农副产品综合信息服务平台20091123

方案建议书
农副产品综合信息服务平台
（以食品安全为核心的农副产品全生命周期管理）
建议方案
政府行业事业部
北京华胜天成科技股份有限公司
2009年11月
目录
1概述 (3)
1.1环境背景和挑战 (3)
1.2总体目标与服务定位 (3)
1.3建设思路 (4)
1.4运营推广 (4)
2农副产品全生命周期分析 (6)
3解决方案总体思路 (7)
3.1农业信息服务平台 (7)
3.2农业生产管理平台 (7)
3.3农业电子商务及物流平台 (7)
3.4全生命周期质量监控管理平台 (8)
4平台设计方案 (9)
4.1平台建设目标 (9)
4.2平台服务定位 (10)
4.3平台应用方式 (10)
4.4平台主要特点 (11)
4.5平台目标场景 (11)
4.6平台主要技术 (11)
4.7平台总体架构 (12)
4.8平台主要功能 (12)
4.9平台安全保障 (13)
5平台实施方案 (14)
5.1实施内容 (14)
5.2实施策略 (14)
5.3实施路径 (14)
6平台运维方案 (15)
6.1平台运维目标 (15)
6.2平台运维方式 (15)
6.3平台配套体系 (15)
6.3.1标准规范与制度体系 (15)
6.3.2信息安全保障体系 (15)
1概述
1.1 环境背景和挑战
中国是农业大国，近年来广大农村发展迅速，在中国农村形成生产规模化、产品深加工化、经营产供销一体化、结构绿色生态化，从而走出一条新型的现代农业产业化道路，推动农村经济发展，成为一个重要的战略问题。

随着农业生产中大规模地采用农业机械、大范围地使用化肥、农药、除草剂、农膜等物资，使农业得到了空前的发展，与此同时，也产生了日趋严重的负面效应。

一是农药的大量不当使用造成环境污染；二是土壤肥力下降、土地板结、有机质含量降低；三是农业资源利用效率低下，农业生产成本提高，农产品品质下降。

四是转基因食物、农药和化肥污染，对环境、健康和食品安全造成了极大威胁。

在社会主义市场经济条件下推进农业和农村经济发展，必须面向市场，搞活流通。

目前农村的生产经营仍旧是以家庭为单位的小农经济为主，分散、跟风经营等造成高生产成本和销路不畅的现象，供求之间因品种和质量不适应市场需求而形成结构性问题。

同时，生鲜农产品的流通特点，主要表现在时效性、易腐性、鲜活性等方面。

所以要求提高市场信息化、建立完善的物流体系，将生产、流通、消费各环节连接起来，使农村经济系统、生态环境系统和社会系统的协调发展。

目前，我国的无线通信网络已经覆盖了城乡，从繁华的城市到偏僻的农村，到处都有无线网络的覆盖，安置在动物、植物、机器和物品上的电子介质产生的数字信号可随时随地通过无处不在的无线网络传送出去。

“云计算”技术的运用，使数以亿计的各类物品的实时动态管理变得可能。

在利用RFID、无线数据通信等技术，构造的物联网(The Internet of things)中，农产品能够彼此进行“交流”，而无需人的干预。

物联网技术在精准农业、农产品（食品）安全、土地资源与环境、推进农业（农产品）物流发展等领域具有广泛的应用前景，是农业农村经济结构战略性调整的重要内容，对于保护消费者合法权益和增加农民收入都有重要意义。

1.2 总体目标与服务定位
本方案以农产品全生命周期管理为主线，搭建基于B2B+B2C的综合性农业垂直门户平
台，将农业生产过程的产前、产中、产后的全生命周期中的诸环节联结为一个完整的产业链，提高农业生产的社会化程度，实现农产品的多环节增值，旨在为参与农产品全生命周期的包括：种养大户、农民经纪人、市场大户、生产基地、农副企业、农产品冷冻加工企业、农产品进出口企业、仓储物流企业、政府管理机构、消费者等用户，提供综合性的大电子商务服务，定位于为农业的生产、流通、消费服务开设的一站式涉农服务。

1.3 建设思路
本综合平台建设的总体思路是：以无线通信技术、云计算、物联网技术、互联网技术、现代物流技术、GIS、3G等技术为基础，以农业生产过程的产前、产中、产后的全生命周期中的诸环节信息资源为核心，以支持和服务与参与农产品全生命周期的生产、流通环节的平台用户、保护消费者合法权益和增加农民收入为宗旨。

本综合平台在农业生产经营过程中以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，整合各种生产经营要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加工、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营的现代化经营方式和产业组织形式。

