第2课 秦朝中央集权制度的形成
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A．职位由中央任命，不可以世袭 B．事实上是南海郡的最高行政长官 C．无权任免辖区内的县令 D．和诸侯一样拥有封地
看学习延伸,想一想: 人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？
原因：①看问题的立场和角度不同;
②随着时代的变迁，人们对历史现象的理解和认识有变化。
看法： ①长城是中国古代农业文明的产物，长城的修建对防御 北方游牧民族的侵扰，保卫中原地区先进的农业经济和 文化，有积极的作用; ②长城是中国古代伟大的建筑，是劳动人民勤劳和智慧的结晶;
主观原因：秦国具备统一中国的条件
6. 秦国实力：商鞅变法,富国强兵 7. 个人原因：秦王嬴政的雄才大略：远交近攻 8. 地理因素：秦国地理位置优越
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （3）秦朝统一
②过程
秦 咸阳
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （3）秦朝统一
③秦朝建立 结束诸侯长期割据局面，进入“大一统”时代
B.C.221，秦朝——第一个统一的中央集权的封建王朝
促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，形成以华 夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
二、秦朝
的形成
（3）地方制度—郡县制 ①背景
1.
时期已陆续在新兼并地区实施。
2.秦 后统治区域空前扩大。
中央政府
②内容 ③评价：从中央到地方金字
郡（守）
郡尉 郡监
塔般的统治，把全国每个地 县（令） 方、每户人家都纳入国家政
二、秦朝
的形成
（1）首创皇帝制度
②皇帝制度特点
“皇帝”；“朕”—“我”；命令—“制”“诏”
“秦以前，民皆以金玉为印；秦以来，天子
独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”
皇帝独尊
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
的形成
②皇帝制度特点
“天下之事无大小，皆决于上。”
“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。”
皇权至上 地位不可僭越
⑵消极：中央集权制之下的专制统治，造成阶级矛 盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解
课堂总结
秦专制主 义中央集
权制
背景
内容
影响
1、皇帝制度 2、三公九卿 3、郡县制
1.一考古队在某地发掘出古代石刻
石碑一块，石碑上刻有：“追念乱世，
分土建邦，乃今皇帝，一家天下，兵
不复起。”这块石碑应属于下列哪个
朝代？
A．秦朝
二、秦朝
的形成
最高统治者
君主专制
民主制度
中央政府
中央集权
地方分权
地方政府
专制主义——专制主义是指中央的决策方式，具体说就是 皇帝的个人专断独裁 中央集权——中央集权指全国各种军、政、财权归属中央， 地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
①皇帝称号由来
的形成
“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”
矛盾伴随着中央集权；
中央政府
中 央 集 权
地方政府
二、秦朝
的形成
④影响 ⑴积极：
A、对秦朝：①国力强盛，成为中国历史上第一个统一 的多民族封建国家；
②促进封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠 定、统一国家的巩固以及形成以华夏族为主体的中 华民族，起了重要作用。 B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代 王朝所沿用，且不断加强和完善。
的形成
④ 三公九卿 “议”
皇帝
皇帝最终“决策” 影响：相互配合，彼
御史大夫
丞相
太尉
此牵制，军政大权操 奉 郎 卫 太 典 宗 治 廷 将
纵在皇帝手里；朝议
常
中 令
尉
仆
客
正
粟 内
尉
作 少
制度一定程度上减少
史府
了君主专制下重大事
情的决策失误。
【巩固统一的措施】 1、经济：统一度量衡、货币和车轨 2、政治：确立专制主义中央集权制度 3、文化：统一文字，以法家思想为统治思想 4、法律：秦始皇颁布秦律 5、工程：修建驰道、开通灵渠，修筑长城。 6、军事：南服百越，北击匈奴
地方政府
二、秦朝
的形成
②内容
至高无上的皇帝制度+中央的 三公九卿制+地方的郡县制
皇帝
③特点
1.皇位世袭皇帝独尊皇权至上；
最高统治者
君 主 专 制
2.皇帝直接任免官吏；从决策 三公九卿
到行使权力具有独断性和随意
性，皇权专制，人治色彩； 郡（守）
3.皇权借助于神权来巩固加强；
4.中央和地方、皇权和相权的 县（令）
B．汉朝
C．隋朝
D．元朝
2.秦始皇每天要批阅重达一百二十 公斤的奏章，有时直至深夜才能休息。 这主要是因为
A．“功过五帝，地广三王” B．“以至万世而为君” C．“分天下为三十六郡” D．“天下之事无大小皆决于上”
3.“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表
述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的
表述，造成这一变化的制度因素是
“去泰著皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’ “德高三皇，功过五帝”：突出个人功业 “皇”指祖先或者神明；
“帝”上古人们想象中主宰万物的最高天神；
“皇帝”：神化君权
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
②皇帝制度特点
的形成
（秦始皇说）“朕为始皇帝，后世以计数，二
