跨伊加铁路架梁专项施工方案设计

第一章总则
为了有效预防、及时控制和消除在架梁过程中突发性事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护社会和企业的利益，保障人身和财产的安全，根据《特种设备安全监察条例》和《安全生产法》的要求，结合本工程实际，制定本专项施工方案。

1.1适用围
适用于中铁十七局集团省道301线加阿一级公路项目第02标跨伊加铁路架梁施工突发事故应急救援工作的指导。

1.2编制依据
(1)《中华人民全生产法》
(2)《生产安全事故报告与调查处理条例》
(3)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
(4)《公路工程施工安全技术规程》
(5)《特种设备安全监察条例》
(6)《铁路技术管理规程》
(7)《铁路营业线施工及安全管理办法》
(8)《行车组织规则》
(9)《铁路运输安全保护条例》
(10)《铁路工务安全规则》
(11)《铁路局营业线施工及安全管理实施细则》
(12)设计图纸及现场的实际情况
1.3 突发事故
本预案所称事故，是指在省道301线加阿一级公路项目第02标跨运营铁路伊加线预制梁架设中的各种突然发生的，造成或可能造成人身安全、铁路运营中断和铁路设施受损的事故，主要包括以下的事故：
(1)架梁机过孔倾覆，造成人员伤亡、铁路营运中断和铁路设施受损；
(2)梁体脱落造成的重大人身伤亡、铁路运营中断事故.和铁路设施受损。

第二章指导方针与工作原则
2.1指导方针
以人为本、预控风险、高效救援、确保安全。

2.2工作原则
保护人员和铁路正常运营安全优先，防止事故蔓延优先，减少损失救援优先，持续改进高效优先。

(1)以人为本，以铁路运行安全重点，减少危害和损失。

切实履行管理和服务职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和铁路运营损失。

(2)尽快恢复运输。

分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。

(3)居安思危，预防为主。

高度重视架梁安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

(4)统一领导，分级负责。

在统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，重视现场、主抓基层为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(5)依法规，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发事件的工作规化、制度化、法制化。

(6)快速反应，协同应对。

加强以重视现场、主抓基层为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥项目部和操作班组的作用，依靠广大工人自身的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(7)依靠科技，提高素质。

加强安全培训和教育工作，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

(8)事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的处理精神和原则。

(9)相关各部门、各个操作班组，建立严格的设备事故防和应急处理责任制，
切实履行各自职责，积极配合处理事故应急抢险救援工作，保证特种设备事故应急处理工作的正常进行。

第三章应急处理机构和职责
3.1事故应急处理领导小组
⑴事故应急处理领导小组由项目经理担任组长，副经理和总工程师担任副组长，项目部安质部、工程部、物质部、财务部和办公室的负责人以及架桥队负责人担任小组成员。

⑵事故应急处理领导小组按职责分安全防护组、通讯联络组、后勤保障组、技术支持组、人员救护组和抢险施工小分队。

⑶抢险施工小分队主要由加格达奇工务段具有丰富铁路抢险经验的一线工人组成，同时聘请工务段的技术人员担任队长；安全防护组由安质部部长，组员包括安质部部员和架梁队安全员；技术支持组由工程部部长担任组长，聘用具有丰富抢险经验的技术人员担任技术顾问，组员由工程部部员组成；通讯联络组组长由财务部部长担任，成员由项目测量班成员组成；后勤保障组组长由物资部部长担任，组要由物资部部员组成；人员救护组由办公室主任担任组长，组员由项目小车队成员组成。

3.2事故应急处理领导小组职责
⑴组长
配备应急资源；
决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；
复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
指导设施的部分停工，并与领导小组成员关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何受伤害者得到足够的重视；
与场外应急机构取得联系及对紧急情况的作业安排；
在场实施交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

⑵副组长
架梁前，组织对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训；
评估事故的规模和发展态势，建立应急措施，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
如有必要，在救援机构来之前直接参与就救援活动；
安排寻找受伤者及安排重要人员撤离到集中地带；
设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供信息和建议。

⑶应急抢险通讯联络组、后勤保障组
确保与外部联系畅通，外信息反馈迅速；
保持通讯设施和设备处于良好状态。

负责应急过程的记录与整理及对外联络；
配备足够应急资源。

⑷应急抢险技术支持组
提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急预案和措施；
指导抢险小组实施应急方案和措施；
修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

