(选考)新高考政治一轮复习 经济生活 第三单元 收入与分配 1 第七课 个人收入的分配教学案-人教版

第三单元收入与分配
第七课个人收入的分配
[重点内容] 1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存。

2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率，促进公平。

[构建体系]
答案：□1个人消费品□2生产资料公有制□3生产力的发展水平□4平等分配□5生产要素□6居民收入□7劳动报酬□8物质前提□9保证
[提纲挈领]
牢记1个核心
收入分配公平的维护
理解2种分配方式
按劳分配
按要素分配
明确3对关系
效率与公平的关系
生产力与分配制度的关系
所有制与分配制度的关系
把握4项措施
完善分配制度
初次分配
再分配
效率与公平
[易错辨析]
1．科研人员的科研成果入股分红属于按资本要素分配。

[矫正] 科研人员的科研成果入股分红属于按技术要素分配，不是按资本要素分配。

2．村民土地流转获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值。

[矫正] 村民土地流转获得租金是由于土地使用权的转让，属于按要素分配所得。

3．按要素分配有利于缩小收入差距。

[矫正] 按要素分配会使收入差距扩大，不能缩小收入差距。

4．在私营经济中劳动者的工资收入属于按劳分配。

[矫正] 在私营经济中劳动者的工资收入属于按劳动要素分配，不属于按劳分配。

5．居民财产性收入多元化表达了再分配更加注重公平。

[矫正] 居民财产性收入属于按要素分配，按要素分配属于初次分配，会扩大人们的收入差距。

6．提高最低生活保障标准有助于实现劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

[矫正] 提高最低生活保障标准是再分配注重公平的表达，与实现劳动报酬提高与劳动生产率提高同步无关。

7．提高进城务工人员的最低工资标准是我国政府可采取的再分配注重公平的措施。

[矫正] 提高最低工资标准是初次分配注重公平的措施，不属于再分配X畴。

8．收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高。

[矫正] 适度的收入差距具有激励作用，但收入差距扩大到一定程度后效率会降低。

分配制度
1．生产决定分配
2．按劳分配及其作用
(1)地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原那么，在我国所有分配方式中占主体地位。

(2)基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

(3)客观必然性：是由我国现实的经济条件决定的。

①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。

②社会主义公有制条件下生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质基础。

③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

(4)重要意义
①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

②表达了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

[温馨提示] 在公有制经济中的分配方式并不都是按劳分配。

公有制经济中的工资、奖
金、津贴等劳动报酬属于按劳分配，而对劳动者起保障作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入那么不属于按劳分配。

3．多种分配方式并存
(1)按要素分配
发展社会主义市场经济，还要完善按要素分配的体制机制，让劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配。

(2)生产要素参与分配的意义
①是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。

②表达了国家对公利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

③有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。

1．按劳分配和按要素分配的区别与联系
按劳分配按要素分配
区别
适用
X围
公有制经济，包括国有经济和集体经济社会主义市场经济
形式
公有制经济中劳动者的工资、奖金、津
贴
劳动、资本、技术、管理等生产要
素参与分配
表达
表达了劳动者共同劳动、平等分配的社
会地位
表达了国家对公利的尊重，对劳动、
知识、人才、创造的尊重
地位在我国所有分配方式中居于主体地位是我国分配制度的重要组成部分
联系
①都是我国社会主义初级阶段的分配方式
②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的
③都是发展社会主义市场经济的客观要求
■特别提醒
根据所属X围区分收入分配方式
(1)按劳分配存在于公有制经济中，国有企业和集体企业的工资、奖金、津贴收入，农村家庭联产承包收入都属于按劳分配所得。

(2)按要素分配存在于股份制企业、私营经济、外资经济和个人投资活动中，凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转等信息都可直接判定为按要素分配。

2．按要素分配的形式及其表现
■名师点睛
如何辨别各种收入分配方式
(1)公有制经济与按劳分配的关系：按劳分配仅存在于公有制X围内，但在公有制X围内的分配不一定都是按劳分配(也有可能是按要素分配)。

