建筑工程招投标中工程造价的控制

2023年5月第26卷第10期
中国管理信息化
China Management Informationization
May,2023
Vol.26,No.10建筑工程招投标中工程造价的控制
曾 鑫，边晶梅，王煜洲
（沈阳化工大学经济与管理学院，沈阳110142）
［摘 要］在建筑工程项目中，通过对具体项目开展的招投标进行管理，可以明确负责工程项目施工的建设单位职责，也能从整体上保证工程项目的施工质量和最终的施工成果，还能够对建筑工程项目的周期进行把控。

文章主要探讨建筑工程招投标中工程造价的控制措施，以期为相关研究提供一定参考。

［关键词］建筑工程；招投标；工程造价控制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.008
［中图分类号］TU723.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）10-0025-03
0 前 言
在建筑工程项目的投招标环节，关于造价的规划和控制是影响建筑单位竞争力的关键因素，而对工程项目建设过程中的各项资源和支出成本开展的概算与预算管理，则能够进一步发挥科学预算与决策参考的价值，达到规范性管理的目标，为后期建设费用的支出提供专业的指导。

此外，开展合理的建筑工程造价控制可以帮助建筑施工单位全方位了解工程项目建设的具体目标和投资的规模等，为工程项目的计量与造价管理工作的有效进行提供相应保障，最终促进工程项目顺利进行。

1 建筑工程招投标阶段工程造价控制的内容与意义工程项目的成本是指在项目成本限制的背景下每一个项目建设环节需要的总建设成本。

工程项目的成本管理是整个工程项目的核心环节，在工程项目中加强项目成本管理可以为项目成本最小化以及利润最大化目标的实现做好充分准备，提供相应的保障。

与此同时，在工程造价管理中，必须综合考虑建筑工程项目科学化建设的要求，组织开展动态化的管理工作，还要综合考虑设备以及其他因素的影响，使建设项目投标环节的科学成本管理目标得以实现，也可以充分体现相关控制作用。

建筑工程招投标环节开展工程造价合理控制能为工程项目节省成本，也能缓解企业的经济压力。

此外，在建筑工程项目中，造价的控制不能仅局限于采购以及施工环节，而应贯穿整个工程。

投标作为工程项目的重要环节，也需要体现造价控制的结果，使整个工程项目的造价控制效果得到体现。

在招标环节开展工程造价控制有着重要的意义。

首先，在建筑工程招投标环节进行造价管理，可以显著控制工程项目的施工成本，也可以对建筑工程的质量、进度以及造价进行相应的监管，做好招标环节的造价控制工作，严格把控工程项目的整个流程与细节，及时发现工程项目推进环节出现的问题，并采取合理的措施解决。

通过对建筑工程项目整体成本的 控制，可以合理配置工程项目中的资源，防止出现资源浪费，也可以为后续施工以及建筑作用的发挥奠定坚实的基础。

其次，在招投标过程中合理控制工程造价，能够进一步确定工程项目建设所需投入的资金，为后续工程项目管理提供便利，合理分配资金，还能有效规避资金浪费，以及在工程项目中潜藏的资金链断裂的风险，为工程项目提供足够的资金支持。

在建筑工程项目的投招标环节，开展造价控制需要根据施工的地点、使用的施工技术以及施工单位的综合实力等因素进行综合性分析，并考虑整体的报价，保证建筑工程项目的质量，基于此给出科学合理的报价。

合理控制招投标过程中的工程造价能够有效减少在工程项目造价方面的问题，防止在后续施工过程中由于造价问题而出现不必要的麻烦，为后续工程项目有序进行奠定坚实的基础［1］。

2 建筑工程招投标中工程造价影响因素
工程项目的投招标阶段对整体的工程造价产生的影响不容忽视，而实践中对工程投招标环节的工程造价产生影响的因素又比较丰富多样，如招标文件和投
［收稿日期］2022-11-08
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标策略，还有招标采购的形式，都是影响到工程造价的关键内容，因此需要针对这些环节进行深入的探索和分析。