1.4 运营推广
在我国的农业信息化服务建设中，农业门户网站一直是主角。

大量的农业网站在政府的推动下纷纷建立，看上去似乎农业信息化建设推进很顺利。

但是，表面风光不一定能解决实际问题。

1、由于绝大多数农业门户网站都是由政府直接或间接支持建立的，运营动力不足，网站运营机制呆板，反应滞后，难以适应农业信息服务的要求。

很多网站建好后，内容更新少、不及时，造成信息失效。

2、农村电脑普及率与网络普及率极低，农民获取数字信息的能力薄弱。

我国农民群众的收入较城市要低很多，文化素质又相对较低。

电脑和网络等在城市已经相当普及的大众化消费产品与服务，在农村来说是奢侈消费产品和服务，普及率很低。

所以，完全依靠互联网上的门户网站来推进农业信息服务，效果是要打很大的折扣的。

2009年，中国互联网的发展进入了一个以创新互动、精准服务、合纵联横的互联网时代。

为了解决上述问题，可以在全生命周期中的诸环节中通过联合运营的机制，以市场化的
运作方式、以电子商务与信息增值业务方面的运营技术和经验，进行全程运营推广。

多方受益、良好的用户体验、信息及时更新、提供有价值的内容、开发商及运营商通过联合推广获得更多的用户和更广的影响力。

农业企业、机构、农业种植养殖大户等可以得到较多的，专业化要求高、个性化较强的信息服务，以及进行农业生产物料的采购，并通过物联网等技术进行生产管理和过程展示；
平台提供商和服务提供商可以利用相关电子商务的经验为用户提供较高标准服务；
广大没有电脑和网络的农民群众，则可以通过电话、短信息等方式定制所感兴趣的农业信息和农业技术支持。

2农副产品全生命周期分析
全生命周期是指从农副产品的整个生命周期中的所有环节，从生产准备开始，直到销售到最终的消费者的每个过程。

中国农业生产过程大致分为：产前准备、产中管理、产后加工、商业流通和最终消费等五个大的环节。

如果把这五个环节作为整体来看，就形成了中国农业生产的链状结构（农业生产过程如下图），即中国农业生产产业链。

3解决方案总体思路
3.1 农业信息服务平台
以信息助农为目标，以打开信息通路、满足农民需求、着眼长效发展为建设思路，搭建农业信息服务平台，建设一支农业专家队伍和信息收集队伍、连接农产品以及农业科技的数据库、联合国内的其他农业信息平台，提供农学、园艺、植保、畜牧、果树、兽医、种子、农经、林学、农机、水利、气象、农业法律法规等农业技术、农产品供求信息、价格行情、农村综合信息等服务。

该平台以互联网为基础，结合先进的通信技术，并借助多种服务模式（短信、语音、WAP、互联网、3G）而开发的农业信息服务平台。

包括信息上传系统、短信网关系统、内容管理系统、语音服务系统、业务管理系统、统计系统等子系统。

能够为农业信息服务部门、电信运营企业、农业企业、协会和个人提供有效的支撑和服务。

3.2 农业生产管理平台
该平台前期目标是建立农产品生产记录，记录农产品质量安全可追溯的重要信息，规范农业生产过程、严格质量安全控制。

该平台远期目标是以农业企业生产经营管理为核心，从农业生产资料准备、农产品种植、生产的过程管理，实现基础数据的管理、分析与挖掘等功能。

整个系统由人员管理、土地管理、费用管理、生产种植管理、采购及收购管理、仓储管理、销售管理等模块组成。

为农业企业生产各个环节中的科学决策与管理提供一个现代化管理工具和信息化技术应用网络平台。

3.3 农业电子商务及物流平台
中国农业中小型企业及农户普遍存在资金不足、生产规模小、缺乏人才、营销网络过窄等问题，建立第三方农业电子商务及物流平台的市场模式，应用于中国农产品电子市场具有广泛的实际意义，具备信息的收集、发布功能，使参与者能得到比较全面的相关交易信息，在一定程度上消除信息不对称性，通过有效的网上交易手段及和约交易，能够减少交易的波动幅度。

农产品物流，指的是为了满足用户需求，实现农产品价值而进行的农产品物质实体及相关信息从生产者到消费者之间的经济活动。

农户家庭和城镇家庭分别是农产品流通的起点和终点，主要包括两种不同类型的物流：一是生产阶段的物流形式，叫农产品生产物流；二是销售阶段的物流形式，叫农产品销售物流。

物流平台是以农业中小型企业、政府部门、物流企业及相关社会用户为服务对象，致力打造集公共信息服务、农业商务信息服务为一体的综合性物流应用平台。

在物流公共信息服务方面开辟“行业资讯”、“物流统计”、“企业数据库查询”、“车辆信息查询”、“政策法规”、“物流知识”等方面栏目。

物流商务信息服务方面开辟“找车”、“找货”、“找专线”、“找仓库”等栏目。

3.4 全生命周期质量监控管理平台
此平台是为参与全生命周期的生产者、供应者、物流提供者、质量管理机构等角色对农产品生产、加工、物流等流程的全程监控管理系统软件。