世三世至于万世，传之无穷。”
皇位世袭：权力不可转移； 一家一姓传承，“家天下”色彩；
皇帝
经济：封建土地私有制的确立，
小农经济的分散性，地主阶级
要求一个强有力的中央政府维
护社会安定、组织生产；
三公九卿
政治：封建地主阶级需要一个 强大的政权镇压农民反抗；维 护和巩固国家统一；
郡（守）
思想：法家集权理论；
县（令）
地理因素：大河文明、疆域广阔。
最高统治者
君 主 专 制
中央政府
中 央 集 权
奉常（负责宗庙、礼仪和教化） 郎中令（宫中警卫） 卫尉（宫门警卫） 廷尉（负责司法和首都警卫） 典客（主管少数民族事务） 宗正（负责皇室宗族事务） 治粟内史（负责租税和国家财政） 少府（负责皇家财政及官府手工业） 太仆（负责宫廷车马）
奉 郎卫太 典 宗 治廷 将
中
粟
作九 卿
常 令尉仆 客 正 内尉 少
史
府
二、秦朝 （2）中央官制—三公九卿制 ③特点
1.比较完备；
的形成 皇帝
2.以皇权为中心： 相互配合，彼此牵制， 御史大夫
丞相
太尉
集权于皇帝；
奉郎卫太典宗治廷将
3.“家天下”色彩，
常
中 令
尉
仆
客
正
粟 内
尉
作 少
家国同治。
史府
二、秦朝 （2）中央官制—三公九卿制
A．分封制
B．宗法制
C．郡县制
D．三省六部制
4.柳宗元说：“周之失，在于制； 秦之失，在于政，不在制”。文中 的两个“制”分别是指
A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制 C．分封制和中央集权制 D．宗法制和中央集权制
5.公元前214年，秦始皇统一岭南后，设 置了南海郡，任嚣任南海郡尉（因南海郡 属下县少，是小郡，故称尉不称守）统辖 番禺、四会、龙川、博岁四县，郡所设在 番禺（今广州），是为广州建置之始，下 列有关任嚣的说法错误的是
③在历史发展的长河中长城逐渐成为中华民族精神的象征;
④修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，这也 是文明演进所付出的代价。
能力训练
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
关于历史人物的评价
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （1）西周灭亡、东周建立
犬戎 平王 争霸战争 灭西周 建东周 春秋时期
B.C. 771
B.C. 奴隶社会 770 瓦解时期
兼并战争 改革变法
六国一统 秦朝建立
战国时期
B.C. 封建社会 B.C. 476 形成时期 221
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （2）诸侯争霸
①.背景 西周末年，王室衰微。 宗法制和分封制遭到破坏。
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事, 也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力 的发展、社会的进步和国家的统一等。 ②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的 历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的 历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。③防止以偏 概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一 分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性 和时代性。 ④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定 影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
中中央国与古地代方社关会重地要方分的权地、方地行方政独机构；中③央作集用权，;都地在方绝一对定服时 期系（内方政维式权护）组国织家统立一性较方大面起了重要作用从；于中央
影响
地方自主性较高 易形成分裂割据
利于国家统一 地方自主性不足
废分封，行郡县，是建立中央集权制度的根本性变革
三、总结：秦朝
①形成原因
②.目的
为了控制更多的土地和人民
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （3）秦朝统一 ①.原因
客观原因：统一是历史发展的必然趋势
1. 经济基础：封建经济有所发展 2. 政治基础：兼并战争，完成局部统一 3. 民心基础：人民经受长期分裂和混战,渴望统一 4. 社会基础：各族人民初步融合，地区联系加强 5. 思想基础：法家思想（韩非子）
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
②皇帝制度特点
的形成
皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上
本质：君主专制 皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
二、秦朝
（2）中央官制—三公九卿制
①建立：在
的基础上
②内容
皇帝
的形成
地位 副丞相 御史大夫
职责 上传下达
百官之首
丞相 协助皇帝 处理政事
军事长官 太 尉三 公 管理军务
治体制中；实现对地方政权
乡 有秩啬夫游徼
直接有效的控制，加强中央
集权。
里
合作探究：比较郡县制与分封制
经济基础
划分标准
官员产生方式 及其权力
分封制
井田制
血缘关系
世袭，终身、有封 地
郡县制
小农经济
自然地域 皇帝任免，有任期、
无封地
①政治目管的理：模都式是为了巩贵族固政统治治阶级的统治官；僚②政性治质：都是
秦王扫六合，虎视何雄哉！
挥剑决浮云，诸侯尽西来。 ——李白
此诗称赞的是谁? 他是如何在战国的 风云中脱颖而出结束分裂实现统一的? 又 为巩固统一采取了何种措施? 其中对后世 影响最为深远的是什么?