2.1 招标文件
建筑工程招投标阶段编制出的招标文件如果科学性不足，或者文件内容不够丰富，不符合成本管理的要求，可能会出现成本利用不合理的现象。

如果文件存在漏洞，那么投标公司就可能会利用这个漏洞获得最大限度的经济补偿，进而导致成本相应增加［2］。

2.2 投标策略
投标估算工作的开展是建设单位结合自身竞标条件、实力以及优势来确定投标项目，并制订具体的实施方案，提升投标的可靠性。

如果投标策略不能匹配项目的实际情况，无法满足投标要求，那么后续开展成本控制时会遇到很多问题，影响最终管理效果。

如果工程项目在招标环节缺乏科学合理的策略，那么会影响成本管理效果，导致项目的经济效益和社会效益下降［3］。

2.3 招标采购形式
在工程项目招标采购过程中，对投标人的投标资格有特定要求，但是具体执行招标采购时会发现很多公司缺乏可比性，采购过程中并未严格遵守制度要求，导致招标系统出现表面化现象。

招标过程涉及公开招标以及招标组成，但是缺乏细致且明确的内容规定。

在招标过程中，不能通过改变招标的方式来避免招标。

一般公开招标的范围比较广泛，必须保证投标人各方面的条件都能满足项目的需求，否则会导致项目出价以及流程不合理等问题，进而影响招标结果及最终造价［4］。

3 建筑工程招投标阶段工程造价控制难点分析一般开展建筑工程项目建设管理时，要做好投招标阶段的造价控制，其对工程项目运行全阶段都至关重要。

具体组织开展建筑工程项目和招标造价管控时要综合考虑各方面因素，包括工程质量的基本费用以及为提高工程施工安全性而发生的各项费用，使整个建筑行业的发展更稳定。

但当前建筑工程招投标阶段工程造价控制存在难点，包括工程计价流程的规范性不够、工程量清单的影响因素众多以及工程评标机制有待优化，会影响造价控制的实际成效，阻碍工程项目的有序开展，需要对此展开深入研究和探索。

3.1 工程计价流程规范性不易保证
在建筑招投标项目的造价编制与审核环节，应当有具体的参考，主要是根据工程量定额、工程定价标准和流程以及工程量清单等多方面的制度要求和标准，完成工程项目的单价以及综合定价数据计算任务。

但在具体招投标项目管理过程中，可能存在造价人员未全面了解项目计价流程和工程项目计价流程不规范的现象，导致计价环节出现错算、漏算以及重复计算等问题，致使工程造价不合理。

如果在施工时存在工期变更，尤其是原定工期增加的情况，很可能导致工程总造价增加。

另外，项目实施中也可能出现设计变更，致使工程造价进一步增加，对工程项目的成本优化和效益管理都会造成消极影响［5］。

3.2 工程量清单影响因素多
建筑工程量清单是招标单位依据项目建设的基本需求，结合成本控制目标对工程量做出的概算，通过工程量清单为招标单位提供关键信息参考。

工程量清单中的内容包括工程的周期、工程量的计算以及计价方式等。

在招投标项目中，工程量清单的完整性对整个项目计价的准确性会造成影响。

现如今工程量清单的统计、编制以及交付环节潜藏的问题较多，如工程量清单的计算、编制和相关要求不匹配，工程量清单的内容不够全面，工程量的计量评估结果不准确，还有和实际存在较大偏差等，都会影响工程量清单编制的可靠性［6］。

3.3 工程评标机制有待优化
建筑工程项目招投标机制中，评标不科学的现象仍然存在。

即便国家已经建立比较完善的制度，作出了相关规定，但仍然有建筑企业在参与评标的过程中并未享有公平的待遇，整个评标过程未公开透明，评标过程严重缺乏民主性。

同时，有关单位对评标时间的掌控不到位，导致评标专家没有足够的时间对建设单位的投标资料作详细分析，使得整个评标过程形式化，影响建筑工程招投标造价控制管理效果［7］。

4 建筑工程招投标阶段工程造价控制措施
在了解建筑工程招投标阶段工程造价控制难点的基础上，制定相应的工程造价控制措施和方法，主要包括构建覆盖工程项目全过程的监督管理机制、健全招投标工作的管理制度以及完善工程评标机制，有助于进一步提高工程项目造价管理效果，确保招投标环节的成本管理目标顺利实现，并且帮助工程管理人员顺利地组织开展管理工作，提高工程质量水平。

