人民调解规章制度

人民调解规章制度
【篇一：乡镇人民调解工作制度】
人民调解工作制度
一、人民调解工作制度
1、人民调解工作要始终坚持“调防结合，以防为主”的工作方针和“平等自愿，合理合法，不限制当事人诉讼权利”的基本原则；
2、受理调解纠纷应当进行登记；
3、调解纠纷前，人民调解委员会应当指定或由当事人选定一名调解
员为调解主持人；
4、调解前应当调查核实纠纷性质、争议焦点，纠纷原因；
5、调解纠纷前，人民调解委员会应当以口头或书面形式告知当事人，人民调解的性质、效力、当事人的权利和义务；
6、除涉及当事人隐私、商业秘密或当事人表示反对公开调解的纠纷外，调解纠纷可以公开进行；
7、有民事权利义务内容或者当事人要求制作书面调解协议的，应当
制作调解协议书；
8、调解纠纷一般在一个月内调结；
9、对已调解的较复杂的民间纠纷，要定期回访，做好记录，归档卷宗。

二、人民调解庭纪律
1、调解参与人应当衣着整齐，举止文明；
2、调解参与人进入调解庭，不得喧哗、吵闹。

在调解主持人许可下
进行发言、陈述和辩论；
3、公开调解的案件，旁听公民不得大声喧哗，寻衅滋事，扰乱调解
庭秩序；
4、对不遵守调解庭纪律的调解参与人或旁听人员，调解主持人应及
时制止并给予批语教育；
5、对哄闹、冲击调解庭，造成财产损失的，除由公安机关依法进行
处罚外，人民调解委员会可依法追究其赔偿责任；
6、侮辱、诽谤、威胁、殴打调解人员或调解参与人，扰乱调解秩序
情切轻微的，由公安机关依法给予行政拘留或处以罚款；情节严重
构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、人民调解员工作纪律
1、不得徇私舞弊；
2、不得对当事人压制、打击报复；
3、不得侮辱、处罚纠纷当事人；
4、不得泄露当事人的隐私；
5、不得吃请受礼。

人民调解工作原则
1、平等自愿原则；
2、合法合理原则；
3、不限制当事人诉讼权利原则。

当事人权利义务
权利： 1、自主决定接受、不接受或者终止调解；
2、要求有关调解人员回避；
3、不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；
4、自愿达成调解协议。

义务： 1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
2、遵守调解规则；
3、不得加剧纠纷、激化矛盾；
4、自觉履行调解协议。

人民调解委员会工作职责
1、人民调解委员会的主要任务是调解纠纷，并通过调解工作宣传法
律法规、规章和政策，教育遵守社会公德。

2、调委会在基层人民政府和司法所的指导、监督下进行工作。

3、调委会可依据当事人申请或依职权主动调解民间纠纷，但不得超
越《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》规定
的权限范围。

4、调委会必须认真贯彻执行“调防结合，以防为主”的方针，依据法律、法规、政策和社会公德进行调解，并遵守调解的基本程序。

5、协调当事人自愿达成调解协议，并做好调解后的回访工作；对不
能达成调解协议的，不得阻止当事人向人民法院起诉。

6、调委会协助法制宣传部门做好法律法规的宣传普及工作。

【篇二：人民调解委员会工作制度】
人民调解委员会工作制度
一、人民调解委员会的工作原则
1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法
规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；
2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解
院起诉。

二、人民调解委员会的任务
1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育
公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；
3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民
政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

三、人民调解员工作纪律
1、不得徇私舞弊；
2、不得对当事人压制、打击报复；
3、不得侮辱、处罚纠纷当事人；
4、不得泄露当事人的隐私；
5、不得吃请受礼。

四、纠纷受理范围、申请方式和管辖
1、受理范围。

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括
发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事
权利义务争议的各种纠纷。

人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：
（1）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或
者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；
（2）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理
或者解决的。

2、申请方式。

当事人申请调解纠纷，可以书面申请，
也可以口头申请。

当事人没有提出申请的，调解委员会也可主动调
解，但当事人表示异议的除外。

3、地域管辖。

民间纠纷，由纠纷当事人所在地 (所在单位 )或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。

五、人民调解工作程序
1、受理纠纷
当事人申请调解纠纷，符合条件的，人民调解委员会应当及时受理
调解。

受理纠纷的条件：
（1）有明确的对方当事人。

申请受理一方，必须说明
与谁发生争议，谁侵犯了他的权益。

（2）要有具体的请求目的。

申请人必须说明请求调解
要达到什么目的，解决什么问题。

（3）要有基本事实依据和理由。

申请人必须提出发生
纠纷的基本事实及相应的证据、理由。

（4）纠纷属于人民调解委员会主管和管辖。

符合民间
纠纷受理范围，且在人民调解委员会管辖地段之内。

2、调解纠纷
（1）调解准备。

调查纠纷情况，对调查获得的材料进行分析判断，拟定调解纠纷的实施方案。

（2）进行调解。

一是在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

纠纷当事人享有的权利：自主决定接受、不接受或者终止调解；要
求有关调解人员回避；不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成协议。

纠纷当事人承担的义务：如实陈述纠纷事实，
不得提供虚假证明材料；遵守调解规则；不得加剧纠纷、激化矛盾；自觉履行人民调解协议。

二是双方当事人陈述。

三是调解员在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

（3）调解的主要方式。

①直接调解。

②公开调解与不公开调解。

③联合调解。

（4）调解期限。

人民调解委员会调解纠纷 ,一般在一个月内调结。

3、履行协议
（1）经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。

（2）人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况作出纪录。

（3）当事人无正当理由不履行协议的，应当做好当事人的工作，督促其履行。

（4）如当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不当的，应当在征得双方当事人同意后，经再次调解变更原协议内容，或者撤销原协议，达成新的调解协议。

