浅谈供电企业安全管理中的作业安全风险分级管控

浅谈供电企业安全管理中的作业安全风险分级管控
发布时间：2023-02-15T06:14:09.586Z 来源：《科技新时代》2022年9月18期作者：杨鹏博[导读] 电气技术通过百年的发展变迁，已经遍布了电子工程、电力工程、通信技术、运输传导、新能源等各个领域，
杨鹏博
国网陕西省电力有限公司宝鸡供电公司扶风县供电公司
摘要：电气技术通过百年的发展变迁，已经遍布了电子工程、电力工程、通信技术、运输传导、新能源等各个领域，延伸拓展到了我们日常生活的方方面面。

电力对于人类社会发展的影响力日渐增长，人们对于其依赖程度可以称得上是无法割舍。

正是基于电力的重要性，行政机关在环保整改，强制关停高耗能、高污染生产企业；保障工厂、工地施工安全,清理违法占地、违法建筑；治理无照经营企业，以及征收拆迁等过程中，通过采用停电措施，往往会起到不错的效果。

供电企业作为提供电力的职能部门，就愈发频繁地被要求为行政机关提供助力，主要协助内容就是停止供电。

通过要求供电企业停止供电的这种方式，从而助力行政机关达成其行政目的。

关键词：供电企业；安全管理；作业安全风险等级
引言
从控制规避防范法律风险的角度考虑，供电企业在此过程中应当积极发挥主观能动性，从行政行为类型判断、行政职权了解、法律文书性质甄别、法律规范检索、事先通知用户等方面切实做好合规控制。

在实施必要的合规控制审查后，确认此时的停电措施是合法合规的情况下，那么此时供电企业就应当根据所接收到的协助通知，根据通知所载明的内容，在规定的时间、范围内对规定的电力用户实施相应的停止供电措施。

认为不符合法律规定的，应及时书面向要求协助执行的行政机关提出意见。

1.供电企业推进作业安全风险分级管控的迫切性
电力公司一直遵循预防、安全生产和综合管理的基本原则，以确保电网稳定运行，但安全风险预防水平仍然不高。

2015年，国家能源署发布了关于加强电力公司安全风险预防和控制系统的指导方针，重点是预先确定风险和进行风险评估、实施事故控制措施和事后评估由于最终目标是在2016年之前控制和改善风险，国务院办公厅发布了《关于实施预防重大事故指导方针的双重预防机制的咨询意见》，建议为安全风险分级控制和风险识别控制建立一个双重预防机制，为交通控制和入境点系统制定一个安全概念，并在2021年修订新的《生产安全法》，更明确地规定，生产企业应建立安全风险分类控制，并根据安全风险分类采取相应的控制措施。

提出了更严格的风险管理要求和新任务，以确保电网安全稳定地运行。

从防御管理转向主动管理和促进安全风险管理无疑是当地电力公司面临的更大挑战，因为当地电力公司已经人手不足，管理水平不足。

但是，这是电力公司实现高质量发展的一个障碍，因此，对业务安全风险进行分级控制更为重要。

2.供电企业安全管理技术要点
2.1设备设施安全隐患排查
安全隐患排查治理一直是我国重点强调的企业安全管理工作的重点环节。

企业开展安全隐患排查治理工作时需要借助于系统、有效的安全隐患排查标准。

但是我国传统的安全隐患排查治理工作，缺少系统的安全隐患排查标准做支撑，更多地依靠个人经验，只是借助一些法律法规、标准、经验等开发安全隐患排查标准。

运用这样的安全隐患排查标准，不能系统、有效地排查企业存在的安全隐患。

近年来，国家电网有限公司结合国家的政策要求和公司安全管理体系建设工作，开展了安全隐患排查标准制订工作，但也同样受限于对安全风险管理原理的正确理解掌握和实际应用落地问题，使得不能制订出系统、有效的安全隐患排查标准。

本文基于FMEA原理和方法，对供电企业的设备设施安全隐患开展系统、全面、有效的危险源辨识，建立设备设施安全隐患的知识库，开发设备设施的安全隐患排查标准，用以提升供电企业安全隐患排查治理水平，构建面向标准化管理的全方位立体式安全隐患排查治理工作体系中重要一环。