该系统可以实现农产品产前、产中、产后的全程监督管理以及消费领域的农产品质量追溯管理。

提供质量准入、产品溯源、全程监督，从而提高农产品生产质量，加强食品安全源头管理和增加农业生产效益。

该系统的主要功能包括：（1）产前主要对生产基地的水源、大气、土壤等环境进行监测记录。

（2）产中对农产品生产过程中涉及的播种、移栽、用药、施肥、除虫、剪枝、打叶、松土等生产活动进行详细的监控。

（3）产后完成对农产品中残留毒物的监测，对存储、包装、加工等环节进行记录和监测。

（4）流通环节对销售渠道、物流安全等环节进行记录和监测。

（5）消费环节主要是在农产品的对销售管理、食品安全、服务质量等环节进行记录和监测。

通过全生命周期的溯源管理，加强督查，使农产品从生产、销售到使用都有据可查，实现产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、有害产品可召回，让消费者放心。

4平台设计方案
4.1 平台建设目标
平台是一个社会各方广泛参与的综合性信息服务平台，通过建设旨在达到以下目标：
1、建立公众产品信息平台：借助各种信息化手段，建立“从农田到餐桌”的全程的监控网
络体系和食品安全可追溯系统，对农副产品的全生命周期进行管理；建立信息透明机制和渠道，紧密联系消费者和生产企业，一方面为消费者提供与企业对等的产品安全信息，以便建立两者之间的信任，另一方面为企业的市场化经营提供信息服务；
2、建立企业经营营销平台：建立或者整合企业经营营销系统，形成互联互通智能的企业经
营营销平台；
3、建立政府监管评价平台：有机整合相关各方的信息，实现居民、企业和政府之间信息的
共享，提高食品安全信息透明度，为公众服务、政府决策和调控提供支持，发挥信息在市场化中的价值效应。

在监管评价体系和机制建立过程中，政府作为监管主体而非单一主体，应该引入多元化参与机制。

4.2 平台服务定位
平台为居民、企业和政府三方提供综合服务：
1、服务于广大居民，提供以农副产品的食品安全溯源信息为主要内容的产品信息服务，还
包括辅助的消费指引信息、企业品牌信用等信息服务，旨在帮助广大居民选购安全可靠的农副产品，提升生活品质；
2、服务于农副产品生产企业，旨在帮助企业运营、收集和了解居民消费动向、产品宣传推
广和企业品牌树立；
3、服务于相关政府单位，通过信息化手段帮助政府监管农副产品安全，为建立和完善食品
安全保障体系提供支持。

服务大众、企业运营和政府监管呈三角形关系，缺一不可。

大众对安全的农产品的需求是平台运转的驱动力；大众愿意为产品安全付出溢价的前提条件则是在具有公信力的产品安全体系保障下生产流通的农副产品，而这离不开政府有效监管下的企业规范化运营。

4.3 平台应用方式
平台充分利用目前的各种信息化技术手段，提供多种渠道多种形式的信息服务：
1、大众化信息服务：通过目前已经普及的互联网渠道提供多样化信息服务，借助移动设备
和网络可以随时随地了解产品最新的情况；
2、企业可以基于产品目录进行产品信息发布，进行产品宣传与企业品牌树立。

3、政府基于溯源信息与检测信息进行食品安全评价与企业信用评价，充分发挥政府的监管
作用。

4.4 平台主要特点
平台与其他传统的系统相比具有以下主要特点：
1、广泛性：平台的建设和运营需要社会广泛参与，面向广泛的公众、相关企业和相关政府
单位，吸引社会的广泛参与是平台成功的关键；
2、多元化：多元化主要体现在多元的平台接入方式、多元的信息服务类型和内容、多元参
与的产品安全监管。