（5）对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人可以提请
基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法
院起诉。

六、岗位责任制度
各调委会实行岗位责任制，以提高调解人员的事业心和责任感。

把
纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人，凡发
生纠纷及纠纷苗头，必须及时到场控制和调解，纠纷调解率必须保
证 100% ，调解成功率达到 98% 以上。

司法所每季度检查一次，作为半年初评和年终总评的依据。

七、学习例会制度
1、为了提高调解人员的法律政策水平和业务能力，保证对纠纷的正
确调解，提高调解工作的质量和效率，调委会必须定期进行业务学
习，每月召开 1 次调解会议，学习国家方针政策和法律法规，并且
检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法，制定
预防纠纷的措施。

2、每次学习要有文字记载，包括时间、地点、参加人，主要内容等，
要求清晰明确。

八、矛盾纠纷排查调处制度
纠纷排查调处制度是人民调解组织定期对辖区内的矛盾纠纷进行摸
底、登记、分类处理的一项工作制度。

1、调委会每 10 天组织调解员开展一次矛盾纠纷集中排查工作，各调
委会成员按辖区分片负责，并及时将排查情况上报镇司法所；
2、排查的重点：有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发
影响社会稳定的各类纠纷；有可能发生重大治安，灾害事故的苗头，
隐患；群众比较关注、反映强烈的热点问题。

3、各调委会根据镇司法行政部门的要求开展矛盾纠纷专项排查行动，
并及时将排查调处结果汇报给所在镇司法所。

【篇三：人民调解委员会规章制度】
人民调解委员会规章制度
一、人民调解委员会承诺制度
1、依法解决纠纷 ; 做到公乎、公正、合理。

2、实行一站式到终点办事程序，小纠纷当日调结，一般纠纷 3-5 天调结，重点纠纷 5-10 天调结，最长不得超过 20 天。

属民转刑事案件和刑事案件立即向有关部门报告。

3、对调处的纠纷实行回访制度 ; 对重点纠纷实行专人包办，重点回
访。

4、实行过错追究制。

因调解出现的过错绘当事人和家庭造成损失的、
视情节给予批评教育、经济处分；情节严重的并依法追究有关责任。

5、不徇私枉法，不弄虚作假，适用有关法律、法规、政策、决议和备
种调解渠造，准确适当地调解。

对调处的各类纠纷要经得起考验。

二、监督制度
1、乡镇调解委员会实行乡镇人大代表监督制，对调解人员行为准则、
作风纪律、道德规范、法律依据、调处结果实行全程监督。

2、实行定期汇报制。

对人大代表和人民群众提出的意见和建议，要
认真加以研究和采纳，并建立汇报制度。

3、乡镇调解委员会工作人员在调解过程中出现明显失误，要接受捡
查，视改过表现再决定是否继续上岗。

三、主持人规则
1、调解主持人要熟练掌握工作要领，熟练掌握调解过程中的技巧，
使调解工作顺利的按照预想的目的展开。

2、调解主持人要熟练掌握和运用依法调解的方法。

在通知双方当事
人之前，要熟悉情况，深入调查研究，亲临现场，到纠纷发生地进
行考察，掌握事实真象，明察秋毫，取证记录，及时收取物证、书
证，有利于在调解过程中及时说服、劝导、教育过错或过失 2 一方当事人以及应所负的责任。

3、调解主持人在调解前要宣布调解过程中双方当事人应当遵守的纪
律和要求，
防止调解中出现意外情况。

当调解成功，所达成的协议要签字盖章，
以示负责。

4、调解主持人要廉洁公正、主持公道；要以理服人、以法育人，不
徇私情，大公无私。

四、当事人规则
1、当事人作为被调解的对象，应当做到自觉接受调解主持人的开导、
引导和批评，应当接受国家法律的约束，自觉遵守调解纪律，不准
辱骂、污蔑对方当事人；不准向调解主持人发难，更不准当场打架
和抵毁对方当事人的人格。

违者追究法律责任，依法惩处。

2、当事人应当在调解前准备将自己的诉讼或答辩公道合理的提出自
己的要求。

当事人在调解过程中要心平气和，依理服人，接受别人
的指正、批评，并承担自己的过错和应当承担的民事、经济责任。

3、当事人要在达成协议书或合同书上签字。

协议书一旦生效就应当自觉履行。

在经一次调解未达成协议时，调解委员会还可以再次组织调查了解收集有关证据，向当事人发出第二次调解通知重新调解。

如发现新民转刑案件，当事人签字的协议无效，由调解委员会移交司法所办理。

五、记录人规则
1、调解过程中，记录人要高度对双方当事人负责，认真记录。

调解当事人、双
方当事人现场的调解发言以及双方争执的焦点问题，现场各方的发言要记录在案，要用统一制定的固定格式，调解记录做到完整、真实，归档保存备查。

2、记录人要及时整理调解现场的材料，双方达成的协议要及时制作调解文书，做到四方签字并打印分发各方当事人、主持人和记录人及调解委员会。

六、旁听人规则
1、与纠纷无关的人员可以参加旁听会，但不准大声喧哗，应自觉遵守调解会现场的纪律。

2、不准交头接耳、窃窃私语，不准对调解主持人讲不文明语言。

3、不准哄闹调解会现场，扰乱调解秩序，不准辱骂当事人，
4、不准随便插话，对见证人不准辱骂、攻击，不准污蔑和打骂当事人。

5、不准录音、照相和从事与调解不利的活动。

如有违者，请出调解现扬，如造成严重后果者，追究有关法律责任。