⑸应急抢险施工小分队
实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；
转移铁路线上坠落的物体，并对受损铁路进行维修；
寻找受害者并转移至安全地带；
在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；
抢险抢修或救援结束后，直接报告总指挥并对结果进行复查和评估。

⑹应急抢险安全防护组
设置事故现场警戒线，维持工地现场的正常抢险；
保持抢险救援通道的通畅，引导救援人员及车辆进入；
抢险救援结束后，封锁事故现场直到受到明确解除指令。

⑺救护组
在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，指定人员护理受害者。

3.3项目部应急领导小组成员联系
3.4应急救援资源配备
3.4.1资金的配备
由项目经理批准，财务部门必须保证10～20万元的应急救援备用金，以备施工运输或交通行车事故紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作顺利落实。

3.4.2应急救援物资、设备、设施的配备
3.4.3社会资源
在发生突发性事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府、建设单位请求支援。

第四章预防与应急措施
应当根据本规定和架梁工程实际情况，制定相应事故应急预案，并报领导小组。

4.1事故应急预案包括
(1)在日常运行使用过程中出现的，可引发事故的故障类型、征兆、应对措施；
(2)进行特种设备事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援人
(3)相应的设备操作人员、维修人员、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。

4.2预防与应急措施
(1)应根据本单位设备的特点和应急救援方案的规定，配备必要的设备、工具、救援物品等物资储备。

(2)应定期组织本单位的事故应急处理知识、技能的培训和应急演习。

(3)应定期对设备进行日常性维修保养和定期自行检查，按照有关规定要求按期安排对特种设备进行定期检验。

设备出现故障或者发生异常情况后，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

4.3梁板吊装事故造成铁路运行中断应急措施
(1)在梁板吊装过程中发生梁板掉落或架桥机倾翻，应立启动应急事故处理小组，由组长担任事故处理总指挥，并通知小组各组进行工组，同时通知地方政府及铁路相关部门。

(2)如有人员受伤，立即拨打“120”急救中心取得联系，详细说明事故地点、
严重程度，并派人到路口接应。

(3)在向有关部门求救的同时，对受伤人员在现场安全地带采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。

抢险小分队立交对落在铁路线上的梁体或设备清除，同时更换毁坏的铁轨和轨枕。

第五章应急预案运行程序
出现意外状况，或者实体构件或设备侵占线路，危及行车安全时，按照以下程序进行：
⑴发生意外情况时，总指挥、副总指挥立即宣布启动应急预案。

总指挥立即将现场的紧急情况，在第一时间向阿里河车站、加格达奇车站、加格达奇工务段等单位如实汇报。

⑵安全总负责立即通知驿站联络员贤银，通报现场情况给车站值班员，调整调度行车安排或做好停车准备。

⑶安全总负责人立即通知安全防护组队员设置停车信号及标志。

立即组织人员封锁隔离现场，保护现场。

⑷技术总负责人指挥应急技术支持组，提出抢险方案，经铁路局有关部门、业主认可后实施。

⑸总指挥协调指挥应急抢险小分队进行抢险。

进行线路故障处理，整修线路处理的水平方向高低，撤出侵限的机械，力争在最短时间恢复通车。

⑹方总指挥负责人指挥应急通讯联络组、后勤保障组投入抢险、护救组及时抢救伤员。

配备好接送人员的车辆。

在3分钟通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救。

⑺抢险过程中总指挥保持与业主及铁路主管部门的联系畅通。

⑻安全负责人随时保持与驻站联络员联系畅通。

⑼险情排除后，经总指挥、安全总负责人及铁路监护单位共同检查无误后，总指挥宣布险情已经排除，并由安全总负责人通知驻站联络员。

⑽当线路抢修恢复，经铁路部门检查具备开通条件后向铁路有关部门汇报，并申请列车慢行，包括第一、第二、第三趟通过列车的限速要求，以保证列车的安全运行。

⑾抢险结束后总指挥组织架梁人员、应急抢险突击队进行总结，制定落实安全防措施，同时上报业主及铁路主管部门。

安排专人定时检查线路。

第六章应急预案培训与演练
应急预案的培训由项目部安质部组织实施。

培训时间为项目开工后第3个月，每两次培训时间间隔不应超过12个月。

培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助人员等。

培训方式采用集中培训。

培训地点为项目会议室。

对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。

省道加格达奇至阿里河段一级公路
K6+231伊加铁路分离式立交桥
跨伊加铁路架梁施工应急预案
编制：
审核：
审批：
中铁十七局集团省道301线
加阿一级公路项目第02合同段项目经理部
二零一二年八月。