探讨工程招标代理工作的原则及质量控制要点

探讨工程招标代理工作的原则及质量控
制要点
摘要：工程项目招标代理是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经各级建设主管机构批准，成立的专业招标代理机构。

工程招标代理的主要
代理内容是各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、咨询、监理和与工程建
设有关的设备、材料等的采购，以及附带的相关服务。

如何使招标代理工作不简
单的停留在重复性、程序性的代理上，如何控制和提高工程招标质量、加强招标
代理机构自我保护意识，成了当前乃至今后相当长一段时期内不容忽视的问题。

基于此，本文首先分析了招标代理工作的特性，然后分析了招标代理工作中应遵
循的原则，最后探讨了工程招标代理工作的质量控制要点，希望通过本文研究，
能够为相关工程人士提供参考。

关键词：招标代理；原则；质量控制要点
一、招标代理工作的特性
（一）时间紧，任务重，工作强度大
大多招标项目从开始准备招标到确定中标人，一般需要完成签订招标委托代
理协议、了解招标人采购需求及招标进度安排、招标文件编制、发布招标公告、
发售招标文件、招标文件澄清或修改、开标及评标、中标公示、发出中标通知书、协助招标人签订合同及备案等多项工作。

因此在大多情况下，招标代理机构都面
临时间紧、任务重、工作强度大等一系列问题。

（二）责任大，质量要求高
招标代理工作具有很强的严肃性，招标代理机构在开展招标工作时，任何一
个细微的环节考虑不当，都会对招标工作造成严重影响，比如招标文件出现纰漏、
招标过程不合法、招标结果差强人意、投标人质疑或投诉等。

因此，招标代理机
构责任重大，需要对自己高标准、严要求才能顺利完成招标工作。

（三）过程繁琐，机械性、重复性工作比较多
随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的出台，对招标工作的制度化和程序化提出了更高的要求。

例如，招标代理机构需要根据工程所在地相关法律法规，开展招标工作，并且多数工作
为重复性很强的工作，如果缺乏足够的耐心或者工作态度不端正，则会影响招标
代理工作开展的效率和质量。

二、招标代理工作中应遵循的原则
（一）合法经营原则
招标代理机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供服务的专业机构。

它的服务内容，首先应得到委托人的合法授权。

代理机构应在委托人的授权范围
内合法从事业务活动、遵守职业道德，超越授权范围擅自作主是代理机构的一大
禁忌。

无原则地迁就委托人的不合理要求，这不是代理机构的生存之道。

必须根
据自身的性质、地位和职能，体现招标的客观性、公正性和权威性。

在组织招标
的过程中，不仅要接受委托人和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，也
受到执业资质考核和职业道德的约束必须体现出招标的组织性、规范性、公开公
正性，体现出与委托人、招标人的桥梁作用，成为国家实施强制招标的最佳执行
机构。

（二）自愿、公平竞争原则
自愿即为委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不
得强迫另一方。

公平竞争即为代理机构之间，比组织能力和协调能力，比业务水
平和服务质量，比社会信誉和软、硬件实力。

随着招标代理市场的不断成熟和法
律法规的完善，自愿、公平竞争原则将得到规范。

（三）诚信服务原则
诚守信诺，实事求是，服务热情周到，笑脸相迎，笑脸相送，上门服务，是
企业的经营之道。

作为中介机构，是联系招标人和招标人的桥梁，也是政府管理
招标和招标人行为的纽带，在建设工程招投标领域有着独特的地位和作用，更应
当树立起良好的形象。

但是，不能把招标人法律范围以外的要求作为周到服务的
理由。

遇到这种情况，只有耐心细致地讲政策。

必须在法律允许的范围内坚持诚
实信用，周到服务的原则。

（四）保密原则
招标代理机构与其接触最多、最频繁的是投标人。

目前建筑企业的竞争更加
激烈，投标人为了能够中标，在投标期间收集竞争对手的商业机密，定标前千方
百计探寻评标情况。

由于代理机构是招标全过程的组织者，运作者，是获取信息
的重要对象。

作为代理机构的工作人员必须守口如瓶，遵守职业道德，约束自己
的行为。

三、工程招标代理工作的质量控制要点
（一）编制高质量招标文件
编制高质量招标文件规避投标市场风险，首先，要克服几种不良倾向。

（1）市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使
各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑
和招标失败；（2）招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办
法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺
乏竞争性，往往招标人也得不偿失；（3）评标办法不够科学，整个评分方法重
定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。

