机关党员队伍建设

加强机关党员队伍建设调研报告
胡锦涛总书记在纪念建党90周年“七一”讲话中强调：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

”结合县直机关党建工作实际，形成如下调研报告。

一、机关党员队伍建设目前存在的问题
机关党组织目前主要存在的主要问题是缺乏凝聚力、战斗力不强，机关党员则表现为先锋模范带头作用欠缺、党性观念不强。

具体地说有以下几个方面：
一是思想认识程度不一，缺乏积极性。

有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成；有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

在检查考核中，极个别支部甚至还表现出对党建工作“烦”的态度。

二是机关党组织活动匮乏，“三会一课”流于形式。

“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是机关党支部建设的一项基本制度，也是党内政治生活的重要载体，对保持党的先进本色和
执政能力的提高有着重要作用。

但是一些机关党组织却在“三会一课”制度建设上搞形式、做样子。

有的在召开会议时，乏味地宣读一下文件和报纸就算完事，用老办法应付做作；有的逢场作戏、应付上级，用假记录、假材料蒙混过关；也有的不负责任地取消了党的各级、各类会议，随意省略了党组织的活动程序。

在党课教育上，目前普遍存在党课内容缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强。

在党组织活动方面，形式单一、老调，活动次数少，基本上是死水一潭，有的一年仅搞一次活动，甚至一年都不搞一次党的活动，有的在发展新党员时才无奈地召开一次全体党员会议。

“三会一课”制度的形式主义实施和机关党组织活动的严重匮乏导致机关党组织失去了核动力作用，机关党员出现了思想空虚、意志消沉、不思进取的现象，丧失了党性观念和工作信心。

三是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。

有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

四是在工作机制上，支委会集体决策职能淡化。

一些机关党组织把党支部书记“负总责”理解为一人决策，在对党务工作的处理上，不开会、不讨论，不通报情况，也不征求党员的意见，而由机关党组织领导一人或者几人“一口定价”，随意简化和取消重要程序。

二、机关党员队伍建设存在问题的原因分析
机关党员队伍建设之所以出现上述问题，是党内工作运行机制、监督机制运行不力与各种社会不良风气综合作用的结果，现就其原因归纳分析如下：
1、部分部门党组（党委）对机关党建工作重视不够。

一些部门党组(党委)对机关党建工作重视不足、关心不够、支持不力、思考不深，淡化和忽视机关党的建设，个别党组(党委)长期不研究、不过问机关党建工作，在落实党建责任制上还存在一定差距。

2、基层党务工作者放松了对机关党组织的日常管理。

一些基层党务人员特别是基层党组织领导，对机关党组织在实施“党的领导”上的特殊作用认识不够，在工作上盲目乐观、不思进取。

有的党务工作人员错误地认为：“机关党员的素质普遍高，没有必要专门进行党课教育。

”结果完全放松了对日常党务工作的管理。

3、机关领导“重业务、轻党建”，党的工作成了“配搭”。

机关党组织本是党在机关中的战斗堡垒，但是一些机关领导并不去这样看待，在他们看来，机关工作是硬性任务，党务工作是看不见、摸不着的“虚”东西，对工作政绩作用不大，可有可无。

这种错误观念导致他们放松甚至放弃了机关党建工作，机关党组织的日常活动逐步减少，党内学习被取消，监督工作和思想政治工作更是抛到了九霄云外，形成了“重业务、轻党建”的工作格局，造成了党务工作与业务工作的极度不平衡，机关党员的整体素质严重下降，党组织的战斗力、凝聚力和党员的先锋模范作用尽失，机关党组织成了彻头彻尾、彻里彻外的“配搭”机构。

4、社会不良风气的侵袭使机关党员的党性观念减弱。

随着市场经济运行的不断深化，一些机关党员被不良的社会风气腐蚀，丧失了党员的理想信念，在行为上严重超越了党性原则的约束。

特别是一些党员领导干部，在机关党组织举行活动时，他们总是摆架子、不配合，有的甚至对机关党的活动进行阻挠和抵制，机关党组织的战斗堡垒作用被严重削弱。

三、对解决机关党建工作问题的几点建议
一、认真落实“三会一课”制度，提高机关党员的整体素质。

要扎扎实实地落实“三会一课”制度，严格按照规定召开党员大会、支委会和党小组会，要根据机关工作的特点丰富党课内容，针对机关业务和工作实际情况，组织机关党员经常性地开展学习、调研、讨论、分析等活动，为业务工作献计献策，做到制度化、经常化；要赋予“三会一课”制度新的内容和活力，通过“三会一课”制度的实施“强身健体”。

二、普遍开展“机关党员活动日”活动，把机关党务工作真正搞活。

要根据机关党员的实际情况，从搞好机关业务工作的要求出发，灵活多样地开展“机关党员活动日”活动，要以征求群众和机关党外人士意见、党员轮流主持召开工作业务专题学习讨论、为机关工作提建议、相互谈心等实实在在的内容开展机关党员活动；要坚决摈弃单纯学文件、读报纸和发号施令的“教条主义”做法，用新内容和新方式丰富机关党的工作。

三、创新吐故纳机制，纯洁机关党员队伍。

要结合市场经济条件
下社会情况逐步复杂化的特点创新吐故纳新机制；要按照党章的规定，勇敢地劝退那些不合格的机关党员，并为他们提供办理手续的便利条件；要严格按照党章的规定发展新党员，严把入党员质量关，真正把素质好、党性强、业务精通、懂管理、有奉献精神的机关工作人员吸收到党组织中来；要严格控制入党人数，用科学发展观统领机关党员吐故纳新工作，为逐步实现党员职业比例合理化做出贡献。

四、加强工作监督制度建设，为树立良好的机关党组织形象创造条件。

要根据机关业务特点完善工作监督制度，充分听取党内外群众的意见，使机关党员自始至终处在民主监督之下；要在机关设立意见箱，广泛收集本机关党员和其它机关人员的建议；要建立行之有效的支部工作评议制度，及时通报评议的情况。

五、建立机关党组织管理制度，强化领导者的工作责任。

要结合机关党支部的工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的、科学的质量保证机制；要强化逐级督查制度，科学地、民主地、经常地督查机关党组织工作；要进一步完善民主考核激励机制，对措施实、效果好、作用发挥好的支部和优秀机关党员要及时进行表彰和奖励，对工作较差的机关党支部要毫不留情地进行通报批评，并对相关责任的机关党组织领导干部进行问责。

让科学的激励机制促进机关党务工作的进一步发展。

六、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强基层党组织的感召力。

一是给生活困难的党员予以关心和扶助，如因配偶下岗或无业、因本人或家人身患重大疾病等种种原因导致的经济困难，机关党组织
应建立相应的帮扶机制。

二是对机关党员心理上的困扰及时关注、加强疏导，特别是在年终考核、选任干部等特定时段，更要从正面引导入手，帮助党员摆正心态，积极面对。

开展党内激励、关怀、帮扶工作，基层党支部书记既要亲历亲为，又要发动和带领所在党支部的党员积极参与，以更好地体现党组织的集体力量。