全过程造价管理在建筑工程中的应用案例

全过程造价管理在建筑工程中的应用案例
饶必祥
【摘要】以广东省建筑科学研究院集团股份有限公司检测实验大楼工程建设为例,介绍了建设单位重视对工程项目成本的控制.针对存在的问题及时做出相应的措施,努力将各项费用控制在可控范围之内.有效控制成本,最终纠正工程项目立项时的偏差,实现了企业的经济效益,取得了较好的投资效益和社会效益,为今后在建筑工程中造价管理积累了一定的技术经验.
【期刊名称】《广东土木与建筑》
【年(卷),期】2018(025)012
【总页数】3页(P76-78)
【关键词】建设单位;全过程造价管理;工程成本控制;问题;措施
【作者】饶必祥
【作者单位】广东省建筑科学研究院集团股份有限公司广州510500
【正文语种】中文
【中图分类】TU723.3
0 引言
建筑工程项目的建设周期长、投资大、协作部门多。

建设单位对工程项目进行全过程的造价控制与管理，把工程造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证投资目标实现的同时，取得较好的投资效益和社会
效益。

工程造价的控制与管理是一项集技术、经济、管理于一体的综合性工作。

1 工程概况
广东省建科院检测实验大楼建设工程项目（以下简称“大楼项目”）于2006年2月经广东省发改委批准立项，2011年4月正式开工，2014年4月竣工验收，如图1所示。

图1 建筑实体图Fig.1 Architectural Entity Photographs
大楼项目初次立项申请建筑方案面积为13 000m2（地上12层），设计方案为普通的办公楼建筑，概算值为2000万元。

后因大楼项目涉及与地铁合建需调整设计方案、与广东省科技厅商定确认建成为三星级绿色建筑等工程建设条件的改变，发生多次设计调整变更。

至工程竣工验收，核准建筑项目面积17 544 m2（其中地上12层、面积12710m2；地下3层、面积4834m2）。

建成为采用40多项重点绿色智能建筑技术。

其中包括屈曲约束支撑、智能遮阳百叶、低辐射夹胶玻璃和LOW-E中空玻璃、窗式通风器、垂直绿化、太阳能光伏发电、太阳热水器、导光管自然采光、雨水中水综合处理、楼宇智能控制等的绿色三星级办公楼建筑项目。

该大楼项目在建设过程中具有“三边”的特点，具体而言就是边决策、边设计、边施工。

因前期立项的偏差及过程中政策的变化，大楼项目的造价管理尤为困难，却更为重要。

本文就建设单位在该项目的造价管理进行简单的介绍。

2 项目建设过程中存在的难点
2.1 大楼项目原设计方案为普通的办公楼建筑，且以此立项。

但立项后尚未开工，广州地铁6号线规划沙河顶站正好在大楼场址。

地铁是民生工程，建设单位本着共创良好的社会效益为原则，积极配合地铁项目，同意与地铁合建的方案。

导致了大楼项目建设条件的改变，设计方案需与地铁一起设计并重新调整，投资估算也跟着改变。

2.2 建设单位按原计划进行施工招标并与施工总承包单位签订了合同。

因大楼项目
地下部分需由地铁公司施工，而后因迎接亚运会等因素影响，地铁公司2011年才移交场地，比计划开工日期延长了1年多。

而该期间广东省住建厅颁发2010版定额取代原2006版定额，根据已签施工合同条款，需调整合同造价，从而导致成本费用的增加。

2.3 2012年4月左右，为满足绿色建筑行业的发展趋势和广东省科技厅创新的要求，建设单位经论证决策，确定大楼项目调整为采用三星级绿色建筑标准建设。

之后即依据三星级绿色建筑标准对原有报建方案进行许多补充调整。

因为绿色三星建筑属新要求，应用到许多新技术、新材料、新工艺，各专业设计人员仍处于学习掌握过程之中，导致整体设计周期较长，而且还出现多次修改完善的状况。

3 全过程造价管理的具体措施
3.1 由于大楼项目前期立项后才出现与地铁合建的情况，建设单位积极同地铁方面沟通，协同调整设计方案。

同时根据该方案做出相应的设计概算，第一时间报发改、规划等相关部门调整项目投资及规划，确保工程在依法依规的情况下调整方案。

项目调整方案对建设单位很不利，对前期工作所控制的投资及规划作出变更，建设单位利用价值工程对方案的比较，同设计方确定调整过来的评分系数最高的最优设计方案，重新设计图纸并确定投资估算造价，确保总投资在可控范围之内。

3.2 为了对工程成本更好的控制，建设单位委托了专业的招标代理单位对影响工程造价的各种因素进行分析，编制招标文件及招标控制价，通过公开招标的方法，选定施工总承包单位。

