云贵乡安全生产暨第三季度

云贵乡安全生产暨第三季度
防范重特大安全事故工作会议纪要
云贵乡于9月16日召开全乡安全生产暨第三季度防范重特大安全事故工作会议，乡长徐平平，党委副书记郑晓阳，宣传委员杨秀忠，副乡长李龙、汪淑芳，各村主任，乡直单位和企业负责人，乡安办、经联委干部参加了会议。

会议总结分析了我乡第二季度安全生产工作情况，并根据邵武市安全生产会议精神，就我乡下一阶段安全生产工作进行了安排部署。

会议认为，二季度我乡安全生产形势保持平稳，取得了一定成效。

工矿企业暂未发生伤亡事故，交通事故起数及受伤人数均较上年同期有所减少。

会议指出由于我乡安全生产基础相对薄弱，安全生产形势依然严峻。

会议要求全乡各有关部门和单位要扎实抓好下一阶段安全生产工作，认真按照国务院《关于认真学习贯彻<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的通知》的文件精神，全面落实“一岗双责”，持续开展落实企业安全生产主体责任活动，继续抓好重点行业领域的专项整治，强化安全生产管理和监督，有效防范和遏制重特大事故，减少事故总量，推动全乡安全生产形势持续稳定好转，为大干150天，全力实施“五大战役”提供良好的安全服务。

一是清醒认识我乡安全生产工作中面临的严峻形势。

今年前八个月，虽然我乡虽未发生大的安全生产事故，但是，当前我乡安全生产工作中存在的问题还很多，一是我乡基础设施在灾前本身相对薄弱，部分设施不完全达到安全要求，这次又受到“6·18”及”7·7”特大洪涝灾害影响，更是雪上加霜，工矿企业设备、公路桥梁破坏严重，整个基础设施倒退了一、二年，加之救灾重建资金非常紧张，很多设施设备很难恢复到灾前水平。

灾害期间简易抢通各类设施达不到安全生产条件，时间又紧，目前主要侧重于村民的灾后重建工作。

为此，我们切不可麻木乐观，下半年各类生产安全事故有可能反弹，尤其是一些地方还可能存在超速、超载“病车”强行在灾害引起的“病路”上运行，易引发较大以上道路交通事故；二是部分厂矿的安全管理比较薄弱，对安全生产的投入不足，机制没有跟上，从业人员的素质有待提高。

对于目前的安全形势绝对不能盲目乐观，我希望大家对我乡的安全形势要始终保持清醒的认识，始终不放松安全生产工作。

二、持续强化推动安全生产“三项行动”和开展落实企业安全生产主体责任活动。

各相关部门和村要按照年初的工作部署要求，对照工作进度认真组织实施，加强指导，继续推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，着力加大安全执法监察和隐患排查
治理力度，始终把“打三非”、“反三违”、“防三超”作为安全生产执法监管监察的重点，严厉查处违反安全生产的行为，扎实推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，尽快扭转在落实企业安全生产主体责任活动和安全生产“三项行动”开展不平衡的状况。

今年要继续开展好落实企业安全生产主体责任活动，切实加强组织领导，重点抓好各企业单位要按“实施方案”，认真对照《级别评定标准》在自查自评、整改提高的基础上，总结经验。

打牢基础，为2011年全面提升打好基础。

同时，要继续认真抓好去年安全生产。

各村要重视分阶段指导和推进本辖区内的各类企业稳步实施自查自纠及时对照整改工作，并将有关进展和经验及时上报乡安办。

同时做好迎接市政府安委会在这几个重点工作阶段的督查。

三、要深入分析安全生产存在的问题，提高责任心。

1、安全生产观念淡薄，企业安全防范体系不健全。

部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，安全生产意识不强。

不少企业内部严格来说安全规章不健全，厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全，一旦发生事故势必手忙脚乱，难于对付。

2、安全培训工作未落实，操作人员素质不高。

不少企
业对安全培训不够重视，参加安全教育的企业瘳瘳无几，认真学习《安全生产生产法》和《福建省安全生产条例》的也不多；企业操作人员业务素质高的不多，安全意识淡薄，自我防范能力差，有的操作证早就过期，有的根本没有；企业安全生产无专人负责，临时调配的人员技术水平又显然跟不上去，甚至一些企业内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。

3、安全生产责任心不强，安全措施不到位。

有很多企业重效益、轻安全，安全生产工作流于形式，没有真正从实效上下功夫，从机制上下功夫、从长效上下功夫。

安全基础设施建设滞后。

有的竹木制品企业灭火器械不多，器材不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的“摆设”。

一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐，无专门的配电室及配电箱。

企业设备老化，没有警告牌的大有存在。

诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

四、持续强化安全隐患排查整治力度，确保各项工作措施落实到位。

1、强化责任，确保监管到位。

各村、各有关部门要细化村及有关部门的安全生产监督管理职责，进一步明确村主任、部门负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管领导、部门副职对所分管的各部门
安全生产工作负直接领导责任，切实将安全生产“一岗双责”落实到每个岗位、每个人，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

2、突出重点，确保整治到位。

各相关部门在加强安全执法监察、安全宣传教育的同时，把隐患排查治理工作作为重中之重，主要突出抓好道路交通、消防、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业和重点领域的安全隐患排查治理，建立健全安全隐患排查治理工作机制，强化治理措施，该停业整顿的，要坚决予以停业整顿，该取缔关闭的，要提请上级相关部门坚决予以取缔关闭。

3、加强检查，确保防范到位。

各相关部门单位要结合灾后重建工作有计划组织开展对在建工程、水库、地质灾害点、森林周边等处的巡查检查，加强值班巡查工作，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实各项防范措施。

同时，要重视和加强夏季高温季节的安全生产工作，重视职工劳动保护，做好防暑降温工作，科学合理安排生产班次和劳动时间，严格控制加班，确保职工安全生产。

五、严格落实矿领导干部下井带班制度。

根据国务院《关于认真学习贯彻<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的通知》的文件精神，各矿山企业要针对自身矿山安全生产存在的突出问题和薄弱环节，重点对现场安全管理提出要求。

一是落实领导干部轮流现场带
班制度。

要有矿领导带班并与员工同时下井；灾后重建项目建设单位要督促施工单位落实领导干部轮流现场带班制度，做好高风险施工作业环节的现场带班及安全督查，发现事故隐患现场督办，切实加强现场安全生产；二是加强现场安全监督检查工作。

企业领导班子成员要定期参加各类安全检查，掌控安全生产管理动态，及时分析解决影响安全生产的难点问题；要带头深入班组进行检查指导，督导“安全和谐型班组”建设工作，夯实安全生产基础。

三是强化事故隐患排查治理工作。

在定期对事故隐患排查治理情况进行统计的基础上，动态分析重大事故隐患和重复事故隐患产生的内在原因，找出管理上的薄弱环节，研究完善相关管理规定或实施细则，跟踪检查验收整改落实情况。

参加会议人员：
徐平平郑晓阳李龙杨秀忠汪淑芳陈福荣谢恢荣梁毅发姜其标张建利刘福生曾荣辉陆祥
杨开兴付立忠潘小生熊水泰肖孝兴李安康曾珍萍曹顶禄陈汉宝黄天群邹旺德余春吉吴新福
余良吉章华仁蔡金山杨克明陈克兴陈克武黄秀旺廖江东陈阳城付文奇郑金春俞永辉何德
明冯建斌郑金财谢武文吴毓富冯荣贵方国辉黄忠平徐庆文郑华苏荣华黄建忠范伟华
记录：梁毅发
二〇一〇年九月十六日。