第二课
秦朝中央集权制度的形成
课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，
了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
看学习延伸,想一想: 人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？
原因：①看问题的立场和角度不同;
②随着时代的变迁，人们对历史现象的理解和认识有变化。
看法： ①长城是中国古代农业文明的产物，长城的修建对防御 北方游牧民族的侵扰，保卫中原地区先进的农业经济和 文化，有积极的作用; ②长城是中国古代伟大的建筑，是劳动人民勤劳和智慧的结晶;
主观原因：秦国具备统一中国的条件
6. 秦国实力：商鞅变法,富国强兵 7. 个人原因：秦王嬴政的雄才大略：远交近攻 8. 地理因素：秦国地理位置优越
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （3）秦朝统一
②过程
秦 咸阳
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （3）秦朝统一
③秦朝建立 结束诸侯长期割据局面，进入“大一统”时代
B.C.221，秦朝——第一个统一的中央集权的封建王朝
促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，形成以华 夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
二、秦朝
的形成
（3）地方制度—郡县制 ①背景
1.
时期已陆续在新兼并地区实施。
2.秦 后统治区域空前扩大。
中央政府
②内容 ③评价：从中央到地方金字
郡（守）
郡尉 郡监
塔般的统治，把全国每个地 县（令） 方、每户人家都纳入国家政
二、秦朝
的形成
（1）首创皇帝制度
②皇帝制度特点
“皇帝”；“朕”—“我”；命令—“制”“诏”
“秦以前，民皆以金玉为印；秦以来，天子
独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”
皇帝独尊
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
的形成
②皇帝制度特点
“天下之事无大小，皆决于上。”
“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。”
皇权至上 地位不可僭越
⑵消极：中央集权制之下的专制统治，造成阶级矛 盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解
课堂总结
秦专制主 义中央集
权制
背景
内容
影响
1、皇帝制度 2、三公九卿 3、郡县制
1.一考古队在某地发掘出古代石刻
石碑一块，石碑上刻有：“追念乱世，
分土建邦，乃今皇帝，一家天下，兵
不复起。”这块石碑应属于下列哪个
朝代？
A．秦朝
二、秦朝
的形成
最高统治者
君主专制
民主制度
中央政府
中央集权
地方分权
地方政府
专制主义——专制主义是指中央的决策方式，具体说就是 皇帝的个人专断独裁 中央集权——中央集权指全国各种军、政、财权归属中央， 地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
①皇帝称号由来
的形成
“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”
矛盾伴随着中央集权；
中央政府
中 央 集 权
地方政府
二、秦朝
的形成
④影响 ⑴积极：
A、对秦朝：①国力强盛，成为中国历史上第一个统一 的多民族封建国家；
②促进封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠 定、统一国家的巩固以及形成以华夏族为主体的中 华民族，起了重要作用。 B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代 王朝所沿用，且不断加强和完善。
的形成
④ 三公九卿 “议”
皇帝
皇帝最终“决策” 影响：相互配合，彼
御史大夫
丞相
太尉
此牵制，军政大权操 奉 郎 卫 太 典 宗 治 廷 将
纵在皇帝手里；朝议
常
中 令
尉
仆
客
正
粟 内
尉
作 少
制度一定程度上减少
史府
了君主专制下重大事
情的决策失误。
【巩固统一的措施】 1、经济：统一度量衡、货币和车轨 2、政治：确立专制主义中央集权制度 3、文化：统一文字，以法家思想为统治思想 4、法律：秦始皇颁布秦律 5、工程：修建驰道、开通灵渠，修筑长城。 6、军事：南服百越，北击匈奴
地方政府
二、秦朝
的形成
②内容
至高无上的皇帝制度+中央的 三公九卿制+地方的郡县制
皇帝
③特点
1.皇位世袭皇帝独尊皇权至上；
最高统治者
君 主 专 制
2.皇帝直接任免官吏；从决策 三公九卿
到行使权力具有独断性和随意
性，皇权专制，人治色彩； 郡（守）
3.皇权借助于神权来巩固加强；
4.中央和地方、皇权和相权的 县（令）
B．汉朝
C．隋朝
D．元朝
2.秦始皇每天要批阅重达一百二十 公斤的奏章，有时直至深夜才能休息。 这主要是因为
A．“功过五帝，地广三王” B．“以至万世而为君” C．“分天下为三十六郡” D．“天下之事无大小皆决于上”
3.“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表
述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的
表述，造成这一变化的制度因素是
“去泰著皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’ “德高三皇，功过五帝”：突出个人功业 “皇”指祖先或者神明；
“帝”上古人们想象中主宰万物的最高天神；
“皇帝”：神化君权
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
②皇帝制度特点
的形成
（秦始皇说）“朕为始皇帝，后世以计数，二
世三世至于万世，传之无穷。”
皇位世袭：权力不可转移； 一家一姓传承，“家天下”色彩；
