化工园区多种消防救援队伍联勤联训联防机制建设分析

165
2024年1月上 第01期 总第421期
学术研究
China Science & Technology Overview
0 引言
社会和经济的发展离不开化工产业，化工园区的建设
和发展给城市带来了很多的致灾风险，也给消防救援工作带来巨大的压力。

加强园区火灾防控和应急救援工作至关重要，辖区消防救援站和园区已建成的企业专职消防队由于人员素质、工作机制、职责范围、装备配备、场地设施
等因素不统一，必须通过建立联勤联训联防机制推进安全防控体系和救援资源的高效整合与利用，充分发挥各种应急救援队伍安全服务保障和联合作战能力。

1鹿寨化工园区和消防救援力量建设情况
1.1园区产业基本情况
鹿寨经开区化工园区现入驻化工企业17家，其中规
上企业8家，形成以氯碱化工为依托的延伸产业链和配套林业产业园发展的胶黏剂化工产业链[1]。

产品主要为烧碱、液氯、盐酸、次氯酸钠、双氧水、漂白粉（次氯酸钙）等附加值较高的精细化工产品。

化工园区危化品原料的大量储存、高温高压的工艺流程、复杂繁多的生产装置，不仅为化工企业带来了巨大的火灾危险，也为灭火救
援工作带来了挑战。

1.2园区消防救援力量建设情况
目前，园区有1个城市消防救援站和2支企业专职消
防队，共计3支消防救援力量。

城市消防救援站现有指战员50人、执勤车辆9辆，共载水量37.5t，泡沫储备量16t。

两支企业专职消防队是柳化氯碱有限公司专职消防
队和神华国华电力有限公司专职消防队，分别建于2009年和2016年，共有执勤力量32人，消防车辆5辆，配套相应的装备器材，两支企业专职消防队实行准军事化管理模式，实行24小时不间断战备值班制[2]。

目前，鹿寨县政府依托2支已建成的企业专职消防队通过购买公共服务模式联合建立柳州市应急救援大队二中队，在柳化氯碱消防队内建立县级化工救灾物资储备库，储备18类118种应急物资装备，打造“执行有力、救援高效”的应急救援专业队伍。

3支应急力量服务于整个园区的防灾减灾和应急救援任务，能够满足《城市消防站建设标准》中有效作战半径的要求。

2当前化工园区消防救援力量建设的薄弱环节和不足
虽然鹿寨化工园区消防救援力量建设取得积极成效，
火灾防控工作迈上了新台阶，但当前应急管理体系构建工作还处于初期，体系构建工作涉及面广、政策性强，多种
队伍应急联动、防控体系、训练质量和联合作战效能方面还存在薄弱环节和不足。

2.1统一高效的应急指挥体系和联动机制尚不成熟
虽然鹿寨县建有县级应急管理指挥中心，但高效统一
的应急救援指挥、消防救援力量协同作战体系尚不成熟，应急联动机制有待进一步健全。

层级、部门、队伍之间的应急通信和衔接联系还不够顺畅，对城市消防救援站和企业专职消防力量未能实现“一键式”调派，政府、消防救
援、企业和社会组织所属消防救援力量应急联动缺乏智能系统的支撑。

应急、公安、消防救援、气象、自然资源等多部门的灾情联合研判机制尚不完善[3]。

2.2消防救援支撑保障工作有弱项
第一，物资保障方面。

工业园区的入驻企业与日俱
增，各类致灾因素剧增，消防救援物资储备未达标，仓库建设面积、部分救灾物资储备库存与消防救援保障工作需要不适应，消防机器人、防化装备等专业实用的化工救援装备配备不足，无法满足实际需要。

第二，信息化建设方面。

信息共享平台建设尚不健
全，消防、应急、企业间的信息资源共享工作尚停留在数据汇聚阶段，对数据的加工、分析和深度应用水平偏低，
对智慧应急的应用场景有待进一步开发。

应急物资管理现
收稿日期：2023-05-22
作者简介：徐学斌（1981—），男，壮族，广西来宾人，工程师，研究方向：消防工程。

化工园区多种消防救援队伍联勤联训联防机制建设分析
徐学斌
（柳州市消防救援支队鹿寨县大队，广西柳州 545699）
摘 要：化工产业作为“工业中的工业”，是国民经济发展的重要基础和支持产业，面向化工园区“更清洁、更环保、更安全、碳
中和”的发展愿景，安全高速的发展给消防工作带来了新的挑战。

目前，各地方负责园区处置突发灾情的消防救援队伍有城市消防救援站和企业专职消防队，通过研究柳州市鹿寨化工园区依托这两种形式队伍建立起来的区域联防联动组织的运行情况，就如何建立联勤联训联防机制进行探讨。