这种实现投招标环节全过程覆盖的工程造价管控机制可以帮助管理工作人员更好地明确投招标环节的重点，了解在投招标环节对造价问题产生影响的关键因素，并且对其进一步优化和完善，让投招标工作的开展更加
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顺利，也能对造价和成本进行精准的控制，进而完成建筑工程现代化管理的任务及要求。

4.1 构建覆盖全过程的监管机制
为了更有效地管控建筑工程项目的造价、质量以及进度等环节，在工程项目招投标过程中，管理单位要建立覆盖全过程的监管机制，并针对工程项目中的合同条款内容进行精细化审批，最大限度保证工程造价方案的合理性、严谨性和科学性，防止工程出现纠纷。

首先，要对建筑工程项目施工单位的资质、社会信誉，以及单位负责过的工程案例、资金运转情况进行评估，适当公布其中的一部分关键信息。

其次，要完善审计管理体系，主要是对工程项目造价方案是否符合要求、遵循国家计价以及定额原则完成审核，并针对项目的开标、评标以及审核全过程实施动态监督。

除此之外，在工程项目造价方案的编制和审核环节，建设单位可以安排专业人员、获得机构帮助，对工程项目的造价方案作出优化处理，使建筑工程项目造价的可执行性得到进一步提升。

招标单位还应在实际工作中严格落实招投标信息的公开制度体系，包括招标项目的信息、中标单位的信息都需要及时公布，接受社会监督，并实现对招投标整个过程的规范化管理［8］。

4.2 健全招投标工作的管理制度
在建筑工程招投标的具体工作中，首先要严格按照工程的实际需求和招投标的要求组建专业管理小组，负责监督任务的落实。

其次，完善招投标体系，了解法律规定，明确项目招标流程与方式，落实监管任务。

再次，对招标的具体范围、参与竞标单位的资质以及招标的要求进行全面的分析，编制相应的招标文件要求与标准，使造价方案内容更加精细且规范。

招投标管理小组还需要对工程项目建设单位的社会信誉、企业规模、企业发展现状、企业综合实力、造价方案以及技术水平等多个方面进行严格的审核。

最后，在确定中标单位之后，要求工程项目管理小组和招投标相关部门对工程项目的具体造价方案以及施工的方案作进一步审核，对施工方案进行优化，最终确认施工方案，保障工程建设方案的可行性和合理性［9］。

4.3 完善评标体系
建筑工程项目的施工单位以及有关管理部门都应在工作中遵循规范、公开、公正、公平的原则，完善建筑工程评标体系，确保整个招标过程、招标信息以及评标结果公开，让投标企业受到主管部门以及社会公众的监督，还需要结合工程项目的具体建设目标、工程项目的技术标准要求，以及工程项目的投资规模和
工程总量，进一步优化行业内部的造价标准，规范招投标价格管理制度、评估以及监督等相关方面的法律法规。

此外，关于建筑工程项目的最低投标价格管理制度也需要进行精准控制，要对造价进行科学的评估，保证最终评分的真实性、准确性以及客观性。

当中标单位确定之后，要根据造价控制的要求和招投标的评价规范完成寻标。

为了进一步保证投标方案的竞争优势，需要合理设置标底，保证投资底数的合理性，如果企业有编制能力，也可以自行制定标准。

除此之外，还可以委托专业的造价管理单位来完成代编的任务，确保工程项目的标底能够控制在合理的造价范围 之内。

5 结束语
建筑工程项目的招投标环节要进一步增强造价控制的实际成效，对工程量清单进行认真详细的分析和审核，并掌握建筑工程项目建设的目标要求、工程项目的投资规模和工程项目施工规模，合理设置标底，强化整个过程的造价管理效果，实现建筑单位通过开展造价控制的方式就能够在招投标环节进一步确定工程项目成本管理的目标，也可以借助预算规划来完成工程项目的事前准备任务，为工程项目造价的全过程管理奠定坚实的基础、提供充分的支持。

主要参考文献
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