浅论基层与上级关系

浅论基层与上级关系
其实这是个比较普遍与古老的话题，很多的大道理都蕴含其中，不论从事基层工作的，还是上级部门，都知道和明白里面的很多真实情况，但是，更多是看破不说破，或是将就将就等待调离或退休，或是出于“讲政治”的目的而一笑而过，沉默是金。

政治上永远的小白，总是忍不住要说点、写点，不管会引来多少不屑，还是多少人的不乐，就当是聊以慰己吧。

感觉基层特别是乡镇街道与上级在工作中主要存在几方面的关系。

一种关系是“疑”，也就是不信任。

上级认为基层落实工作不真实、不扎实，便派出各式各样的督导组、检查组，甚至调研组也都承担了检查功能；再配上组织部门、纪检部门，各种追责措施花样繁多，各种被追责的人不断涌现。

检查的、处理人的比抓落实的多得多，裁判员比运动员多得多。

基层对上级不信任的心态也是非常重。

上级承诺的事项，说过的话，基本如冷风一样吹过，甚至不如“雁过”。

比如，在某些地方，三番五次强调不能在基层乱借调人，要保持基层的战斗力，然而，开会却往往又是“硬抽人、抽硬人”，害得很多基层根本不敢全力培养人，不等培养好了，已经被上级盯上了，一纸红头或者一个电话，便被抽走了。

更有甚
者，招聘来了后，只见人名不见人影，直接被留到上级部门了。

说过的话和做到的事太自相矛盾了，所以难以取得基层的信任和认可。

第二个关系是“怕”，也就是担心惧怕。

基层最大的特点是权力无限小，责任无限大，几乎全国所有的政策都需要基层去落实，所有的工作都集中到基层那几个干活的人身上，上级最大的作用就是打着“创新”的口号层层加码，像滚雪球一样，从中央到省到市到县区，一个小雪花等让基层工作人员来背的时候，已经成了非常大非常大的雪球了。

基层最怕上级要求创新、出亮点，加分；上级最怕基层出不来亮点，弄不了创新。

比如，垃圾分类工作，天天喊着如何宣传、如何操作、如何分类，不管我们分得多好，最后一辆垃圾车来回收还是统统“大杂烩”了，群众看在眼里，嘲笑在心里。

另外，几乎所有的工作都通报，都追责，拿之前的疫苗接种，拿当前的医保扩面工作来说，都是上级主观上分解个数据，要求必须完成，天天排名通报，不管当地实际完成情况如何，反正必须完成主观分解的数据，完不成就天南地北划拉人。

把好事推成了烦心事，群众看热闹，基层心烦闹。

第三个关系是“凑”，也就是凑合、将就。

全国各地基层的工作特点基本都差不多，好与坏也只有上级评价、评判，让群众满意的作用要远小于让上级满意，“群众好细腰，宫女多饿死”的内卷在基层和任何平级中屡见不鲜。

工作中，往往被要求“低头做事，抬头看路”，看的是什么样的路呢？
当然是上级喜好的路，所以两级之间大部分都是凑合，干好上级关注的事，让他们高兴的事便是最大的事。

谁不想经济发展？谁不想关系清爽？但是当前的社会治理中出现的很多问题，却大部分是因为经济的不够发展导致，欠账不还的，拖欠工资的，出现流血事件的，屡见不鲜，基层需要服务好群众的力量却在变弱，与上级的关系也不够清爽了。

没有任何的信任感，说过的承诺大部分当做笑料一笑而过。

真的需要改变一下，最重要的方式感觉应该是减少层级，因为很多任务是层层加码，到了基层便背不动了，更没有精力去服务群众了，减少不必要的创建、创新、名片、称号，这些称号、数字群众不关心，干活的不关心，只是那几个人关心罢了。

比如，国家文明城市，如果不是国家领导人亲自颁奖授牌，还有多少个城市投入这么大的精力、财力、物力、人力去争创？
好的上下级关系其实是好的生产关系，好的生产关系能够促进生产力的发展，这也是典型的，真是的马克思主义的观点，口口相传的、会议研究学习的马克思主义比不上这样好的关系。

然而我们总是层层开会、时时学习，却不去努力建好这些好的上下级关系，所以生产力的发展还有很长的路要走。