论警民关系

论警民关系
作者：李波
来源：《法制与社会》2012年第05期
摘要随着民主社会的进步与发展，警民关系越来越被公安机关和人民群众所重视。

警民关系是当今最基本的社会关系之一，其重要性可想而知。

处理好警民关系是做好公安队伍建设的重要前提，也是建设和谐社会的重要根基。

在当前社会多元化的新形势下，人民内部矛盾和敌我矛盾交织凸显，影响警民关系的不利因素增加，这对于公安机关以及各层干警是个严峻的挑战。

我们需要认真分析并逐步消除影响警民关系的不利因素，努力提高群众对警察的满意度，这对于加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义。

关键词警民关系公安机关人民群众
作者简介：李波，山东警察学院。

中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)02-124-02
警民关系处理不当会发生恶劣的影响。

以下便是一个例子。

济南闵子骞路和山大南路路口发生了上千民众围攻警察的壮举，原因是一名修车老太太与一名女警察发生矛盾，女警察要求老人下跪导致事件升级，围观的百分之九十都不知道是什么原因，但是他们愿意为了一个老人高声呐喊砸烂警车，是什么导致这一小小的冲突产生如此恶劣的影响呢？又是什么导致不明原因的上千名民众一边倒的对抗警察呢？毫无疑问，是女警的身份，是阶级的对立，是警民关系的不和谐。

2011年8月17日17时17分，济南市公安局历城分局接到报警称，在山大南路与闵子骞路路口西侧发生了一起警察打人案件，一度造成交通堵塞，当时身着警服的林娜及其丈夫的言行引发群众不满，导致人群围观和交通堵塞。

为了尽快疏导交通，民警拟将当事人带离现场调查处理，现场围观群众因不了解情况，阻止民警将涉案人员带离现场调查，导致先后有500余名群众聚集围观，影响十分恶劣，8月18日，济南8·17女警打人事件当事人林娜，被山东省女子监狱开除，处分是“鉴于林娜的行为引发治安案件，社会影响较大，后果严重的事实”。

只因当事人是一名民警，事件矛盾便激化，这突显了中国当今社会警民关系不和谐的问题的严重性，警民冲突屡见不鲜。

打警察、砸警车、炸警局……这些民众反抗警察的事件屡次出现，成为当今社会一大“顽疾”。

试想，一直以来，警民关系和党群关系、军民关系一样，有着广泛而坚实的群众基础和社会基础，警民关系鱼水情深。

但是，当我国从计划经济向市场经济转型，社会管理模式由封闭
向动态转换，警民关系在一定程度上出现不和谐现象。

从本质上看，这是社会变革时期的阵痛，究其原因多种多样。

有来自公安内部的，也有外部环境所造成的；有警察管理层的，也有执行层的；有执法理念超前和执法环境滞后、社会快速发展与警力量不足直接的矛盾所产生的，有些问题还不是公安能左右的。

执法上的缺陷、工作脱离群众、群众认识片面等，是造成警民关系不和谐的主要原因。

首先，脱离群众、民警与人民群众之间的距离增大是造成警民关系不和谐的重要因素。

民警方面：近年来，公安部门采取各种有效措施开展队伍教育整顿，警察整体素质明显提高，受到党委政府的肯定和人民群众的信赖。

但也应该清醒地看到，随着公安队伍不断扩大，青年民警的价值观和人生观发生变化，很多问题客观存在，与人民群众期望和要求还有差距。

主要表现在：一是脱离群众，部分民警缺乏群众工作经验，对群众工作感悟不深，与群众没有感情。

二是政治觉悟不高、公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，贪小利、图享受。

三是没有摆正管理与服务的关系，办事效率低下、遇事简单粗暴、管人者自居，影响了警民关系。

四是纪律松弛、行为失范、警容不整、思想腐化堕落。

这些在一定程度上也影响警民关系。

其次，执法缺陷是造成警民关系不和谐的主要原因。

执法是公安部门的核心工作，警察“最出彩”的地方在执法，赢得荣誉的地方在执法，出问题最多的也是执法，群众反映最多的也是执法。

主要表现在：一是执法不公，把本职工作置于社会不正常的关系中，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众深恶痛绝。

二是执法不严，业务不熟，对法律法规理解不够，不能正确运用法律，办案随意性大，造成当事人不满意。

三是执法方法简单，滞后于改革开放、经济流动的社会发展形势，“冷、硬、横、推”等问题不同程度地存在。

四是违法案件增多，打击力度不高，管理手段不严，破案率低、结案率低，群众对公安工作绩效满意度不大。

五是相当一部分基层部门的办公经费和人头经费没有解决，以罚代刑、以罚代法、“以罚养警”的问题依然存在。

六是法制意识超前、法规制定滞后。

当前，群众对法制的渴望度增强，而法规改革滞后又让群众不满。

而且部分民警存在特权思想，个别民警以特殊者自居，“宽以律己，严以待人”。

如：驾警车乱闯、乱鸣警笛、乱响警报，还有的民警存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难’现象，将“我为人民管治安”变成“我用治安管人民”，还有的民警对群众求助应付、推诿，以及基层民警缺乏工作方法和工作艺术，如方法简单，言谈粗鲁、举止不端等等。

