秦朝中央集权制度的形成复习练习

必修一第一单元古代中国的政治制度
考点二秦朝中央集权制度的形成
高考考点：郡县制
一、秦朝中央集权制度建立的背景
1、战国时期，各国通过富国强兵的，加强对政治、军事的统治。

2、长期后，人民渴望统一，形成中央集权的国家。

3、秦国通过，政治、经济、军事实力日益强大。

4、制度日趋建立，为封建中央集权制度的建立奠定了经济基础。

二、秦朝中央集权制度的内容
（一）皇帝制度
1、内容：
（1）把“”定作自己的尊号，自称“始皇帝”。

（2）全国的政治、经济、军事等一起大权，都有总揽。

中央和地方主要官员由任免。

军队调动用的，也有皇帝控制、发给。

2、特征：
（1）皇帝独尊
（2）皇权
（3）皇位
3、意义：
从此“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。

秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。

这是中国古代专制制度而重要特征。

（二）中央官制——三公九卿制
1、内容：
（1）在战国官制的基础上建立了以为中心的中央政治组织。

（2）在中央，设丞相、御史大夫和太尉三个最高官职：为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，百官；，管理全国军务。

（3）之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

2、特征：
（1）分权牵制
（2）集权
3、意义：
（1）秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权力方面互相配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。

（2）对军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

（三）地方管理制度——郡县制
1、郡县制在秦朝全面推行的原因
（1）春秋战国时期，郡县制的初步形成和推行，为秦朝推行郡县制奠定了政治基础。

（2）思想（“法制”、“大一统”），奠定了全面推行郡县制的思想基础。

（3）秦朝的空前扩大，提供了全面实行郡县制的现实可能。

（4）春秋战国时期，“礼崩乐坏”局面的形成，加速了秦朝郡县制的全面推行。

2、内容
（1）秦始皇在全国范围内推行郡县制，将全国分为36郡，由中央政府管辖，一郡内设若干县。

县下设乡、里等基层行政机构。

（2）郡守是郡的最高长官，对上承中央命令，对下负责所属各县。

郡守定期向汇报工作。

县的长官称为县令或县长。

郡守和县令、县长都有皇帝任命。

3、意义
（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

有利于维护和加强国家的统一。

（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

4、对比分封制和郡县制
比较分封制郡县制
不同点
实行条件与井田制、宗法制相联系
建立基础血缘关系
传承制度王位世袭、世卿世禄
官吏权力只有俸禄，没有封地
与中央关
系
诸侯国有很强的地方独立性
官员职责
范围
在封地内有行政权和土地管
理权
历史作用
拱卫王室，治理边远地区；
易发展为割据势力
相同点
（1）都是为了巩固统治阶级的统治；
（2）都是中国古代社会重要的地方行政制度；
（3）都在维护国家统一等方面起了积极的作用
三、秦朝中央集权制度的特点和影响
（一）特点：
1、权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝
无条件负责。

2、中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主
义中央集权制度下的两对基本矛盾。

（二）影响：
1、积极
（1）随着中央集权制度的建立，秦朝国力日强，形成中国历史上第一个统一多民族封建国家。

（2）促进中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一以及形成华夏族为主体的中华民族，起到重要作用。

（3）奠定了中国两千过年封建制度而基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

2、消极
封建专制统治的强化，使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展带来极大破坏。

【高考真题训练】
1、（2007·宁夏）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是（）
A.辅佐皇帝处理全国政务
B.对重大军政事务作出决定
C.处理朝廷各种日常军政事务
D.代表皇帝监督百官
2、（2012·重庆）《史记·陈涉世家》记载，陈胜在发动起义时说：“天下苦秦久矣。

”其表现有（）
①战乱频仍②民族矛盾尖锐③刑罚严酷④土地兼并严重
A．①②B．①③C．②④D．③④
3、（2008·上海）中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。

据此判断，这个王朝是( )
A.西周
B.秦朝
C.东汉
D.明朝
4、（2008·江苏）“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是（）
A.分封制
B.宗法制
C.郡县制
D.三省六部
5、（2010·安徽）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。

下列哪种说法最符合材料原意( )
A．郡县制与秦末农民战争没有关系
B．七国之乱因汉初分封而爆发
C．郡县制有利于中央集权统治
D．郡县制取代分封制是历史的必然
6、（2011·四川）清代史学家赵翼据西汉初“其君既起自布衣，其臣亦自多亡命无赖之徒”的现象，认为“秦、汉间为天地一大变局”。

下列主张体现了这种“大变局”的是( )
A．废除苛政，休养生息
B．罢黜百家，独尊儒术
C．王侯将相，宁有种乎
D．以法为教，以吏为师
7、（2011·天津）（节选，4分）秦始皇和康熙帝都是中国古代有作为的君主。

阅读材料，回答问题。

材料一右图为秦始皇二十六年诏版（拓本），文
字如下：
二十六年，皇帝并兼天下诸侯，黔首大安，立号为
口口，乃诏丞相状，绾，法度量则不壹歉疑者，皆明壹
之。

指出图片中文字的字体，并根据图片写出材料中空
缺的文字。

（2分）
（2）秦始皇在这一诏书中颁布了什么经济措施？有何意义？（2分）
8、（2011·浙江）（节选，8分）政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。

阅读材料，回答问题。

材料一 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。

……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。

因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。

分析说明周秦政治制度的主要差别。

（8分）。