其次，在招标文件过
程中，要重点把好三个环节：（1）项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技
术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针
对性的编制招标文件初稿；（2）全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，
按设计要求，编写招标文件技术条款；（3）编制科学合理的评标办法。

因此，
我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，方可百战百胜。

（二）组建强大评标专家库
一支强大的专家队伍是招投标活动中评标工作顺利完成的重要保障，也是提
高工程项目招标质量的坚实基础。

我们应广泛收集各行各业中经验丰富、专业水
平高的专家信息并邀请其加入评标专家库。

在专家群的支持下，我们就能够在项
目前期通过资料分析、市场分析、产品分析，为招标人提供详细、准确的客观资料，以便招标人对工程项目做出正确的定位；在招标实施过程中，依法为项目单
位严格把关，择优选定施工单位、设备材料供应商和服务单位、招标后期为项目
单位监督招标结果的执行情况，协助解决与招标相关的各种纠纷。

（三）建立重大、重点项目协调机制
重大、重点项目具有规模大，投资大，技术复杂，社会影响大等特点。

针对
此类项目应建立协调机制，如由公司高管分工主管，业务部门负责操作，公司后
勤部门紧密配合。

在整个招标工作中，（1）加强信息收集和管理，项目前期通
过考察学习其他地区相类似项目招标经验，或通过书籍、网络查询和收集与项目
有关的资料等途径为招标人的项目出谋划策，取得招标人的充分信任；（2）搞
好内部相互协调，避免各自为战，内部竞争现象的发生。

对一些具有拓展市场战
略意义的项目，公司领导要充分发挥指导和协调作用，组建项目组，选调经验丰
富员工担任项目负责人，举公司之全力完成项目招标工作；（3）及时总结经验
教训，完善提高。

招标工作中不确定因素较多，很难考虑周全，因此，要对以往
的招标评标工程中出现的问题特别是投标人提出的质疑进行理性思考，分析原因。

（四）加强对招投标活动的监督
在招投标活动中，从招标、投标、评标、定标到合同的签订，都有严格的程
序和规则。

这些程序和规则具有法律约束力，任何人不得随意改变。

应邀请纪检
监察人员全程参与招投标活动，对整个招投标活动进行监督。

对于违反有关法规
的行为，报请监督管理部门，依法追究责任和给予处罚。

一个经得起检查、招标
人满意、投标人信服的招标结果才是一次高质量的招标。

结束语：
综上所述，招标代理机构在招标活动中如何把握这杆公平称，这就迫切需要
招标代理机构熟悉掌握有关法律法规及招标办理流程，使建设工程项目招标市场
公开、公正、公平、诚信，增加透明度，更为具体化、规范化。

参考文献：
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[2]肖世明.探讨工程招标代理工作的原则及质量控制要点[J].民营科
技,2013(04):244.
[3]洪江浩. 我国建设工程招标代理发展现状及对策研究[D].四川大学,2007.
[4]张纪风.浅谈建设工程招标代理工作应遵循的原则[J].中国建设信
息,2004(12):33-34.
1作者简介：谢涛涛，男，1990.10.18，汉族，浙江省乐清市人，专科，专业：建筑工程技术，研究方向：建筑工程管理，职称：助理工程师。

2作者简介：敬若盘，男，1983.4.29，汉族，浙江省杭州市人，本科，专业：工程管理，研究方向：建筑工程管理，职称：助理工程师。