从魁北克命运看台独公投

从魁北克命运看台独公投 民进党在台湾主政以来，独派势力迅速壮大，独立诉求日显急迫。

日前，陈水扁更是明确提出全民公投主张。

以公投方式决定台湾前途是否合乎国际惯例？假使台湾大多数人同 意独立，是否能使台独合法化？针对这些关键问题，认真回顾一下加拿大 魁北克独立运动的始末，我们就会有更客观、更深入的理解，从而得出更 理性的认识。

魁北克独立的渊源 1995 年 10 月 29 日，魁北克全民公投决定是否独 立的前一天，一名独派年轻妇女在蒙特利尔的一个集会上，对着电视摄像 镜头把自己的加拿大护照撕成碎片。

那高举在手上的护照残片，随着加拿大广播公司 电视网的转播，使 3000 万加拿大人目瞪口呆，990 万平方公里的国土上顿时气氛凝固。

这一极端行为凸显了法裔和英裔加拿大人之间久远的冲突与对立，象 征着魁北克独立诉求的决心和非理性。

加拿大的最早居民是印第安人，最早登上加拿大海岸的白人是挪威探 险家埃瑞克森，当时是公元 1000 年。

但是， 白人在这个国家的真正历史开始于 1497 年抵达此地的卡波特， 一个效忠英王亨利七世的意大利人。

1534 年，这块土地又被法国人伽蒂埃夺得，不过，法国人在这块新法 兰西土地上的真正定居开始于 1604 年。

四年后，魁北克城建立。

1670 年，英国人开设的哈德森湾公司成立，主要做皮毛和渔业生意。

从此，英法居民之间的冲突正式开始。

在此后的一个世纪里，英国人势力迅速膨胀。

1713 年，法国人失去了纽芬兰、哈德森湾和诺瓦斯科夏，七年战争 1756－63 使英国势力进一步扩张，至 1763 签订巴黎和约，英国人已基本 控制了加拿大。

但此时，法裔人口仍然占大多数，只是此后几十年，英国殖民者和因 美国独立战争而北迁的保皇人士大批进入，英国人才逐渐取得人口优势。

在此后相当长一段时间里，英国人和法国人一直互不相让，但统派势 力一直大于独派势力。

在加拿大正式建立联邦之前的 1841 年 2 月，颁布了英裔和法裔两大省的统一法案。

但是，英国军队白天把法案张贴在大街小巷，晚上就被法国人一扫而 光。

反对独立的法裔总理联邦正式成立之后，英国为母国，英王为国家元 首，但法国人在加拿大政坛上一直举足轻重。

虽然第一任和第二任总理都是英国人，但他们都受制于法裔势力。

1896 年，一位法裔人士终于夺得总理宝座，而且一坐就是四届，直到 1911 年为止，他就是劳里埃。

第一任总理麦克唐纳德曾豪迈地宣称我生为英国人，死为英国鬼，而 劳里埃则这样描述自己在魁北克，我被视为法国人的叛徒，在安大略我被 看成是英国人的叛徒……我是一个加拿大人。

他的名言 20 世纪是加拿大的世纪，在当时可以说是家喻户晓。

有意思的是，从劳里埃开始，加拿大历史上任期长、声誉高的总理几 乎都是来自魁北克的法裔，包括劳伦特、杜鲁道又译特鲁多和现任总理克 雷蒂安。

更为有意思的是，这些法裔总理都为加强联邦、反对独立作出了巨大 贡献。

2000 年 9 月 28 日，加拿大前总理杜鲁道去世，全国上下沉浸在前所未有的极 度哀痛之中。

从老人到妇孺，人们自发地为这位不平凡的政治人物致哀。

他被誉为加拿大最伟大的总理、最受爱戴的魅力型政治家，甚至被尊 为加拿大国父。

杜鲁道为什么会得到如此高的评价？其中最主要的原因包括在国际 上不畏强霸，为加拿大赢得尊严和荣誉，他从英国取回宪改终审权，使加 拿大终于成为完全独立的国家； 在国内， 他极大地加强了联邦政府的权力， 有效地反对魁北克独立运动，对极端的魁北克独立分子不惜动用战争措施 法，甚至以武力断然镇压魁独势力的暴力活动。

