机关效能建设整改方案

机关效能建设整改方案
依照机关效能建设领导小组宣效组电〔XX〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题时期工作的基础上，吸收班子成员个人的整改方法，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，增强建章立制，整合机关治理资源，优化机关治理要素，标准机关治理行为，改善机关运作方式，尽力形成“行为标准、运转和谐、公正透明、廉洁高效”的机关治理体制和运作机制。

二、整改重点
进一步解放思想、实事求是，不断推动体制改革和机制创新
全面把握解放思想、实事求是的大体要求，坚持效劳保障经济进展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续进展的保障能力为目标，大力推动国土资源治理体制和机制创新。

依照经济社会进展的新形势，认真研究国土资源治理的新情形、新问题，踊跃探讨增强国土资源治理的新思路、新方法。

增强土地产权制
度、土地利用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源治理体制的建设，踊跃开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，成立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应成立社会主义场经济体制。

大力推动政务公布，切实保护群众利益
把为人民效劳好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源治理工作中。

继续推动政务公布、窗口办文，成立政务信息公布和可查询制度，将与人民群众专门是治理相对人利益相关的办事程序和政务信息按期公布，为人民群众提供优质效劳。

增强国土资源治理工作，切实解决征地补偿不到位、土地利用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，保护土地利用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。

进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

切实转变机关职能，全面推动依法行政
制定《宣城国土资源局治理体制改革方案》，成立健全事业机构，坚持政事分开，推动机关职能转变，真正成立起办事高效、运转和谐、行为标准的国土资源治理体系。

依照《国土资源部关于全面推动依法行政的实施意见》和依法行政工作重点，全面推动依法行政工作。

做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。

对保留的行政审批项目，要制定周密的内部监督制约方法，标准审批行为，提高
审批的透明度。

成立健全依法行政的制度和运行机制。

进一步扩大法定事项内部会审的范围，成立重大决策、行政惩罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为标准化、制度化着力增强行风和政风建设，切实转变工作作风
进一步把增强行风和政风建设摆在议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依托群众支持和参与的领导体制和工作机制，依照效劳大局、整体推动、从严要求、标本兼治的原那么，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

增强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量查验咱们的工作，结合机关效能建设，使咱们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改方法
健全机构，完善功能，增进国土资源治理到位、工作到位、效劳到位
健全相关机构，完善效劳功能，是推动国土资源各项事业健康进展的保证。

随着以下国土资源治理体制改革的深化，干部治理职能作了重大调整，治理范围扩大，新增了宏观调控治理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源治理任务十分繁重。

目前，本级事业机
构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源治理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加上人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源治理工作要求。

为此，咱们多踊跃争取委、政府进一步关切支持国土资源治理工作，把落实国发[XX]12号和皖政[XX]98号文件精神列入议事日程，尽快地成立健全国土资源相关事业机构，完善好效劳功能，理顺好治理关系，切实为国土资源局更好地效劳保障经济进展提供条件。

实实施政为民方法，切实保护群众全然利益
一、向社会公布土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

二、向社会公布土地、矿产违法案件的行政惩罚依据、惩罚程序、惩罚时限及典型案件处置结果。

3、向社会公布土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家计划矿区范围、对国民经济具有价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

五、除涉及保密的之外，公布土地记录、土地变更调查统计资料，土地供给打算、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请记录、矿产资源储量记录统计，公益性地
质调查及矿产勘查功效资料等信息，方便社会公众查询。

六、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。

凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地记录发证，矿产资源储量记录申请，探矿权采矿权记录申请等，均实行窗口接待、封锁运行、接办分离、限时办结。

7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源治理部门按职责范围当即进行分类处置，在法按期限内完成初查并决定是不是立案。

八、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询效劳。

成立健全和完善各项治理制度，以制度标准人和事
除按效能办统一要求制定职位责任制、效劳许诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将成立信访工作守那么、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，成立机关效能建设长效机制。

构建政务公布平台、同意社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题
1.在查摆问题进程中，群众反映强烈地热点问题是土地记录发证难、时限长，对此，我局决定从头整合人力资源，从体制入手，成立宣城国土资源局土地记录事务所进一步理
顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上全然性地解决了群众办证难和时限长的问题。

2. 成立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。

在查摆问题进程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法生意土地行为愈演愈烈反映十分强烈；各县区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求成立健全执法监察队伍呼声强烈。

局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城国土资源监察支队，并要求各县区局成立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实爱惜国土资源，保护人民群众的全然利益。

二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底记录，并拿出调查报告报政府进行综合治理。