关键词：城市消防救援站；企业专职消防队；联勤联训联防中图分类号：TU998.1
文献标识码：A
文章编号：1671-2064(2024)01-0165-03
学术研究China Science & Technology Overview
代化水平还需提升，应急物资储备管理信息化水平不高，对物资统筹管理不够完善。

第三，队伍建设方面。

无论是城市消防救援站，还是企业专职消防队，队员多为临时聘用，流动性大，对长期的灭火救援和火灾防控专业性工作不利。

队伍建设存在军事化管理难度大、作风养成不符合现实需要、专业技能缺乏、经费不足等问题，严重阻碍了救援队伍的壮大。

2.3各级队伍训练质量和联合作战能力参差不齐
企业专职消防队人员相对较少，专职队员普遍整体素质不高，平均年龄偏大，还肩负诸如巡查、保卫、宣传等职责，不能保证训练时间。

配备的消防器材装备较少，缺乏一些常用特种救援装备，大多数单位组训能力不强，训练设施和场地不完善，一定程度上影响了训练质量。

虽然城市消防救援站具备上述训练器材和场地设施条件，但是缺乏对各种化工企业新材料、新工艺、新能源、新技术的认知和学习，队内缺乏专业化工领域的技术专家和有针对性的化工事故处置预案，一旦发生化工灾害事故，两种形式应急救援队伍的统一调度、层级指挥、协调作战、应急保障等都面临巨大的考验[4]。

2.4联训联防机制尚未实体化运行
虽然应急指挥中心建立了化工企业技术专家库，而消防救援机构的“双随机”消防检查未能组织专家库成员同步实施，且企业日常消防培训演练和消防站“六熟悉”演练工作也没有联合开展，未能形成“优势互补、相互合作、共同提高”的联训联防机制，在消防知识普及、消防设施检查、消防知识培训、消防联合演练、技术交流等方面还需要通过协议共建的形式进一步磨合锤炼。

　
3园区多种消防救援队伍建设发展方向和建议
3.1统筹应急联合调度体系
化工园区一旦突发灾情，大概率是急、难、险、重且易造成人员伤亡的灾害事故。

辖区消防救援站与化工企业专职消防队必须建立以工艺处置为先导、部门协同为保障、消防救援队伍当尖兵的危险化学品灾害事故应急响应机制，县区级应急指挥中心必须采取有效措施积极转变通过手机通信的传统模式，将专职消防队伍纳入市级消防救援支队指挥中心统一调度体系。

同时，为避免在应急救援过程中各方救援力量出现各自为政、应急互助机制差等问题，辖区政府应急调度指挥中心应将各级应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施进行分类、分级，并建立档案，依据园区内各单位可能发生的事故类型、危险范围等因素，制定化工园区应急联动机制。

通过定期开展业务交流、无预案拉动集结和联合实战演练等工作，落实区域联动方案要求，检验联动机制成效，确保发生险情时，各主体能做到快速处置。

3.2整合资源建立风险联防体系
化工园区的火灾预防极为重要，必须做到源头管控、预防机制、安全防范、监管执法的“四管齐下”，将重大危险源在线监控系统、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制信息平台接入辖区应急管理部门和消防救援力量的指挥调度中心，一旦出现风险隐患报警和安全生产事故，第一时间在系统内发出警报，既可以提升火灾风险防控精准度，又能实现各类消防救援队伍同步响应。

同时，建立整合辖区危化技术专家、防火监督员、消防员、企业安全巡查员“四支队伍”的“双随机、一公开”监管模式，定期组织督导组开展风险点实践教学和消防设施普查，加强重点行业领域、重点时段、发生事故企业、群众举报问题等方面的重点监管，督促单位严格落实安全巡查责任制，及时消除火灾隐患，有效遏制重特大火灾事故的发生。

3.3定期开展联勤联训促进合成战斗力
一方面，由于化工园区内部爆炸物品和放射性物品存储和火灾扑救有特别的要求，辖区消防救援站平时对园区开展“六熟悉”和演练，均应邀请县级危化技术专家库成员带队实施。

一是危化技术专家通过现场教学的方式让应急救援人员熟练掌握化工企业危险化学品的种类、危害性质、储存方式、数量和位置以及工艺流程等核心内容。

二是了解消防道路、消防水源和消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案，及时修订和完善应急预案。

三是实施过程中随机抽查基层应急队伍现场处置能力和消防设施操作情况，动态掌握各级消防队伍建设的能力水平，补齐应急救援的短板。

四是为消防救援站的岗位练兵提供课题服务，有针对性地制定危化品事故处置创新方法，全方位、系统化以及科学化开展训练安排企业技术专家定期进入训练基地担任教官，讲解化工类火灾的特点和扑救要领，有的放矢地打造化工灾害事故处置的主力军。

