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ｔｈｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｃｒｉｍｅ ｓｈａｌｌ ｂｅ ｉｎ ｌｗｏｆｏｌｄ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ｓｉｍｉｌａｒｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｕｂｊｅｃｔ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｉｎｓｔｅａｄ ｏｆ ｓｐｌｉｔｔｉｎｇ ｓｕｃｈ
ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｔｏ ｍｉｎｉｍｉｚｅ ｔｈｅｌＴＩ ０１ ｍａｘｉｍｉｚｅ ｔｈｅｍ ｔｏ ａｌｌ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅｓ．Ｉｔ ｉｓ
本文第一部分论述了职务犯罪概念，探讨了职务犯罪的基本特征，并分 析了与职务相关的几种危害行为方式。还重点介绍了有关职务犯罪之职务的 概念，分析了职务、公务和劳务之间的联系与区别，并科学地界定了职务犯 罪主体的范围。
本文的第二部分，论述了职务犯罪主体的历史沿革，随着国家政权的出 现，历代统治者为了维护自己的统治地位，惩治职务犯罪的情况，重点论述 我国刑法职务犯罪主体范围的历史变化及其原因。
Ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｎｄ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｆｅａｔｕｒｅ ｏｆ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｒｅ
ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｉｎ Ｐａｒｔ ３ ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎＣＣ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｒｉｍｉｎａｌ １ａｗ．
笔者认为，职务犯罪，在刑法的现代化意义上应该有所专指，应该是针 对扼制公权、维护私权、消除公权泛滥与腐败而言的，而不应该机械地理解 为职务犯罪的就是有职务的人犯罪。因此所谓职务犯罪，是指依照法律规定 具备一定国家公职身份的人，在公务中故意或过失实施与其职务之间有必然 联系的、触犯刑律、应受刑罚惩罚的各种危害社会的行为的总称。它是刑法 规定的与公职身份相关的一类犯罪的统称，是一种特殊类型的犯罪。它不是
Ｏｆｆｉｃｅｒｓ．
Ｔｈｕｓ ｎａｌｉＯｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｒｅ ｇｒｏｕｐｅｄ ａｓ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ａｒｔｈｏｒｉｔｙ Ｓ１‘ｄ—ｏｆｆｃｅｒｓ ａｎｄ ｅｑｕａｌ ｌｆｆｉｃｅｒｓ．Ｅｖｅｒｇ Ｋｉｎｄ ｏｆ ｏｆｆｉｃｅｒ ｄｉｆｆｅｒｓ ｉｎ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｇｕａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌａｗｓ．Ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｎ ｐｏｗｅｒ．ｐｕｂｌｉｅ ａｆｆａｉｒｓ
．’一
第五种观点，认为职务犯罪是指国家公职人员和视同公职人员利用职务 上的便利，或滥用职权、不尽职责，破坏国家对职务活动的管理职能，并依 照刑法应当受到刑罚惩罚的行为。
第六种观点，认为职务犯罪是指国家公职人员或企业、事业单位、人民 团体利用职务之便或者凭借职务所形成的便利条件，不公正地运用职权或不 履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。
４
利用职务上的便利，有以下表现形式：①从行为方式上看，是行为人依 据其合法职权进行的非法行为。②从行为的结果上看，其结果是与其合法职 责要求相违背的。因此，利用职务上的便利就是以合法形式掩盖非法内容。 ③从可利用的职务本身看，可以分为利用本人职务上的便利，利用他人职务 上的便利与共同利用本人职务上的便利和他人职务上的便利。就刑法规定来 看，一般是指利用本人职务上的便利，但也有例外，如利用他人职务上的便 利，或者共同利用本人职务上的便利和他人职务上的便利。如：日本刑法第 一百九十七条之四规定的“斡旋受贿罪”门’，我国现行刑法第三百八十八条规 定的受贿罪中的间接受贿行为。④从利用职务上的时间来看，可利用现在职 务上的便利、可利用过去职务上的便利或者利用将来职务上的便利。这是从 理论上或一般意义上所作的分类。具体到各国的刑事法律规定，则需要具体 问题具体分析。