建筑工程采用招投标是降低工程造价的好方法，它比直接发包要降低15%～25%
的造价。

通过遵循公平、公正、公开、诚信的原则进行招投标工作，对控制项目投资、质量和进度都非常重要。

3.3 同时制定严密有效的合同条款，请专业律师事务所把关，对工程计量、清单包括范围、变更及索赔等明确详细合同条款，确保工程投资在可控范围之内。

制定严密有效的合同条款，是施工阶段成本控制的关键。

针对当前工程量清单报价的方式，中标的施工单位往往会采取低价中标、不平衡报价，靠变更及索赔盈利的方式承揽工程。

作为建设单位应该避免这种情况的发生，在合同中约定好各自的权利和义务，特别是针对增加投资变更及索赔事项的约定，做到有效控制成本，避免因违约索赔等导致投资失控。

施工期间遇到定额变更情况，建设单位就是根据施工合同及招标文件相应条款，严格执行合同变更条款，并委托第三方造价咨询单位对变更做出审核，确定本工程项目变更后施工造价。

做到心中有数，从容控制，让施工单位难以人为地提高工程造价。

3.4 在大楼项目持续建设过程中，为了打造科技创新品牌效应，建设单位确定采用三星级绿色建筑标准建设。

这是一个非常重大的变更，从普通的办公楼建筑项目变更为绿色三星办公楼建筑项目由此产生的设计变更多达上百个。

建设单位在作出该决定的同时，明确要求在实现大楼项目绿色建筑设计标准的前提下、严格管理工程变更、动态更新投资控制计划，把工程造价控制住，确保投资和收益相统一。

⑴ 联合设计方和咨询方，争取不改变现有完成工程的基础上变更后续未开工工程，达到既能建成满足三星级绿色建筑标准建设，又能满足施工单位继续施工不返工的情况。

⑵ 因为绿色三星建筑属新要求，应用到许多新技术、新材料、新工艺，各专业设
计人员仍处于学习掌握过程之中，在无法一次性完善变更设计的条件下，要求设计方在不影响施工流水节奏的情况下动态完善设计变更图纸深化。

⑶ 做到先算账后变更，根据设计变更意向及时审核工程造价并严格根据合同条款
与施工总承包单位确认变更工程造价，使工程造价得到有效控制。

3.5 由于建设单位为省级科研单位，从事建设工程领域科学技术研究，公司先后被授予全国建设科技进步先进集体、全国建设技术创新先进单位、全国工程建设标准
化先进集体、全国建筑节能技术创新企业、广东省自主创新标杆企业等科技荣誉。

在该大楼项目被确认采用三星级绿色建筑标准建设后，积极应用新材料、新工艺、新办法等施工技术方案，在提高投资效益的同时最大限度节约建设成本。

如大楼项目其中玻璃幕墙的玻璃、自动遮阳板、抗震屈曲杆件等项，都是由建设单位利用行业及技术优势主导深化设计，同时参与确定材料及其价格。

3.6 在大楼项目顺利完工，进入工程竣工结算阶段，建设单位一方面联合工程监理方与施工方核实竣工图的准确性，一方面委托第三方造价咨询公司，根据资料依法依规进行结算审核工作，最后四方确认结算造价，确保结算造价符合实际不出现偏差。

在审核结算工作中，对隐蔽工程的计量是一个审核难点，而隐蔽工程在工程中所占比例还不容小觑，这就反映了施工过程中造价控制的重要性，由于完工后隐蔽工程是不能看到的，只有依据施工过程中有效的签证和照片作为审核依据。

建设单位能够在施工的全过程中严格按照合同进行计量并签证，确保了结算审核工作的顺利进行。

建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致的技术工作，审核人员必须具有预算技术、建筑设计、施工技术、相应的法律法规和较高的预决算业务能力等专业技术知识。

建设单位通过聘请第三方造价咨询公司介入结算审核工作，确保了该项目工程结算造价的可靠真实。

4 结语
通过对工程造价管理的重视及严格执行，建设单位成功的纠正了项目前期立项的偏差，最终确保了投入合理的建设资金取得较高的投资效益。

本大楼项目先后获得：国家三星绿色建筑、2015年度全国绿色建筑创新奖、“国家双百示范”——绿色建筑示范工程、广州市绿色建筑示范工程、广东省低碳技术创新与示范重大科技专项--绿色节能建筑楼宇技术集成与示范工程、广东省建筑业新技术应用示范工程。

全过程工程造价的管理包括投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段。

把建设工程造价控制住，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益。

工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。

参考文献
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