围场满族蒙古族自治县人民政府关于印发《自治县马铃薯产业发展规

围场满族蒙古族自治县人民政府关于印发《自治县马铃薯产业发展规划(2012―2020)》的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】围政[2012]14号
【发布部门】围场满族蒙古族自治县政府
【发布日期】2012.02.26
【实施日期】2012.02.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
围场满族蒙古族自治县人民政府关于印发《自治县马铃薯产业发展规划（2012-2020）》
的通知
（围政〔2012〕14号）
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《自治县马铃薯产业发展规划（2012-2020）》已经县政府研究通过，现予以印发，请遵照执行。

二0一二年二月二十六日围场满族蒙古族自治县马铃薯产业发展规划（2012-2020）
为全面提升围场马铃薯产业的核心竞争力，进一步加快其发展，提升水平和档次，把优势产业培育成为县域经济发展的支柱产业，充分发挥其在富民强县中的领军作用，实现产业战略升级，特制定本发展规划。

第一章马铃薯产业发展现状经过多年的培育我县的马铃薯产业基本形成了科研、生产、加工、贮藏、销售功能较完备的产业体系，产业持续稳步发展。

一、科研机构及种薯生产企业全县现有国家级马铃薯脱毒繁育中心一家（县马铃薯研究所），马铃薯微型薯生产企业三家（县马铃薯研究所、永丰种业、佳禾种业），微型薯年生产能力5000万粒，可种植1-1.5万亩，年生产原种3-4万吨，种薯生产企业10家，年生产一级种薯7万吨。

二、龙头企业全县现有长宏淀粉有限公司、魁仙食品有限公司、双哲食品有限公司、泓辉双合淀粉有限公司、宝乐马铃薯食品有限公司等马铃薯加工企业8家，年加工鲜薯15万吨，主要产品有马铃薯全粉、精淀粉、薯条及淀粉制品。

三、基地建设 2011年，全县马铃薯基地面积61.89万亩，年生产马铃薯90.4万吨，全县微型薯繁育面积1500亩，机械化生产9万亩，地膜覆盖25万亩，脱毒薯应用面积达到45万亩。

农民种植产量水平在国内处于前列。

生产企业和种植大户在县内坝上地区种植的马铃薯实行农场化管理，产量高、效益好，代表了国内马铃薯生产的先进水平。

四、贮藏能力全县现有储藏能力50吨以上的贮窖432个，其中，1000吨以上的贮窖53个，5000吨以上的贮窖6个，规模贮藏能力50万吨。

五、社会化服务体系全县有薯菜网络交易中心1个，马铃薯专业协会26个，从事马铃薯营销的经纪人5000多人，全县通过协会和经纪人销售的马铃薯及其产品占80%以上。

第二章马铃薯产业发展的优势和存在问题一、发展优势
围场马铃薯产业已成为全县的农业主导产业，是增加农民收入的重要来源之一。

先后被命名为“全国马铃薯种薯和商品薯基地县”、“中国马铃薯之乡”、“河北马铃薯之乡”和“全国马铃薯绿色食品原料标准化生产基地”，被国家质监总局命名为“中国地理标志产品”，发展优势明显。

1、自然资源及区位优势明显围场气候具有四季分明，雨量集中，水热同季，昼夜温差大，气候冷凉的特点，年平均气温4.7--1.4℃，≥10℃积温2540℃-1330℃，年降水量450-560mm，日照2250小时，无霜期90-125天。

境内有伊逊河、小滦河等6条主要河流，流量42亿立方米，地下水储量2.7亿立方米。

全县耕地面积129.3万亩，地力肥沃，土质疏松，通透性好，是马铃薯繁种适宜区和种植区。

特别是海拔1000米以上的坝上和接坝地区气候冷凉，种薯感病轻，种薯质量好，具备建设种薯繁育基地的优势条件，可规划种薯面积15万亩，建成后种薯供应能力可达30万吨以上。

围场北靠内蒙、南邻京津，有承围、围多两条省级公路并与京承高速连接，京通铁路贯穿境内，有两个专用铁路货场，年吞吐量320万吨，区位优势明显。

2、种植面积不断扩大，农民收入持续增加按照无公害、绿色、有机食品的标准化生产要求，突出了“地膜＋良种＋标准化栽培”的高产高效技术和节水灌溉技术，2009年以来，全县马铃薯种植面积连续3年稳定在50万亩以上，2011年马铃薯种植面积达到61.89万亩，种植面积接近全县农作物总播种面积的50%，平均亩产1460.6公斤，总产量达到90.4万吨，农民人均从马铃薯产业中的收入逐年提高，2011年达到960元，占农民人均纯收入的 27.4 %。