(2)农民承包土地获得的收入属于按劳分配收入(因为我国农村土地归集体所有，农民只有土地的使用权，因此农民承包土地仍属于集体经济，其获得的收入属于按劳分配收入)；农民流转土地获得的收入属于按要素分配收入(因为该收入是农民转让土地的使用权获得的收入，表达了国家对公利的尊重，表达了我国社会主义某某是最真实的某某)。

(3)劳动者的工资、奖金、津贴不一定属于按劳分配收入。

判定劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入还是按要素分配收入，关键要看劳动者所在企业的所有制性质：劳动者在公有制经济中获得的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入；反之，那么属于按要素分配收入。

■时政热词
财产性收入，也称资产性收入，指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入。

即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。

包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

考向1 多种分配方式并存
(高考某某卷，T6)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。

对该经济现象的正确解读是( )
①表达按生产要素分配
②居民投资风险不断降低
③再分配更加注重公平
④居民财产配置趋向多元
A．①②B．①④
C．②③D．③④
[解析] 此题的题眼是“新增财产性收入来自房地产、银行理财、存款、股票、信托、基金、保险等〞。

通过房地产、存款等获得的收入是按生产要素分配的具体表达，①说法符合题意；新增财产性收入来自多方面，说明居民财产配置趋向多元，④说法符合题意；题干没有提到投资风险，②不符合题意；居民新增财产性收入属于投资收入，是初次分配而不是再分配，也没有表达更加注重公平，③说法不符合题意。

[答案] B
1.李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36 000元，奖金8 000元，个人专利转让收入5 000元；家里有房出租，年收入6 000元。

去年，李某按劳分配收入和按要素分配收入分别是( )
A．44 000元26 000元
B．36 000元19 000元
C．49 000元21 000元
D．44 000元11 000元
解析：选D。

此题考查我国的收入分配方式。

李某作为国企员工，其工资和奖金收入属于按劳分配，应为36 000＋8 000＝44 000(元)；其个人专利转让收入、房屋出租收入那么属于按要素分配，故按要素分配收入为5 000＋6 000＝11 000(元)。

考向2 按要素分配
(高考某某卷，T6)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的假设干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

实施股权激励方式( )
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的表达
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
[解析] 股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的表达，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度〞，A不选；用股权激励方式调动员工的积极性，这是股权等生产要素按贡献参与分配的表达，B项正确；实行按劳分配的前提是生产资料公有制，而材料说的是“各类企业〞，所以C不选；D夸大了科研人员在企业发展中的地位。

[答案] B
[借题拓展] 股权激励是企业为了激励和留住核心人才而推行的一种长期激励机制。

有条件的给予激励对象部分股东权益，使其与企业结成利益共同体，从而实现企业的长期目标。

2.在农村土地流转过程中，我国部分地区出现了“土地换股权〞模式，该模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。

对该模式的理解正确的选项是( )
①分红收入属于按要素分配收入②分红收入属于按劳分配收入③改变了农村土地集体所有的性质④促进了土地资源的优化配置
A．①③B．②③
C．②④D．①④
解析：选D。

土地流转有利于土地资源的优化配置，凭借土地要素获得的收入属于按要素分配收入，因而①④入选，②排除；土地流转并没有改变农村土地集体所有的性质，③错误。

效率与公平
1．收入分配公平
(1)表现：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

(2)意义：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的表达。

[温馨提示] 收入分配公平不等于平均主义，也不是消除收入差距。

2．实现社会公平的措施
(1)制度保障：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。

(3)再分配：要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

[拓展] 初次分配与再分配
(1)初次分配是指企业单位内部的分配。

在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规X，不直接干预。

(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。

主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。

3．兼顾效率与公平
(1)关系：①一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

②矛盾性：效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

(2)要求：①初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。

③既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。

④在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

[温馨提示] 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，并非初次分配注重效率，再分配注重公平。

1．正确认识我国收入差距的表现及应对的国家宏观政策
收入差距的表现国家宏观政策
区域收入差距，主要指东西部收入差距统筹区域发展
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高加强对垄断行业的改革
城乡收入差距统筹城乡发展
完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活居民收入增长与经济增长不同步
的支出力度，由“国富〞向“民富〞转变
提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机劳动报酬提高与劳动生产率提高不同步
制
2.重视社会公平的依据
(1)有利于让人民共享发展成果，是坚持新发展理念的表达。

