的增加的工程量。

【结论】设计院应当承担付款责任；甲不具备法人资格，甲的现场项目管理班子也不具备法人资格，所以甲的签字的法律后果应由企业法人承担责任。

第三节建设工程代理制度1031、代理的法律特征和主要种类概念：指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受的法律制度。

【提示】涉及到三方当事人：被代理人、代理人、代理关系涉及的第三人。

一、代理的法律特征1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；2.代理人应当以被代理人的名义实施代理行为；3.代理行为必须具有法律意义；4.代理行为的法律后果归属于被代理人。

二、代理的种类（一）委托代理委托代理是代理人根据被代理人授权而进行的代理，又称为“意定代理”和“任意代理”。

（二）法定代理根据法律的直接规定而产生的代理。

（三）指定代理根据人民法院或者有关单位的指定而产生的代理。

【2012考题·单选题】律师出庭的权利是基于（）而产生的。

A.人民法院的允许B.委托合同与单方授权C.当事人一方无诉讼能力D.维护社会公共利益[答疑编号950957101203]【答案】B【解析】律师出庭的权利是基于被代理人的诉讼委托。

参见教材P10。

1032、建设工程代理行为及其法律关系 一、建设工程代理行为的设立 （一）不得委托代理的建设工程活动1.依照法律规定或双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理；2.建设工程承包活动不得委托代理（不得转包、不得肢解发包、不得将主体施工分包）。

（二）须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为某些建设工程中的代理，代理人必须具备法定资格；如：建设工程施工项目的招标代理、委托监理等。

招标代理机构的资质条件：有营业场所和资金，有专业技术力量，有可作为评标委员会成员的技术、经济方面的专家。