《莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》规划解读

《莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035年远景目标纲要》规划解读
一、制定背景
莱西市“十四五”规划研究和编制工作于2020年5月启动，市委、市政府成立“十四五”规划工作领导小组，市委书记、市长担任组长，按照中央、山东省、青岛市的统一部署和莱西市委、市政府工作安排，先后经历前期调研、思路研究、纲要起草、征求意见和修改完善等阶段，多次向莱西市人大、政协以及各市直部门、街镇征求意见, 邀请业内专家对规划进行研讨，同时广泛征集市民意见，是汇聚民智、统一思想、凝聚共识的过程。

二、制定依据
按照全省“走在前列、全面开创”发展精神以及青岛市“率先走在前列”的要求，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，结合《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。

三五年远景目标的建议》、《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。

三五年远景目标纲要》、《中共莱西市委关于制定莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。

三五年远景目标的建议》等文件。

二、出台目的
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五
中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，秉持“走在前列、全面开创”的发展精神，以推动高质量发展为主题，主动融入新发展格局，立足莱西市自身发展阶段，突出发展重点、铸长板强优势、补齐薄
弱环节，系统总结“十三五”时期莱西取得的巨大成就,
径、目标愿景、战略举措，擘画未来十五年发展宏伟蓝图,
是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是
全市人民共同奋斗的行动纲领。

全面阐述“十五”时期经济社会发展指导方针、发展路
四、重要举措
“十四五”时期，莱西将秉持“率先走在前列”的开拓创新精神，把握好重要战略机遇期，结合全省深入实施“八大”发展战略和青岛基本建成开放现代活力时尚的国际大都市的主要目标，聚焦增强“胶东半岛次中心城市”的核心竞争力和综合承载能力，全力打造胶东先进制造业强市、山东开放创新高地、北方体育休闲名城、国家城乡融合标杆，全面建设绿色崛起典范之城，开启迈向全面建设社会主义现代化新征程。

《纲要》突出六大重点任务，力求以新型工业化拉动提升城市化水平，以新型工业化、城市化带动农业现代化发展，推动城乡融合发展迈向新台阶，让更多发展成果惠及全体人民，具体为：
（一）坚持空间优化，构筑全域发展新空间
内容概要：坚持全空间覆盖、全要素统筹、全过程思
维、全系统规划，以资源环境承载力为约束，科学布局生
产、生活、生态空间。

优化国土空间开发保护格局，依据资源环境和人口承载能力、开发密度和发展潜力，科学确定城镇、农业和生态三类空间，构建高效、协调、可持续发展的国土空间开发格局。

构建全域发展总体格局，实施
“南部提升、中部优化、北部振兴”空间战略，构建“双核引领、双轴带动、多点协同、生态固本”的全域国土空间格局。

调整优化新型城乡体系，构建城区、新市镇、宜居村庄三级城乡体系，推动中等城市引领发展，促进新市镇融合发展，支持美丽宜居村庄分类发展。

加快布局产业发展平台，优化生产力空间布局，推动产业生态进一步生成和发育，构建“战略发展平台一产业发展集聚区一农业组团”多层次产业发展平台体系。

建设现代基础设施，协同推进城市化、新型城镇化建设，推动城市有机更新，完善互联互通的交通基础设施网络，建设更高水平的安全保障体系，打造活力多彩新城市。

（二）坚持产业引领，构建现代产业新体系
内容概要：把握现代产业集聚集群、跨界融合、生态
发展等规律趋势，以更大的担当承担起青岛构建现代化产
业体系的莱西责任。

培育发展新能源汽车、新一代信息技
术、智能制造装备、生物医药、新材料、通用航空等战略
性新兴产业。

推动绿色食品、机械制造、纺织服装等优势
产业加快转型升级，向产业链两端高附加值环节延伸。

重
视现代服务业发展，扩大现代物流、产业金融、电子商务
等生产性服务业发展优势，推动体育产业、休闲旅游等生 活性服务业品质提升。

培育发展数字经济新业态，加速产 业数字化转型，创新产业组织方式，提升产业链供应链现代 化发展水平。

（三）坚持创新驱动，打造开放创新新格局
内容概要：提升自主创新能力，提高开放发展水平， 主动融入新发展格局。

坚持创新在现代化建设全局的核心 地位，着力提升企业技术创新能力，加快推进多层次人才 集聚，建设国家双创示范基地，完善科技创新体制机制， 加快形成科技创新助推经济社会高质量发展的引擎。

畅通 国内国际双循环，通过推动消费扩容提质、精准高效投资、 内外贸市场协同，扩大内需战略基点，通过助力青岛发展
战略布局、建设建设莱西莱阳一体化发展示范区、参与胶 域协同发展格局，通过发展“国际会客厅”模式、支持企 业“走出去”发展、复制推广自贸区先进经验，提升开放 型经济发展水平，构建全方位、深层次、高水平的开放型 经济发展新格局。

（四）坚持绿色发展，完善绿色发展新生态
内容概要：坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理 念，全面提升城市生态文明水平。

全面推动生态保护建设, 进一步强化莱西作为青岛北部绿色生态屏障的作用，持续 开展“绿满莱西”国土绿化行动，全面推进“两山”实践 创新基地建设。

强化环境污染综合治理，加强大气污染防
建设、打造城市间高水平合作平台，全面融入区
东经济
控，推动水生态环境治理，加强土壤污染防治，完善环境治理体系。

推动绿色低碳发展，推行绿色生产方式，倡导绿色生活方式，构建绿色发展政策体系。

（五）坚持融合发展，打造城乡融合先行区
内容概要：统筹落实国家乡村振兴战略，深化拓展
“莱西经验”，全力建设国家城乡融合发展试验区，打造新时代乡村振兴齐鲁样板。

提升现代农业发展竞争力，全力打造青岛农副产品主产区与数字农业发展高地，加强农业科技创新发展，拓展现代农业发展模式与农业生态价值实现路径。

实施乡村建设行动，优化乡村布局，改善农村人居环境，加强特色村庄保护开发。

健全城乡融合发展机制，创新城乡要素合理配置，加速推进城乡融合发展。

推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡, 实现同乡村振兴有效衔接。

（六）坚持以人为本，优化民生服务新供给
内容概要：坚持以人为本理念，促进人的现代化，改善人民生活品质，彰显多彩包容的人文魅力。

构筑人口发展新格局，实施积极的人口集聚和发展策略，构建高质量教育体系，加强全生命周期健康保障，完善养老服务体系。

推进社会建设共治共享，坚持把稳就业摆在更加突出的位置，推动城乡居民收入显著提升，健全多层次社会保障体系。

增强城市文化软实力，提升社会文明程度与公共文化服务水平，健全现代文化体系。

政策执行（解释）处室：莱西市发展和改革局***处联系电话：0532 _********。