(2)公平的收入分配是社会主义分配原那么的表达，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(3)公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，才能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

(4)是社会主义生产目的的表达，也有利于实现社会主义市场经济的共同富裕的根本目标。

(5)它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展。

3．实现社会公平的措施
阐释
一个根本措施效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展。

要以经济建设为中心，增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础
一个制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证
两个同步(初次分
配) 增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
四种收入(再分配领域) 要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距
一个宏观调控政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，统筹城乡经济、区域经济协调发展，完善社会保障体系
■名师点睛
并非所有的税收措施都属于再分配手段。

判断某一税收措施属于初次分配手段还是再分配手段，关键是看其在哪个过程中进行分配调节。

例如，增值税是在生产销售过程中，物质财富初次分配完成之前，其属于初次分配手段。

个人所得税是在物质财富初次分配完成后，在个人所得基础上进行的，其属于再分配手段。

考向3 维护和实现社会公平
(高考某某卷，T25)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

以下选项中，对国务院的这一决定理解正确的选项是( )
A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
[解析] 此题的题眼是“国务院将居民基本医疗保险财政补助标准提高〞。

基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故C 项正确；医疗补助与优化城乡居民消费结构无关，故A项不符合题意；财政补助不属于初次分配，故B项与题意无关；财政补助是财政政策，D项中“增加货币供应量〞是货币政策，排除。

[答案] C
[解题指导] 解答此题的关键是要正确区分初次分配和再分配、财政政策和货币政策。

初次分配是在物质生产部门中进行的分配，国民收入经初次分配被分为三部分：国家财政收入、企业基金、员工劳动报酬；再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间收入分配的过程。

财政政策常通过税率和税收、利润、国债、收费和财政支出方向等的调整来实施，而货币政策常通过利率、存款准备金率、信贷规模、货币的供应量等的调整来实施。

3.践行“共享发展〞理念，让人民共享改革发展成果，就要从人民群众最为关心的最直接最现实的利益出发，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制。

从分配角度看，以下有助于公平公正的有( )
①改革分配制度，实现收入分配平均化
②精准扶贫，让贫困人口共享改革发展成果
③降低创业成本，有效激发社会投资活力
④履行好政府再分配调节职能，缩小社会收入差距
A．①③B．②④
C．①④D．②③
解析：选B。

作答时要注意此题要求“从分配角度看〞，③不符合题意，排除；收入分配要兼顾效率与公平，反对平均主义，①中“实现收入分配平均化〞的说法错误；②④是从分配角度促进社会公平的正确做法，符合题意。

考向4 兼顾效率与公平
以下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。

曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。

该图说明( )
①在x1之前，效率与收入差距呈反方向变化
②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低
③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高
④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①②B．①④
C．②③D．②④
[解析] 此题考查学生对效率与公平关系的理解。

由图可知，在x1之前，效率与收入差距呈同方向变化，故①错误；收入差距扩大到一定程度后，效率会降低，故②正确，③错误；④正确表达了效率与公平的关系。

[答案] D
[解题指导] 此题以图示的形式考查学生对效率与公平关系的理解，启示我们要注重对基础知识的理解和把握。

解答此题要明确效率与公平既有一致性，又有矛盾性，应兼顾效率与公平，将收入差距控制在合理的X围内。

4.(2020·某某黄冈调研)“事不公那么心不平，心不平那么气不顺，气不顺那么难和谐。

〞在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。

这就要求我们做到( )
①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神
②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会
③既要反对平均主义，又要反对收入差距
④初次分配注重效率，再分配强调公平
A．①②B．③④
C．②③D．①④
解析：选A。

