浅议水电工程建设单位造价管理

０ 引 言
２ １ 世纪初 的这十多年 ， 伴随着我 国经济 的飞速 发展 ， 水 电行 业 已经 取 得 了很 好 的 发展 。在 十几 年
的宏 观经 济调 控 中 ， 一批 批 重大项 目的建 成 ， 我 国的 水 电建 筑工 程 企业 积 累 了丰 富 的管 理 经验 ， 取 得很
争， 经济渗透 、 投资控制技术国际化运作等 ， 水 电建 设也不例外。这种挑战一方面冲击着国企现有的观 念、 体制 、 管理以及人才建设 ， 另一方面也冲击着建
红水河 ２ ０ １ ４年第 ２ 期
利弊 ， 有所摒弃。决策阶段是决定工程造价的基 础 阶段 ， 是影 响工程造价 的主要 因素 ， 直接影响着 决
策 阶 段 之 后 的 各 个 建设 阶段 工 程 造 价 的计 价 与 控
制是 否科 学 、 合理 。
实现技术 目 标， 从而确保设计方案能较好地体现技
收稿 日期 ：２ ０ １ ４ — ０ ２ — ２ １
作者简介 ： 单 靓（ １ ９ ８ １ 一 ） ， 男， 湖南岳阳人 ， 助理政 工师， 学士， 主要从事水利水 电建设 管理工作 ， Ｅ — ｍ ａ ｉ ｌ ： ｉ ｆ ｓ ｈ ｓ ｈ ａ ｎ ＠ ｓ ｏ ｂ ｕ ． ｃ ０ 册 。
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水电建设单位作为项 目的拥有者 ，需对建设项 目全过程的造价管理负责 以获得最佳经济效益 ， 为
股东 创造 收益 最大 化 。造价 管理是 一个 系统 、多阶 段、 动态性 的管理过 程 。主要 有投 资决 策 阶段 、 设 计
阶段 、 招投标阶段 、 过程结算阶段 、 竣工阶段等。
１ 投 资决 策阶段 造价管理
设工 程 中的投 资效 益 。
如何加强企业造价管理 ，使之在固定资产投资 的激烈竞争中立于取得优势 ，降低政策调整所带来 的冲击就成为了建设单位亟待解决的问题 。
目前 我 国 的状 况 而言 ，工程 造价 管理 主要有 政
好成绩 ， 但是因很多因素的影响， 水电建设管理仍然 存在着一定的问题 。
３ 招投标 阶段 的造价管理
第 ３ ３卷第 ２期
２ ０ １ ４年 ４月
红水 河
Ｈｏ ｎ ｇ Ｓ ｈ ｕ ｉ Ｒｉ ｖ ｅ ｒ
Ｖ０ １ ． ３ ３． Ｎ ｏ ． ２
Ａｐｒ ． ２ ０１ ４
浅议水 电工程建设单位造价管理
单 靓， 李九成 ， 鲁 刚
南宁 ５ ３ ０ ０ ０ １ ）
（ 大唐岩滩水力发电有限责任公 司 ， 广西 摘
府宏观管理和以企业法人为单位的建设单位造价管 理。一般而言， 在符合 国家产业政策导 向的投资 ， 如 果在建设单位层面分析项 目可行的话 ，宏观方面就 有比较高的可行性 。 因水平所 限， 在此也不对宏观管 理方面进行探讨 ，本文主要从建设单位角度对造价
管理 阐述 一些 看法 。
费， 商 品和要素 自由流动 、 平等交换 的现代市场体 系， 着力清除市场壁垒 ，提高资源配置效率和公平 性。 建立公平开放透 明的市场规则。 实行统一的市场 准人制度 ， 在制定负面清单基础上 ， 各类市场主体可 依法平等进人清单之外领域。探索对外商投资实行 准人前 国民待 遇加 负面 清单 的管 理模 式 。推进 工商 注册制度便利化 ， 削减资质认定项 目， 由先证后照改
造价 上下 功夫 。
也会有很大的差异。投资决策的实质就是选择最佳 的投资方案。投资项 目建设具有技术复杂 Ｉ 生 和效益 的不确定性 ， 项 目规模 、 建设标准 、 坝址坝型选择 、 设 备选型、 资金筹措 、 上网电价等都对工程造价有着重
大影 响 。因此需 要全 面研究 投 资建设 以及 经 营 中的 各 个 环节 ， 经过 技术 经济论 证 ， 选 择 最佳投 资 方案 。
为先 照 后证 ， 把注 册 资本 实 缴 登记 制 逐 步 改 为认 缴 登 记 制 。推 进 国内贸 易 流通 体 制 改革 ， 建设 法 治 化 营商环 境 。 任何 一 个行 业 发 展 至一 定 的成 熟程 度 ， 加 上 市 场放 开后 的激 烈竞 争 ， 市 场 饱 和后 ， 利润 随 即降 低 ，
要： 项 目造价 管理是一 个系统 、 多阶段 、 动态性的管理过程 。主要有投 资决策阶段、 设计阶段、 招投标 阶段 、 过程结
算阶段 、 竣 工阶段 。建设单位需要 有全过程 掌控 、 全面的造价控 制， 才能有效控制工程造价 。
关键词：水 电工程 ； 造价 管理 中国分类号： Ｆ ２ ８ ５ 文献标识码： Ｂ 文章编号： １ ０ ０ １ — ４ ０ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ — ０ １ ０ １ — ０ ２
近期 召开 的 十八 届 三 中全 会 《 全 面深 化 改革 决
定》 中明确指 出要加快完善现代市场体系 。文中提 到： 建设统一开放 、 竞争有序的市场体系 ， 是使 市场
在 资源配 置 中起决 定性 作争 ， 消费 者 自由选 择 、 自主消
一
项投资是否具有 良好 的效益或有无效益 ， 其
决策的正确性是前提， 资金和资源是有限的， 这种有 限｝ 生 使得资金和资源必须有效的合理的利用 。在造
投资决策是决定项 目投资成败 的关键。 需 盈利能力下降 。随着国家产业政策调整 ， 在可预见 价管理 中， 的未来 ， 各行各业将迎来 国际 、 民间等各方面 的竞 要在投资建设前对项 目的进行与否进行决策 ，权衡
术 与经 济 的结合 。
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招
标 方法 ， 是建 设单 位对 造价 控制 的较好 手段 。 这样 既
同样 的资源 由于组合和配置方式变化其效益是
决然 不 同 的。相 等 的资 金投 资在 不 同的项 目其 收益
可优选好的设计单位 ，又能促进设计方在项 目整体 布局 、 建筑造型 、 使用功能上开拓创新 ， 在降低工程