3、良种推广成效显著，扩繁体系初步建立各级农业部门注重新品种引进，大力推广脱毒种薯，促进了马铃薯生产效益的不断提高。

2011年，全县推广脱毒种薯46万亩，良
种覆盖率达74%。

全县脱毒种薯生产企业初步形成了以脱毒苗和原原种工厂化、集约化生产为核心，原种、一级种生产和梯级扩繁的良种繁育体系。

4．营销能力不断提高，购销网络日趋完善全县有薯菜网络交易中心1个，马铃薯专业协会26个， 5000多从事马铃薯营销的经纪人，通过营销实践，营销经验日趋丰富，营售能力逐年加强，购销网络日趋完善。

5．贮藏体系初步建立，均衡销售效果明显全县基本形成了“恒温库＋贮藏库＋窑窖群＋千家万户”的贮藏体系，促进了产、加、销各环节、各主体的有效连接，均衡市场需求，成为延长销售时段，化解生产、加工、销售各环节矛盾的突破口和主要举措。

二、存在的主要问题
围场马铃薯产业虽然取得了长足发展，但是产业层次低、产业链条短、龙头带动能力弱，在精深加工、市场交易、品质提升、科技应用等方面还存在着诸多不足，严重制约着马铃薯产业的提升发展。

1、原料结构与品质不理想围场马铃薯种植长期以来以传统菜薯和淀粉加工薯为主，适宜加工马铃薯全粉、薯条、薯片的专用薯种植面积小，产业化、规模化发展速度缓慢，既存在种植户“卖薯难”，又存在一些大型马铃薯加工企业“买薯难”的突出矛盾。

2、精深加工能力有限，竞争能力弱加工企业规模小，设备档次低，薯产品的研发生产、设备改造更新滞后，生产工艺落后，加工深度不够，淀粉提取率低，产品质量等级低，生产成本高，企业利润空间小，市场竞争能力弱，产业链条短。

3、市场体系不够完善，服务功能不强缺少大规模的马铃薯综合交易中心和交易市场，不便群众销售，产业协会和经纪人各自为战，相互竞争，竞价销售，影响薯农利益，市场功能不完善，服务能力不强，特别是信息网络建设不配套，难以掌握市场行情变化。

4、良种繁育相对滞后，产业升级缓慢我县脱毒种薯繁育体系虽起步较早，但良种繁育体系不够完善，优质种薯推广速度慢，制约着马铃薯产业的发展，至使产业升级较慢。

5．储藏设施标准不高，调控能力有限马铃薯贮藏设施规模小、标准底、调温调湿功能不强。

同时，千家万户的贮藏窖容量小，通风不良，存在安全隐患等。

农户和营销大户的贮藏设施仍然简陋，烂窖率高，严重制约着在营销和价格领域的有效调控。

6、种薯质量监督检测体系不健全检验方法和手段落后，缺乏有效的监督和管理。

导致种薯质量不稳定，企业之间种薯质量差距较大，种薯市场不规范。

第三章指导思想、发展路径及发展目标一、指导思想
坚持以种薯繁育为支撑、以商品薯生产为主导、以马铃薯加工为延伸、以储藏保鲜为调控、以市场营销为载体，按照五化发展思路（品种优质化、基地规模化、生产标准化、销售品牌化、产业循环化），着力构建五大体系（种薯繁育体系、商品薯生产体系、马铃薯加工体系、马铃薯销售体系、马铃薯仓储体系），科学规划三大布局（马铃薯生产布局、马铃薯加工布局、马铃薯物流布局），全力打造五大中心（马铃薯种薯繁育供应中心，马铃薯标准化示范中心、马铃薯集散中心、马铃薯价格形成中心、马铃薯文化展示中心），努力把围场打造成为全国最具影响力的马铃薯专业示范县。

二、发展路径
马铃薯产业坚持以种薯、专用薯、鲜食薯“三薯”协调发展，以市场为导向，以科技为支撑，以增加农民收入为核心，以“三个一流”（一流的种薯繁育基地、一流的专用薯生产基地和一流加工产品）为目标，立足区位和资源优势，通过大力发展种薯、专用薯生产，稳定鲜食薯生产；提高加工企业的加工转化能力，流通企业开拓市场的能力，产地批发市场。