另一方面，企业专职消防队也可以依托支队级的培训基地实施园区救援力量的专业性集训，基地训练可以利用烟热训练室、危险化学品泄漏事故处置训练区、油罐火灾事故处置训练区开展专业化工技战术训练，弥补企业专职消防队设备设施缺乏以及灾情模拟场所单一的问题，提高队伍训练质量和科技含量。

此外，园区每季度对新进员工进行上岗前消防安全培训教育，依托消防救援站的技术骨干和场地设施开展，提高新员工的消防安全知识和防火巡查基本能力。

3.4建立火灾防控“物联网”
进入信息化时代，通过智能手段提高火灾防控能力是必经之路。

因此，可以将园区企业所有现场视频监控、火
1662024年1月上 第01期 总第421期
学术研究China Science & Technology Overview
灾报警手动按钮、烟感探头、温感探头、火警电话等信号集中传送到县区级应急调度中心，尤其要覆盖园区所有区域和重要防火部位，实现实时预警监控、应急响应指挥和消防救援联动平台高效互通等功能。

3.5建立化工救援物资储备库
化工园区专职消防队应及时更新设备、配备高科技装备，如消防机器人、无人侦察机等，代替消防员冲进火灾现场进行火场侦察、危险化学品探测、灭火、冷却、搬移物品、堵漏等作业[5]。

每个化工企业都配备这些高科技装备用于灾害事故处置不太现实，也会增加大量财力成本，对企业造成一定压力，所以建议应在政府大力推动和支持下，采用企业联合租赁或者政府集中采购模式，解决更新高科技装备和重复投资的问题。

3.6优化公共安全服务市场化模式
消防救援队伍改革转隶后，面对“全灾种、大应急”职能不断拓展的需要，城市消防救援站的出警量和救助面日益繁重，走职业化、专业化的路线任重道远[6]。

而企业专职消防力量专职为化工园区服务，不仅具备专业处置化工类险情的人员、车辆、装备，还有灾情预防的技术专家团队，具备提供公共安全服务的能力。

当前，公共服务市场运营模式为探索推进消防救援的市场化发展提供了可学可用的内容。

如保安市场化模式，可以学习借鉴类似模式的经验，积极探索“政府购买公共服务”模式的应用价值，针对专职队伍建设、消防培训教育、基础设施建设和消防隐患整改等各类服务特点，制定和设置购买服务的程序、方式、绩效评价、监督管理等方面的配套政策[7]，确保公共安全服务可运行的合法化、服务的专业化和惩治的法律化。

参考文献
[1] 高禄峰.循环经济促进可持续发展:福泉经开区秉持绿色发展观念建设磷煤电一体化基地[J].当代贵州,2018(44):72-73. [2] 梁一铭.石化产业集群模式下加强火灾防控工作的思考[J].广西民族大学学报(自然科学版),2017(Z1):96-98.
[3] 尹智雄.贵州省矿山安全生产应急体系建设的探讨[J].煤矿安全,2011(4):173-177.
[4] 王伟.开展专职消防队伍与公安消防部队联勤联训初探[J].中国西部科技,2012(9):61-62.
[5] 赵军,李安帮.化工工艺设计风险防范措施探讨[J].化工管理, 2020(3):64-65.
[6] 文茂盛.改革转隶后消防救援队伍如何适应全灾种大应急的需要[J].今日消防,2020(4):42-43.
[7] 闫海.政府采购法规制简论[J].新东方,2010(2):50-55.
Analysis on the Construction of Joint Service, Training, and Prevention Mechanisms for Various Fire Rescue Teams in Chemical Industry Parks
XU Xuebin
(Liuzhou Fire Rescue Detachment Luzhai County Brigade, Liuzhou Guangxi 545699) Abstract:As an "industry in industry", the chemical industry is an important foundation and supporting industry for the development of national economy. Facing the development vision of "cleaner, more environmentally friendly, safer, carbon neutrality" in the chemical industry park, the safe and rapid development has also brought new challenges to the fire protection work. At present, the fire rescue teams responsible for handling sudden disasters in the park in various places include urban fire rescue stations and enterprise dedicated fire brigades. The author explores the operation of regional joint defense and linkage organizations established by Luzhai Chemical Park in Liuzhou City based on these two forms of teams, and explores how to establish a joint logistics, training, and prevention mechanism.
Key words:urban fire rescue station;enterprise full-time fire brigade;joint logistics,training and defense
167
2024年1月上 第01期 总第421期。