3、可运营：平台建设的一大内容就是建设一个可运营的系统，从合适的商业模式切入，以
公众对质量和数量安全的农副产品的需求为驱动力。

4.5 平台目标场景
平台目标场景如下图所示：
平台参与者处于一个沟通互联智能的网络，信息资源在这个网络中不断流通，供信息需求方使用。

也正是在这个网络中，使得人与物联系起来，为公众的对绿色农副产品的需求服务，提高生活品质；信息也在流动和使用中产生价值。

4.6 平台主要技术
平台主要采用以下技术：
1、RFID和物联网:使用RFID技术为农副产品全程溯源服务。

2、3G：使用3G网络为信息传输通道和信息服务渠道。

3、GIS：使用GIS向消费者展现农副产品产地的情况。

4.7 平台总体架构
平台架构如下图所示：
平台主要分为五大中心：
1、产品溯源监测管理中心，主要需要使用RFID技术建立产品身份证号，通过RFID信息
采集、处理与控制中央管理系统完成产品溯源信息的采集、过滤和转换。

2、企业运营管理中心，是农副产品相关企业的生产运营系统，这些系统由企业独立进行建
设，它们从产品溯源监测系统获取溯源信息，向公众服务系统和监管评价系统共享产品安全信息和产品信息。

另外，如果企业不单独构建系统，则可以采用SAAS模式，向相关企业提供软件服务，这样更利于整个平台中各个部分的无缝连接。

3、公众服务管理中心，即主要面向农副产品消费者的信息服务系统，它主要完成对农副产
品的全生命周期管理，从企业运营管理系统和监管评价系统获取信息。

4、监管评价中心，监管的主体是政府单位，为了提高公信力可以采用多元参与监管的模式。

5、数据中心：包括农副产品信息库、企业信息数据库、农副产品产地GIS库、农副产品安
全指标库、农副产品安全监测数据库等等。

每个中心都拥有自己的数据库，数据中心则主要存储基础性数据和增值后的数据。

4.8 平台主要功能
根据平台的总体架构，主要功能包括：
1、产品安全监测功能：利用RFID技术和3G无线网络，实现产品安全信息的随时随地的
采集和处理，并且将实时经过业务转换后传输给信息需求方；
2、企业运营管理功能：主要实现产品全生命周期中生产、加工、流通和销售环节的有效管
理，一方面企业可以独立建设系统然后与产品溯源监测管理中心对接；一方面可以采用
SAAS模式使用中心提供的软件服务；企业运营管理功能在于建立一个互联互通的农副产品合作经营，有序竞争、合作共赢，提高产品安全信息透明度，为消费者提供放心农副产品，树立企业品牌；
3、产品与企业监管评价功能：一方面对产品安全进行抽查检测，监督产品各个环节的安全；
一方面对企业信用进行评价，树立公信力和权威性，避免出现低质量产品占据市场的现象，帮助和扶持生产经营安全农副产品的企业。

在监管评价中，逐步建立产品安全评价指标体系
4.9 平台安全保障
建立统一的安全保障机制，一方面保证平台的稳定可靠运行，一方面保障信息的安全。

5平台实施方案
5.1 实施内容
实施内容主要包括两方面：
1、基础设施建设实施：主要是基础网络和硬件，包括RFID相关设备、3G无线网络接入设备、服务器和主机、有线网络设施；
2、软件平台建设实施：包括平台中各个管理中心所需的软件系统；
5.2 实施策略
实施策略包括：
1、整体规划：通过整体规划，建立有效的商业模式，理清整体布局；
2、行业应用：先针对某个具体农副产品生产经营行业进行尝试性应用，在行业应用相对成熟后再进行拓展。

5.3 实施路径
实施路径如下：
1、规划阶段：在企业和政府相关主体进行调研和分析，摸索和形成有效的商业模式，对平
台整体进行规划；
2、论证阶段：在各方主体积极参与下论证规划方案的可行性，并且选定某个具体行业；
3、设计阶段：进行平台的总体设计和重要功能设计；
4、实现阶段：进行平台功能开发和信息资源整合工作；
5、上线运行阶段：在各方主体配合参与下，系统上线试运行；
6、调整完善阶段：根据具体使用情况进行系统调整完善。

6平台运维方案
6.1 平台运维目标
平台运维的目标包括：
1、系统的稳定可靠高效运行：平台是一个服务型系统，稳定可靠和高效运行是平台成功的
要素之一；
2、系统的安全运行：保证系统安全，进行统一认证和授权。

6.2 平台运维方式
平台由专业企业进行运维，可选的方式包括：
1、由电信运营商运维；
2、由生产企业运维；
3、由第三方独立企业运维。

6.3 平台配套体系
平台的运维离不开配套的体系，主要包括：
6.3.1 标准规范与制度体系
标准规范包括：
1、产品编码规范；
2、信息采集规范
3、信息格式规范；
4、信息交换规范；
5、设备使用规范；
制度体系包括：
1、企业准入制度
2、产品安全管理制度
6.3.2 信息安全保障体系
信息安全保障是平台运维的重要保障：
1、信息存储备份机制；
2、系统授权管理机制；。