监督动态(5 则)

监督动态(5 则)
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来源：《财政监督》 2019年第24期
湖北武汉：组织开展2019年财政监督检查业务培训
2019年12月3–6日，湖北省武汉市组织全市110余名财政监督干部开展了业务培训，
市财政局党组成员、副局长郭世红，省财政厅监督处处长陈其清等领导到会并做重要讲话。

培
训围绕新时期财政监督工作特点，重点对财政内控工作、预算绩效管理、会计监督检查、预决
算信息公开等内容进行了学习研究。

此次培训是财政监督机构改革后组织开展的第一次集中培训，既是对前期财政监督工作
的总结，更是对新时期财政监督工作的思考和展望。

培训组织对最新财经法律法规进行了学习，对监督检查的方法技巧进行了交流，对加强财政监督机构和人员队伍建设进行了探讨。

通过培训，全市财政监督干部进一步树立了信心，明确了方向，鼓足了干劲。

（刘军）
湖北宜昌夷陵区：“三变”强化行政事业单位资产监管
今年以来，湖北省宜昌市夷陵区财政局针对各级巡视巡察发现的资产违规出租出借，资
产租金收入体外循环等资产管理问题，积极深化改革，不断创新管理方式，确保国有资产保值
增效。

一是盘活闲置存量，变资产为资金。

随着更大规模减税降费政策的落地，以及“三大攻
坚战”等硬性支出的增加、稳增长调结构任务的加重，夷陵区财政收支矛盾愈发突出。

为了缓
解财政资金压力，守好守牢“三保”底线，夷陵区财政局组织对全区286家行政事业单位低效
存量资产进行全面清理，根据清理情况，仔细研判甄别分类，分别拟定了“公开拍卖、土地收储、划转调拨”等资产处置方案，变资产为资金，全年通过对闲置低效资产进行公开处置，实
现资产处置收入4000万元，极大地支持了区域经济发展。

二是规范资产使用管理，变分散为集中。

面对事业单位经营性资产收益低下，违规出租
行为时有发生，资产收益体外循环的问题，夷陵区财政局率先在全市推行事业单位经营性资产
集中统一营运管理，将事业单位便于集中管理的经营性资产全部移交给夷陵区机关事务服务中
心（以下简称服务中心），由服务中心负责出租资产的评估、公开招租、收益的征收缴库和日
常维护管理，变分散为集中。

按照出租出借资产“中介评估－公开招租”的程序进行公开、公平、公正的交易，实现全区行政事业单位经营性资产出租规范管理全覆盖。

三是分类施策，变压力为动力。

2019年为地方政府机构改革年，涉及面广，人员变动多，资产调配划转任务繁重，为确保机构改革平稳有序推进，夷陵区财政局分别制定了《关于区级
机构改革财政财务资产管理有关事项的通知》和《关于加强区级机构改革期间资产管理的实施
意见》，防止因机构改革出现资产管理缺位、导致国有资产流失和违规现象的发生。

首先是开
展区直行政事业单位资产大清查。

彻底摸清政府“家底”，对拟移交资产、保留资产等进行登
记填表，对在建工程、对外投资进行全面清查，真实全面掌握了全区国有资产保有量、使用状
态等情况，然后根据清理情况分类施策。

其次是规范资产分类处置。

重点对通用设备、办公用房、公务用车等进行合理调配和监管，规定机构改革期间，对整体资产划转的，由划出单位根
据区财政局审核确认的资产清查表，将资产移交给接收单位和新组建单位；对部分资产划转的，由划出方根据区财政局审核确认的资产清查表，提出划转意见，与接收方协商一致后办理资产
交接和划转手续。

真正实现资产配置的科学规范，做到会过紧日子，将每一分钱都花在刀刃上。

（张华段雅纯）
江西樟树：“四强化”全面提升行政事业单位财务管理水平
江西省樟树市财政局根据省财政厅部署，积极行动，通过四项举措加强行政事业单位账
务管理。

一是强化动态监控。

将预算执行动态监控系统镶嵌在预算指标管理系统和国库集中支付
系统之中，依托财政应用一体化大平台，通过科学设置、触发预警规则，进而实现动态监控，
并运用大数据手段进行分析统计，强化对行政事业单位财政资金运行全过程的监督管理。

二是强化制度建设。

先后制定并印发了《樟树市市直机关差旅费管理办法》《樟树市市
直机关会议费管理办法》等一系列文件，对行政事业单位常见经济事项的开支范围、标准和财
务报销手续作出了明确的规定。

三是强化监督检查。

切实履行财政部门监督职责，在开展的会计监督检查工作中，将行
政事业单位会计基础工作、会计核算行为、单位内部控制、信息披露情况、财经纪律以及中央
八项规定精神执行情况等纳入检查范围，在江西省行政执法监督平台上随机抽取十家单位，进
行会计信息质量全面检查，对发现的问题下达处理处罚决定书，督促单位及时整改。

