基本养老保险基金投资管理面临的困境及对策

基本养老保险基金投资管理面临的困境及对策
摘要：我国在基本养老保险基金投资管理方面已经下了一番功夫，但仍然存在
很多不到位的方面，导致基本养老保险基金投资管理出现了一些问题和矛盾，需
要引起方方面面的高度重视。

这就需要在开展基本养老保险基金投资管理的过程中，一定要坚持问题导向，着眼于破解投资管理过程中存在的各类困境，采取更
加积极、更加科学、更加系统的措施，大力推动基本养老保险基金投资管理步入
科学化和规范化轨道，努力提升管理水平，确保基本养老保险基金保值增值，为
我国养老保险事业的发展奠定坚实基础。

关键词：基本养老保险；基金投资管理；困境；对策
1基本养老保险基金投资管理面临的困境
1.1缺少创新的投资管理理念
创新的投资管理理念能够为基本养老保险基金的投资和管理工作明确新的方向，但是目前我国很多地区的基本养老保险基金的投资管理工作缺少创新的管理
理念，导致目前的管理水平已经不适用基金的发展，基金的投资管理水平有待提高。

例如，一些地区的基本养老保险基金的投资管理工作缺少对基金投资和管理
的认识，缺少完善的投资管理制度，导致很多参保人员的保险基金存储在银行，
没有对其有效利用，开展投资工作，基金存在较高的贬值风险，投资管理工作缺
乏全面性和整体性。

另一方面，基本养老保险基金的投资管理工作由于理念落后，缺少灵活性和对基金增值工作的认识，基金的管理过于保守，缺少统筹提升基金
管理层次的目标，阻碍了基本养老保险基金投资管理工作的效能和全面发展。

相
关部门需要重视创新基金的投资管理理念，通过新思路、新方法提高整体管理水平。

1.2投资管理方式落后
目前，我国一些地区的基本养老保险基金的投资管理工作存在管理方式落后
的问题，忽视了基金的收益，基金的投资管理手段缺乏创新和拓展。

一些地区对
投资管理工作缺少系统的研究和安排，导致基金入市的机会较少，在基金投资过
程中缺少计划性，存在盲目投资的现象，无形中增加了基本养老保险基金的投资
风险。

还有一些地区，虽然加强了对基本养老保险基金投资管理工作的重视，但
缺少相应的管理制度和相关工作的人才，导致基本养老保险基金投资管理工作落
实不到位，缺乏科学性。

由于投资管理方式落后，没有对投资的重视，导致基本
养老保险基金的投资管理体制不健全。

1.3缺少对投资管理工作的监管力度
保证基本养老保险基金的保值和增值是投资管理工作的重要内容，加强对投
资管理工作的监管力度能够保证工作效率。

目前我国对基本养老保险基金的运行
工作十分重视，出台了相关的法律法规，但是在实际工作中，仍然存在监管缺失
的问题，影响基金投资管理的成效。

我国基本养老保险基金在投资管理工作中缺
少完善的监管制度，已经出台的相关法律法规不够完善，不能够满足目前基金投
资管理工作的需求。

由于缺少相应的制度支持，导致投资管理工作监管不到位，
对基本养老基金的投资信息公开不及时。

2基本养老保险基金投资管理的优化对策
2.1创新投资管理理念
理念是行动的先导。

对于开展基本养老保险基金投资管理来说，至关重要的
就是要不断创新管理理念，努力提升管理水平。

要将确保基本养老保险基金保值
增值作为投资管理的重要方向和目标，在具体的投资管理过程中，运用科学化的
方法和策略，努力提升管理的全面化、系统性和效能性。

要正确处理好投资与管
理之间的关系，在开展投资的过程中要加强管理体系建设，比如要切实加大基本
养老保险基金投资管理情况的调查和分析，找出存在的问题，制定更具有针对性
的投资管理方案。

要把“以人为本”落实到基本养老保险基金投资管理当中，除了
要确保基本养老保险基金保值增值之外，也要将提高基本养老保险基金统筹层次
上升到战略层面，使管理工作能够与投资工作做到协调与配合，进而实现投资管
理的整体性。

2.2优化投资管理模式
在开展基本养老保险基金投资管理的过程中，要着眼于提高收益水平，更加
高度重视基本养老保险基金投资领域的拓展。

要进一步扩大基本养老保险基金“入市”规模，切实加大对基本养老保险基金入市情况的分析，同时也要在防范和控制基本养老保险基金入市风险方面狠下功夫，确保基本养老保险基金不出现系统性
风险。

在开展基本养老保险基金投资的过程中，也要进行深入的调查和分析，重
点要在避免“盲目性”方面下功夫，比如应当切实加大投资决策体系建设，同时也
要在投资过程管理方面下功夫，进而使基本养老保险基金投资管理更具有全面性。

要着眼于提升基本养老保险基金投资管理整体水平，大力加强基本养老保险基金
投资管理能力建设，除了要建立专门的组织机构、配备专业化管理人员之外，要
更加高度重视对投资管理人员的教育和培训，提高他们的专业素质，而且还要在
强化投资管理人员职业道德等诸多方面狠下功夫，进而使基本养老保险基金投资
管理更具有科学性和系统性。

2.3加强投资监管和信息披露
一是完善相关法律法规，强化政府监管。

监管力量上，整合分散的多部门监
管资源，形成合力对基金投资管理全过程进行统一监管；监管内容上，除了继续
实行投资范围和投资比例监管外，还应对投资机构的偿付能力进行监管；监管方
式上，从静态监管转变为静态与动态监管相结合。

二是建立和完善信息披露制度，充分发挥社会监督功能。

一方面，监管机构要定期对基金收支情况、运行状况和
投资收益情况等内容向公众披露，尤其要审查披露信息的真实性；另一方面，信
息披露要公开透明，并保证及时性、有效性和充分性。

通过建立严格的信息披露
制度，实现基金投资管理透明化，赋予参保人以知情权，从而建立起有效的社会
监督机制。

2.4提高工作人员业务水平与专业素养，明确职责提高效率
一是强化工作人员的法制观念。

严格贯彻执行国家的财经法律、法规和制度，认真的按照党的方针政策办事。

坚决抵制拜金主语和拜权主义，勇于与肆意违反
国家财务政策和法律法规的行为做坚强的斗争，从而保护基金安全。

二是加强工
作人员的理论知识。

不断的充实工作人员的业务知识，努力提高业务技术能力。

对他们采取分层次、分期、分批的进行短期业务培训，加大培训深度，注重理论
联系实际，强化参训人员对投资管理重要专业理论的掌握，促进了业务技能与专
业素养的提升。

三是加强政策业务和职业道德教育。

政府机关可以针对性的开设
专业课程和讲座，努力增强工作人员的政策业务知识和职业道德教育，通过不断
的学习和短期的培训来得到政策业务的提升，从根本上掌握和了解国家财经政策
和养老保险基金投资管理业务知识。

运用各种手段来帮助工作人员树立正确的职
业道德观，不断的提高道德修养，抑制不良的工作作风。

结束语：随着我国逐渐步入老龄化社会，老年人比重越来越大，给基本养老
保险基金持续稳定运转带来了巨大的挑战，基金只有通过进入市场投资获得更高收益，从而缓解基金的支付压力，同时也使基本养老保险基金能保持良好的状态运营发展下去。

本文结合当前我国基本养老保险基金投资现状，分析基本养老保险基金投资风险，根据我国的基本国情以及在基金投资中所出现的问题，提出了较为有效的对策建议。

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