通过开发及应用供电企业设备设施安全隐患排查治理标准能够有效防止安全事故发生，树立国家电网有限公司企业良好社会责任形象，促进企业发展。

能够防止和减少事故经济损失，带动和提升企业整体管理水平，提高企业工作效率，安全合规发展，防止和减少安全事故发生，提高公司管理水平。

2.2供电恢复策略
关于电力恢复战略，鉴于目前发展大量新能源的趋势，城市电网的能源结构发生了变化，从而产生了恢复城市电网电力的新方法利用多agent技术通过微网络聚合恢复断电区供电；考虑分布式电源和储能的可启动性，建立包括分布式电源、灵活负载和储能在内的多时段动态故障恢复模型，并直接将分布式电源用于恢复供电；对主用户的分布式电源和紧急电源进行多资源协作规划，以恢复为电源；使可控负荷参与电力恢复，提高电力网恢复效率和恢复过程中电力负荷运行的稳定性，使用新的电源和间歇供电的小型电网作为恢复电源，并提出一项战略一种基于V2G技术的城市电网供电恢复策略，该策略使用连接城市电网充电电池的电动汽车作为恢复电源，可以在停电后的第一个时段恢复部分断电负荷与传统战略相比，本文件中提出的战略不需要转移负担，限制较少，但更易于推广和更灵活。

3.供电企业安全管理中的作业安全风险管控策略
3.1新技术新方法投入
（1）作业方法优化。

开展现场检修作业技术攻关，优化检修作业方法、工艺流程，提高检修作业安全性、规范性。

（2）工作方法优化。

树立“抓早抓小”隐患管控意识，对设备本体隐患、外部隐患、树障隐患等要早发现、早汇报、早处理，减少事故处理作业风险，减少人力、物力、成本投入。

（3）数字化智能建设。

加快数字化变电站、线路智能化建设，加大在线监测装置、无人机、机器人巡检等新技术应用，降低人工作业风险、交通风险及错误识别风险。

3.2深化政企协同，落实工作机制
促成政府相关部门高度重视，全力推动。

供电公司促请区政府从“方案、过程、评选”三个维度牵头开展安全示范镇（街道）创建工作。

制定出台工作方案，并下发各街道启动创建评选工作，明确建设评价标准，街道部门与供电公司签订《安全示范镇（街）共建协议》，设置兼职“电力协管员”，协助供电公司开展用电安全隐患排查，建立隐患问题挂牌协调处理机制。

供电企业全程参与，积极支撑。

供电所网格经理主动融入政府社区网格，形成政企网格联动机制，积极配合推动各镇街开展示范创建工作，联合镇街开展安全用电宣传，在户保安装、“电力协管员”培训等方面全力提供技术支撑。

协调镇街发挥主体责任，确保落实。

示范镇街成立以镇党工委分管负责人为组长的工作组，依托社区网格员微信群、院坝会等多种方式，将用电安全宣传工作做细做实。

3.3高质量实施运维检修，确保安全可靠供电
深化智能巡检技术应用。

开展全设备智能巡检，实施远程精细化、高频自动化巡检作业，山区线路智能巡检覆盖率100%。

做强不停电作业能力保障。

全省率先取消全域中压计划停电，工作人员具备带电作业资质，实现不停电作业范围全域全覆盖、保供电技术手段应用全覆盖。

推行农村电网不停电综合检修，合理安排“小分段、保供电”检修方式，提升设备健康水平。

建立“零三五十”抢修体系。

即零时差在抢修群内响应，3min内通知相关单位故障信息，5min内确定故障停电范围及大致影响区域，10min内抢修人员出发前往现场。

推行高低压故障“一张工单、一支队伍、一次修复”，故障平均抢修时间缩短至35min。

结束语
简而言之，只要供电企业的所有相关人员都具备良好的安全意识，同时注重持续动态控制，而不是僵硬的整体，就能确保提高供电能力，最终实现安全发展和质量发展。

过去两年来，国家电网和国际电力公司的做法表明，在电力公司的安全管理中，控制业务风险分类是必要和紧迫的。

参考文献
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