然后，认识片面性是造成警民关系不和谐另一原因。

从外部环境来看，我国正处在工业化、信息化、国际化深化发展的历史阶段，发展不平衡、不协调的情况不同程度地存在，由此引发了大量社会矛盾，群众对事物的认识出现了片面性。

主要表现在：一是期望过高、认识偏颇，相当不部分群众崇尚警察职业，又希望警察万能，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至转化为负面效应。

二是职业隔阂、阶层偏见，部分群众对法律法规不够了解，以至于对正常的警务活动产生误解。

三是将社会问题归结于警察问题，对警察行为产生不满和抵触。

四是社会风气不正、正义之声弱化，群众正义感下降，隐瞒、包庇违法行为，抵制、对抗公安警察执法的现象时有发生。

最后，群众工作职能淡化、基础薄弱、缺乏为经济建设发展服务的理念也是原因之一。

对如何处理警民关系，一些辖区民警等到有了事才下放到责任区，而且只是与基层聊一聊，民警在基层可以说无根无基，目前基层公安机关将主要警力和精力用于科技强警、政治学习、侦查破案和整治社会治安相关问题上，根本不能处理实际的问题，没有深入基层，与群众好好地交流。

造成“下不去、呆不住”现象存在，致使基层工作无法深入开展。

综上，警民关系不和谐的原因就是个别民警形象差，工作责任心不强，主动性不高，工作能力不强，破案率不高，社会治安不好，缺乏深入群众的工作作风，没有真正将群众工作做到位，使警察这个职业在群众心中的威信下降，最终无法得到群众的理解和支持。

正是由此，才引发了警民冲突，才使群众与公安机关人员对立，林娜案件才会愈演愈烈，矛盾激化最终使一个小小的治安事件上升至开除公职人员的地步，让民众心中没有对一个女人冲动的理解，只有对处罚警察的大快人心，所以和谐警民关系大势所趋，势在必行。

民众是一个国家的支撑，公安机关是一个国家安定的保证，警民关系是否和谐关系到国家和社会的发展。

随着时代的发展进步，公安机关必须紧紧抓住群众工作这一传统法宝不放松，以深入开展“亲民、爱民”和“大接访”活动为载体，充分发动群众，发挥群众参与治安管理的积极性，主动性和创造性，为维护社会治安和谐稳定提供优良的服务。

真心实意对待群众，打牢群众感情基础。

“立警为公，执法为民”，时刻把群众的冷暖安危挂在心头，永葆公仆本色，真心爱群众，真诚为群众，真正与群众心贴心，增强亲和力。

其实，人民群众对我们公安机关的要求并不高，只要我们真正摆正了“主”和“仆”的关系，不搞特权主义，把群众的事当作自己的事，用心为了群众，时刻牢记“群众利益无小事”，那么群众怎么会与公安机关对立呢？
作为公安民警，应该从小事做起，用真情实感、良好形象改善警民关系。

要从老百姓关心的小事做起，关注民生，使民警进得了群众的门、说得了群众的话、办得了群众的事。

既化解了矛盾，又增进了感情；既开展了工作，又解决了问题。

在爱民实践工作中，民警们“不以善小而不为”，从小事做起，踏踏实实为百姓办实事、办好事。

为人民群众调节一些“小纠纷”，办好一些“小事情”，处理一些“小案件”，消除一些“小隐患”，解决一些“小问题”，循序渐进，春风化雨，润物细无声，从一点一滴中温暖百姓的心。

民警学会与人民群众交朋友，多交谈，听真情实语，将心比心，缩小同人民群众的思想差距，变单向沟通为双向沟通，将会很大意义上促进警民关系的改善与发展。

公安机关是政府的一个职能部门，代表政府去执法、去办事，民警的一言一行都会在群众中产生影响，时时刻刻注意自己的言行举止，想想自己的岗位，为百姓排忧解难，处理案件身先士卒，那么这样的民警自然会得到群众的认可，自然会与群众心贴心，那么林娜案件又怎么会发生呢？倘若警民关系和谐，那么也许老人会首先给林娜修车；倘若警民关系和谐，那么或许群众会主动去了解案情，而不是向老人一边倒，呐喊砸警车；倘若林娜心系百姓，那么她就不会特权主义；倘若……那么悲剧就不会发生。

在惋惜之余，期盼当今社会警民关系不和谐现象彻底消失，渴望再见警民关系鱼水情深。