皇帝
经济：封建土地私有制的确立，
小农经济的分散性，地主阶级
要求一个强有力的中央政府维
护社会安定、组织生产；
三公九卿
政治：封建地主阶级需要一个 强大的政权镇压农民反抗；维 护和巩固国家统一；
郡（守）
思想：法家集权理论；
县（令）
地理因素：大河文明、疆域广阔。
最高统治者
君 主 专 制
中央政府
中 央 集 权
奉常（负责宗庙、礼仪和教化） 郎中令（宫中警卫） 卫尉（宫门警卫） 廷尉（负责司法和首都警卫） 典客（主管少数民族事务） 宗正（负责皇室宗族事务） 治粟内史（负责租税和国家财政） 少府（负责皇家财政及官府手工业） 太仆（负责宫廷车马）
奉 郎卫太 典 宗 治廷 将
中
粟
作九 卿
常 令尉仆 客 正 内尉 少
史
府
二、秦朝 （2）中央官制—三公九卿制 ③特点
1.比较完备；
的形成 皇帝
2.以皇权为中心： 相互配合，彼此牵制， 御史大夫
丞相
太尉
集权于皇帝；
奉郎卫太典宗治廷将
3.“家天下”色彩，
常
中 令
尉
仆
客
正
粟 内
尉
作 少
家国同治。
史府
二、秦朝 （2）中央官制—三公九卿制
A．分封制
B．宗法制
C．郡县制
D．三省六部制
4.柳宗元说：“周之失，在于制； 秦之失，在于政，不在制”。文中 的两个“制”分别是指
A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制 C．分封制和中央集权制 D．宗法制和中央集权制
5.公元前214年，秦始皇统一岭南后，设 置了南海郡，任嚣任南海郡尉（因南海郡 属下县少，是小郡，故称尉不称守）统辖 番禺、四会、龙川、博岁四县，郡所设在 番禺（今广州），是为广州建置之始，下 列有关任嚣的说法错误的是
③在历史发展的长河中长城逐渐成为中华民族精神的象征;
④修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，这也 是文明演进所付出的代价。
能力训练
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
关于历史人物的评价
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （1）西周灭亡、东周建立
犬戎 平王 争霸战争 灭西周 建东周 春秋时期
B.C. 771
B.C. 奴隶社会 770 瓦解时期
兼并战争 改革变法
六国一统 秦朝建立
战国时期
B.C. 封建社会 B.C. 476 形成时期 221
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （2）诸侯争霸
①.背景 西周末年，王室衰微。 宗法制和分封制遭到破坏。
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事, 也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力 的发展、社会的进步和国家的统一等。 ②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的 历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的 历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。③防止以偏 概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一 分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性 和时代性。 ④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定 影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
中中央国与古地代方社关会重地要方分的权地、方地行方政独机构；中③央作集用权，;都地在方绝一对定服时 期系（内方政维式权护）组国织家统立一性较方大面起了重要作用从；于中央
影响
地方自主性较高 易形成分裂割据
利于国家统一 地方自主性不足
废分封，行郡县，是建立中央集权制度的根本性变革
三、总结：秦朝
①形成原因
②.目的
为了控制更多的土地和人民
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （3）秦朝统一 ①.原因
客观原因：统一是历史发展的必然趋势
1. 经济基础：封建经济有所发展 2. 政治基础：兼并战争，完成局部统一 3. 民心基础：人民经受长期分裂和混战,渴望统一 4. 社会基础：各族人民初步融合，地区联系加强 5. 思想基础：法家思想（韩非子）
二、秦朝 （1）首创皇帝制度
②皇帝制度特点
的形成
皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上
本质：君主专制 皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
二、秦朝
（2）中央官制—三公九卿制
①建立：在
的基础上
②内容
皇帝
的形成
地位 副丞相 御史大夫
职责 上传下达
百官之首
丞相 协助皇帝 处理政事
军事长官 太 尉三 公 管理军务
治体制中；实现对地方政权
乡 有秩啬夫游徼
直接有效的控制，加强中央
集权。
里
合作探究：比较郡县制与分封制
经济基础
划分标准
官员产生方式 及其权力
分封制
井田制
血缘关系
世袭，终身、有封 地
郡县制
小农经济
自然地域 皇帝任免，有任期、
无封地
①政治目管的理：模都式是为了巩贵族固政统治治阶级的统治官；僚②政性治质：都是
秦王扫六合，虎视何雄哉！
挥剑决浮云，诸侯尽西来。 ——李白
此诗称赞的是谁? 他是如何在战国的 风云中脱颖而出结束分裂实现统一的? 又 为巩固统一采取了何种措施? 其中对后世 影响最为深远的是什么?
第二课
秦朝中央集权制度的形成
课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，
了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。