四是强化业务培训。

2019年先后举办了会计准则制度培训班和行政事业单位财会人员培
训班，对政府会计制度、有关财经政策及财经纪律进行了培训，有助于进一步规范行政事业单
位会计行为，防范财务风险，全面提升财会人员履职能力，给单位领导当好参谋，做好助手。

（江西省樟树市财政局）
湖南衡阳南岳区：“三举措”确保扶贫专项资金安全提效
为贯彻落实《财政部关于加强和规范财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督工作的意见》
文件精神，湖南省衡阳市南岳区财政局采取“三举措”，确保扶贫专项资金安全增效。

一是对今年扶贫资金全面“过筛”。

包括上年结转结余资金是否纳入今年分配范围、今
年扶贫资金是否足额安排、产业扶贫是否符合比例、资金是否及时拨付等，重点关注上次财政
扶贫专项检查发现的问题是否整改落实到位，通过逐条“过筛”，查漏补缺，对问题仍未整改
到位的实行约谈，上报区扶贫工作领导小组问责，暂停财政拨款等措施，引起了相关单位和个
人高度重视，积极整改，从而确保财政专项扶贫资金使用安全完整。

二是对扶贫资金使用慢的病症“开方下药”。

由于今年扶贫工作获得了省里扶贫资金的
大力支持，为了使区级配套按省级资金90%的比例到位，区级财政也大幅增加了扶贫资金投入，造成今年该区的扶贫资金总量比去年增长两倍多，如果对贫困户不断增加直接投入，不仅会引
起周边贫困边缘户的严重攀比，造成新的社会矛盾，而且2020年扶贫三年到期后，扶贫资金的断层，将会使贫困户收入呈现断崖式下跌，各乡镇和区扶贫办正是有此顾虑不敢申报审批扶贫
项目，更不敢拨付扶贫资金，造成资金使用进度缓慢。

针对这一疑难病症，该局向市里和周边
县市区多方打听请教，终于找到了一良方。

那就是加大对村集体经济的投入，包括基础设施和
产业等，在优先保障扶贫户受益的前提下，让全村人员受益。

三是为探索扶贫路径提供“新思路”。

比如寿岳乡石山村地处偏僻但地理位置较高，在
村主任尹清明的带领下，创造了“旅游+茶叶+民宿+贫困户”的模式，通过财政扶贫资金的扶持，利用几百亩茶场和加工基地，大力开发了不施农药、不施化肥、无污染、无公害的绿色饮料
“高山云雾茶”，兴建了有特色、有品位的高档民宿，与村里签订投资分红合同，其分红收入
也注入村集体经济，并优先考虑贫困户的利益。

区财政局和扶贫办本着只要有利于提高贫困户
收入和村集体经济持续增收，有利于减少财政资金风险，都可先行先试的原则，这为探索扶贫
路径提供了“新思路”。

（湖南省衡阳市南岳区财政局）
湖南汝城：多项措施强化扶贫资金管理
近年来，湖南省汝城县财政局把脱贫攻坚作为聚财理财工作的重中之重，采取多项措施，不断强化财政扶贫资金监管，为确保汝城脱贫“摘帽”提供了强有力的资金保障和政策支持。

四年来，全县共完成财政涉农扶贫统筹资金131939万元，无论是投入到农业产业发展或者基础设施建设等方面的项目资金，还是直接投入到帮扶贫困村和贫困群众的资金规模都是空前的。

一是精准选好扶贫项目。

聚焦未脱贫人员，兜住贫困底线。

密切配合各部门提前做好项
目储备，加强项目论证，规范项目立项，细化充实项目信息，增强绩效目标管理，提高部门项
目预算编制的科学性、准确性。

未纳入项目库管理的项目原则上不予安排财政资金。

同时，将
扶贫资金项目政策文件、管理制度、资金分配结果以及项目监督单位、监督电话等信息及时在
政府网站等主要媒体公开。

二是资金拨付及时到位。

根据“资金跟着项目走”的原则，县财政针对部分项目管理部
门验收、结算不及时，项目报账材料不规范、不及时等问题，加大力度联合扶贫办、水利局、
农村公路养护中心等单位，加强对部门、乡镇扶贫项目和资金管理业务人员的学习培训，推动
扶贫项目规范建设。

在基础设施建设等项目资金支出上，提前安排项目前期工作，尽早动工，
抓紧项目实施及验收，保证资金及时支付。

三是严格检查专项资金。

组织各业务股室坚持每月对所联系的部门扶贫项目和乡镇就扶
贫资金的管理拨付情况进行专项检查，督促业务主管部门和乡镇加紧项目推进和资金报账，务
求资金使用取得成效。

重点检查项目公开公示、实施进度和资金使用情况，对不符合要求的及
时发出督办单，督促扶贫项目正常实施，确保扶贫资金应付尽付。

同时，通过核查项目台账，
跟踪资金走向，发现问题，限期整改，防止扶贫资金被截留、挤占、挪用，确保资金安全。

（祝军飞祝素明）
（本栏目责任编辑：尹情）。