既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，不是不要收入差距，③错误；初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，④错误；①②符合题意。

[备考锦囊]
1．为什么要维护和实现收入分配公平
[解题思路] 解答此类题目，可从原因和意义角度分析。

[答题要素] (1)原因：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的表达，是提高经济效率的保证。

(2)意义：维护和实现收入分配公平，有助于协调人们之间的利益关系，实现社会和谐；有利于贯彻落实新发展理念，让人民共享发展成果，全面建成小康社会；有利于激发劳动者发展生产、提高效率的积极性；有利于缩小收入差距，扩大消费需求，促进经济持续健康发展。

2．如何维护和实现收入分配公平
[解题思路] 解答此类题目，可从生产力发展、我国分配制度、两个重要举措、效率与公平关系、财政的作用等方面思考。

[答题要素] (1)大力发展社会生产力，为实现收入分配公平奠定物质基础。

(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现收入分配公平提供制度保证。

(3)落实两个重要举措：初次分配要实现“两个同步〞；履行好政府再分配调节职能。

(4)正确处理效率与公平的关系，兼顾效率与公平。

(5)充分发挥财政在促进收入分配公平方面的作用，如调整财政支出方向、运用税收政策等。

决战脱贫攻坚共奔全面小康
[热点材料]
材料一2019年10月17日，在第六个国家扶贫日到来之际，总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，中华人民某某国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。

当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。

各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。

要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

材料二带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。

必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

坚持在发展中保障和改善民生，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板……深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

[命题视角]
命题角度1 结合材料一，运用经济生活知识，分析我国为什么高度重视脱贫攻坚工作。

提示：(1)发展社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

(2)打赢脱贫攻坚战是贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，促进全体人民共享改革发展成果，逐步实现共同富裕的重大举措。

(3)公平的收入分配，是社会主义分配原那么的表达，国家高度重视脱贫攻坚工作是实现社会公平的要求。

(4)全面建成小康社会，在经济建设方面要求全面提高全国人民生活水平，搞好脱贫攻坚工作是实现全面建成小康社会目标的关键。

命题角度2 结合材料二，运用收入与分配的知识，说明如何让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

提示：(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

(2)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

(3)在收入分配中兼顾效率与公平，在提高效率促进经济发展的同时，将收入差距控制在合理的X围内，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

(4)充分发挥国家财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用，完善社会保障制度，保障基本民生。

1．部分省市上调了最低工资标准
(2020·某某A10联盟摸底)2019年以来，某某、某某、某某等地已经上调了最低工资标准。

31个省市区中，某某、、某某、某某、某某、某某6个省市月最低工资标准超过 2 000 元。

某某月最低工资标准为全国最高，达到 2 480 元。

上调最低工资标准( )
①是实现社会公平、维护社会稳定的重要举措
②是政府运用再分配调节机制激发要素活力的表达
③可以兼顾效率与公平，有效维护劳动者合法权益
④表达按劳分配原那么，有利于理顺企业和个人的分配关系
A．①②B．①③C．②④D．③④
解析：选B。

上调最低工资标准对于保护劳动者获取劳动报酬的权利、维护社会分配公平、共享社会发展成果、提高经济效率等具有重要意义，①③符合题意；上调最低工资标准属于初次分配调节措施，②错误；工资不一定是按劳分配收入，④错误。

2．伊利股份发布2019年限制性股票激励计划草案
(2020·全国名校大联考)2019年8月5日晚间，伊利股份发布2019年限制性股票激励计划草案，拟向激励对象授予1.83亿股限制性股票，占公司总股本的3%。

该计划( )
①有利于实现效率与公平的统一，增强公司凝聚力。