正如在举行国葬时不少人所说的那样，没有杜鲁道，加拿大也许早就 不存在了。

现任总理克雷蒂安是又一位为国家统一而不计较个人得失的政治家。

在 1995 年魁北克举行公投前，他不仅针锋相对地与独派势力进行斗 争，而且做了大量细致入微的工作。

在 1995 年的险胜后，他又果断地采取了一系列法律手段，大大遏制 了魁独趋势。

联邦政府对策魁北克独立问题虽然可以追溯到 17 世纪，但有组织、 有纲领的独立运动是从 20 世纪中叶才开始的。

上世纪 60 年代末，法裔魁北克人组建了魁人党，并且得到了比较广 泛的支持。

1976 年，力主独立的魁人党赢得省内选举之后，要求独立的呼声迅速 提高。

在 1980 年举行的公民投票中，独派虽然最终被击败，但已经得到了 40％左右的民意支持。

而在 1995 年的再次公投中，独派竟得到了 4944 ％的支持。

联邦阵营在险胜之后痛定思痛，决定对魁独采取强硬的法律手段。

1998 年 8 月 20 日，加拿大最高法院发布法规，规定魁北克不能单方 面决定独立，而必须得到联邦和其他省份的认可。

1999 年 12 月，联邦政府又推出清晰法案。

法案规定，今后魁北克省若再就独立问题举行公民投票，不论结果如 何，都必须得到联邦政府的批准才能生效。

这项法案授权下议院检讨所有省级公投议题，以决定是否明确，并特


别指出，如果公投议题只要求选民授权谈判主权独立，而不让选民直接说 明他们是否愿意脱离加拿大，那么，该议题就是不明确的。

这意味着，魁人党在 1980 年和 1995 年全民投票中的议题都是不能接 受的，投票结果是无效的。

清晰法案于 2000 年 3 月在国会通过，自此，加拿大的分裂危机从根本上得到了控制。

在 1995 年魁北克公投前的国会会议上，克雷蒂安总理坚定地说百分 之五十加一票就可以分裂一个国家？这不是民主！公民投票方式无疑比战 争手段要好，但如果一个省、一个城市由于有某种不满情绪就擅自举行公 投，以达到从国家母体中分裂出去的目的，这完全是对民主政治的歪曲。

再以加拿大为例。

就在几年前，多伦多市有些人认为，身在安大略省，饱受累赘，难以 飞速发展，故提出从安大略省分离出去。

2000 年，不列颠哥伦比亚省提出，该省每年要向联邦政府缴税 220 亿元，但只能从联邦政府得到约 190 亿元的福利等，所以也提出了独立诉求。

这类诉求在世界各地并不少见，当然都是以失败而告终。

如果只是因为有不满，就去煽动民众以公投为手段闹独立，那么这个 世界上恐怕要出现上千、上万个国家。

而且，随之而来的冲突和战争也会倍增。

公投不等于民主更值得注意的是，独派人士往往对他们的独立诉求振 振有词，但却不允许这种民主在其小领域内延伸。

例如，在 1995 年魁北克公投之前的 10 月 26 日，魁北克的印第安人 先期举行了公民投票，95％的人表示，即使魁北克独立，他们也要留在加 拿大，他们的属地应该属于加拿大。

他们说，既然加拿大可以分裂，那么，魁北克也就可以分裂。

面对印第安人的公投结果，独派魁人党的律师马上回应，强调指出， 印第安人的公投结果是非法的，因为那片土地属于魁北克。

两天后的 10 月 28 日，和渥太华隔河相望的魁北克霍尔市人举行游行 活动，要求留在加拿大。

据加拿大广播公司报道，独派领袖说，他可以分裂加拿大，但没人可 以分裂魁北克。

由此可见，独派人士只把公投的权利留给自己，而并不允许他人享受 同样的权利。

在台湾，独派人士想必也是如此。

用公投的方式解决独立问题，即使成功了，受益者也仅限于少数当政 者。

在 1995 年魁北克公投之前，一位女学生说，她希望魁北克人民不要 被那些嗜权政客 －所蒙蔽。

这也是台湾民众应该深思和警惕的。

从加拿大联邦政府对待魁独的有力举措上就不难看出，即使在西方最 民主的国家，分裂性独立从来都是中央政府所不允许的，也不是仅仅在那


个省搞个全民公投就可以合法化的。

在台湾所依靠的民主典范美国，情况也是如此。

8 月 10 日晚，洛杉矶的部分台胞举行了为福尔摩莎基金会筹款的福尔 摩莎之夜，陈水扁在其录像致词中直言不讳地指出，美国是台湾最稳定的 靠山，并让台湾在国际生存空间。

然而就美国历史上，民主自决一直被美国政府所不容。

民主国家不认可公投 19 世纪， 美国南部各州通过民主自决独立建国， 结果导致内战。

美国人民在林肯总统的领导下，不惜流血牺牲，维护了统一。

之后，得克萨斯、加利福尼亚、夏威夷等州都曾想用民主自决的方式 寻求独立，美国政府是如何处理的？台湾当局应该很清楚。

按中国己所不欲，勿施于人的古训，台湾独派势力不应该妄想美国会 支持他们，因为连美国自己都不能容忍任何分裂国家的行动。

台湾问题无疑有其特殊性，但没有根本的不同。

这类独立运动虽然可以在一定时间内掀起滔天巨浪，但却极少能取得 成功，因为它既不会得到母国的允许，也很难得到国际社会的支持。

从世界历史看，分裂式的独立运动似乎都有重要或者充分的理由，但 与国土和主权完整相比，任何理由都是微不足道的。

九一一事件使魁北克人受到了巨大的震动。

在事件发生后一个星期，盖洛普公司对魁北克进行了民意调查，结果 显示，联邦自由党在魁省获得了 68


选民的支持，而主张独立的魁人党只获得 21 的支持率，比前一年联邦大选时该党所获 42 的选票整整少了一半。

究其原因，专家们指出，九一一事件发生后，魁省大多数民众已经醒 悟魁北克留在加拿大联邦内比独立出去要安全得多。

但愿台湾独派人士能够尽早明白这个显而易见却又十分重要的道理。

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