我国住房保障适度性水平分析

我国住房保障适度性水平分析
摘要：住房保障是关系民生的核心问题之一，适当的住房保障才能切实保障公民的基本居住条件，真正发挥住房保障的作用。

本文通过分析我国住房保障的适度性水平，为我国住房保障的适度性存在的问题提出了相关建议。

关键词：住房保障；适度性分析；对策
一、我国住房保障水平的现状
现阶段我国的住房保障形式有：村民在集体划分的“宅基地”上自行建房；高收入者面向市场购买商品住房；中低收入者购买经济适用住房或者购买“二限房”；最低收入者租住政府提供的廉租住房等[1]，如图1所示：
從上图我们可以看出，我国住房保障市场发展还是比较全面的，针对收入不同的阶层建造了不同类型的房屋，来照顾那些真正需要住房的人群或家庭，并取得了一定效果。

2014年，我国全面完成700万套以上的保障性住房开工建设任务，其中各类棚户区470万套以上，基本建成480万套，完成260万户农村危房的改造[2]。

住房保障的可供给水平主要与政府的财力相关，而国家的财力又与经济发展水平的财政收入关系密切[3]。

政府财政收入对住房保障的支出是要与当地的住房需求市场相适应的。

下表1是我国各地财政用于住房保障的支出额：
通过上表我们可以明显发现，除了重庆、山西等9个省市2014年的财政收入用于住房保障的支出相比2013年有所下降外，其余省份都呈现出增加的情况。

其中，贵州省是支出最多的省份，2014年比2013年的支出增加了98.55亿元，全国的支出总额增加了562.49亿元。

因此我们可以看出，2014年国家和大部分省结合实际情况都加大了对住房保障的投入。

不过，与我国现实住房需求相比，当前我国住房保障水平还比较低，房价也居高不下，超越了广大中低收入家庭的支付能力，离适度的住房保障水平还有一定距离。

二、我国住房保障水平存在的问题
（1）我國住房保障的资金投入太少，保障力度仍然不够。

2013年我国GDP 为595244.4 亿元，2014年为643974.0亿元，2016年第三季度为189334.0亿元。

而2014年全国住房保障投入为4638.31亿元，仅占当年GDP的7.2%。

通过这些数据的对比可见我国住房保障投入太少，保障水平还很低。

（2）社会各界对追求适度的住房保障水平积极性不够高。

我国住房保障主要依靠政府的投入，然而单纯依靠政府只会不断增加政府的财政负担，降低住房保障效果，达不到预期的保障目标，影响和谐社会的构建。

而且在政府承受压力巨大的同时，很多房地产开发商却把盈利放在首要位置，忽略了承担社会责任的重要性，参与积极性不够。

（3）住房保障法律制度不完善，缺乏严格的监管机制。

目前很多房地产开发商为了获得更大的利益，擅自集资销售保障性住房，破坏了住房保障的适度水平。

在我国当前的住房保障中，中低收入家庭占了总人口的70%-80%。

而目前我国廉租房数量却有限，经济适用房又常被“搭便车”的家庭占用，使真正需要经济适用房的人被排除在外，并且有的家庭对经济适用房的占用还不止一处，造成住房市场的极大不平衡，违背了国家住房保障实施的初衷，使住房保障水平的适度性无法得到保证。

而且住房建设也带来了土地征用与房屋拆迁赔偿等问题，这一定程度上减少了老百姓对政府的信任，不利于党和人民的深入交流。

三、对策与建议
（1）加大住房保障的投入力度，并提高供应效率。

增加政府财力用于保障性住房建设的比例，尤其是要加大对中低收入群体的住房保障力度，使更多困难和低收入群体被纳入保障的范围，保持社会持续稳定、和谐发展。

并加强对投入资金的监督，提高供应的效率，减少占用现象，发挥投入资金的真正价值。

（2）积极调动社会各界的参与性。

政府要对社会企业采取“奖与惩”的双向措施，既鼓励他们参与进来，对那些承担社会责任的企业给予奖励，培养企业家的责任意识；又加大对违反住房保障相关条例的行为的惩罚力度，积极保障住房的适度性水平。

（3）完善住房保障的相关法律，建立严格的监管机制。

建立完善的住房法律制度，既要严格惩处那些在住房保障过程中出现的违法行为，严格要求住房保障相关人员时时刻刻以法律为准绳，以服务人民为核心，杜绝挤占、挪用住房保障资金的现象。

同时要统筹解决城镇化带来的住房保障问题，改变当前政府“重征地、轻保障”的态度，重塑一个正确的住房保障认识，确保住房保障政策实施的公平和公正。

参考文献
[1]http：///doc/6750409-6964965.html
[2]http：///xinwen/2014-12/19/content_2793991.htm
[3]徐虹.《住房保障水平发展趋势分析》[J].兰州学刊.2011.5
[4]http：///
吴鸿雁（1992-），山西忻州，山西财经大学硕士在读，专业：社会保障理论与制度。