关于利用过去职务或者曾任职务上的便利的立法或解释，并 不少见，如最高人民法院、最高人民检察院于１９８９年１１月在《关于执行（关 于惩治贪污贿赂罪的补充规定）若干问题的解答》中所作的司法解释明确指 出： “已离退休的国家工作人员利用本人原有职权或者地位形成的便利条 件，通过在职的国家工作人员的职务行为，为请托人谋取利益，而本人从中 向请托人索取或者非法收受财物的，以受贿论。”可以看出，离、退休的国 家工作人员是以“利用过去职务上的便利”而构成受贿罪。关于利用将来职 务上的便利问题，有学者主张行为人能够以利用将来职务上的便利，而构成 受贿罪，或称之为“职前受贿罪”Ｈ’，在国外刑法中有的国家称为予给受贿ｏ’ 。但未见我国有关此问题的刑事立法例和有权解释。就我国现行刑法的规定 来分析， “利用职务上的便利”其立法愿意应理解为利用现在或现任职务上 的便利。
Ｔｈｅ ｖａｒｉｅｔｉｅｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｉ．ｅ．ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｉｎ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ，ｓｕｂ—ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｎｄ
ｅｑｒａｌ ｏｆｆ ａｒｅ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ａｎｄ ｄｅｔｉｎａｔｅｄ ｉｎ Ｐａｎ ４．Ｆｉｎａｌｌｙ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｉｓｓｒｅｓ ｏｆｉｃｅｒｓ ａｒｅ ｔｅｎｔａｔｉｖｅｌｙ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．
第七种观点，认为职务犯罪是通过不正当地运用权力来谋取利益，是一 种公共权力的非公正运用。
第八种观点，认为职务犯罪是指具备一定职务身份的人，故意或过失地 实施与职务之间有必然联系的，触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称。
第九种观点，认为职务犯罪，是指具备一定职务身份的人，故意或者过 失地实施违背职责要求而触犯刑法应受刑罚惩罚的行为。
ｉｓ ｆｅａｔｕｒｅｄ ｂｙ ｄｅｓｔｒｏｙｉｎｇ ｔｈｅ ａｐｐｌ．ｏｐｒｉａｔｅ ｅｘｅｃｕｔｉｏｎ ｏｆ ｅｘｅ ｒｃｉｓｉｎｇ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ｂｅｔｒａｙｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｔｙ．Ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｃｔ ｅｘｅｃｕｔｉｏｎ ａｎｄ ＣＯｌｌ‘ｅｃｔ ｉｍａｇｅ ｏｆ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｏｆｆｉｃｅｌ‘ｓｈａｌｌ ｂｃ ｆｏｌｌｏｗｅｄ．Ｔｈｅ １．ａｎｇｅ ＩＯ ｇｒｏｕｐ
内容提要
职务犯罪的研究，主要是为了扼制国家权力的泛滥与腐败，因为职务犯 罪的主要表现是对职权行使的正当性的破坏和对职责义务要求的背叛，该类 犯罪的同类客体应当是国家权力的正当性和国家工作人员的应有形象。划分 职务犯罪范围应当以同类客体与国家工作人员主体的双重标准进行，不可割 裂此标：隹而将职务犯罪范围过分缩小或者无限度地扩大到一切职务的犯罪， 假如将主体范围无限扩大，将会使研究职务犯罪变得毫无意义。而确定国家 工作人员的实质标准，就是是否从事公务。因而，将国家工作人员划分为国 家机关工作人员、准国家工作人员和视同国家３－作人员。每一类型的国家．Ｙ－ 作人员，因法律的规定具有而不同的内涵。
（一）职务犯罪的概念 关于职务犯罪的概念，目前，在我国法学界存在着诸多争议，概括起来 大体有以下几种观点：¨’ 第一种观点，认为职务犯罪，是指国家工作人员利用自己的职务之便或 玩忽职守而构成的犯罪。 第二种观点，认为职务犯罪，是指依法从事公务的人员，利用职权或违 背职责的一类犯罪。 第三种观点，认为职务犯罪，是指具有公务员身份的人，利用职务上的 便利，或者滥用职权、玩忽职守实施的犯罪行为。 第四种观点，认为职务犯罪是指国家工作人员及其他从事公务的人员不 尽职责、滥用职权，或利用职权假公济私，从而侵害国家机关的正常活动， 或曰侵害了国家管理秩序和正常活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的 行为。
职务犯罪的概念和特征
职务犯罪是刑事犯罪中与职权或职务行为有关的刑事犯罪，它起源于国 家及其法制的诞生，伴随着近现代扼制公权、维护人权观念的发展而发展， 特别是在当今刑法价值利益日趋多元化、人道主义、限制公权以及防止与矫 治公权泛滥、腐败的呼声日益高涨的情况下，是否具备打击和防范职务犯罪 的完善机制，已成为衡量一国刑法文明程度的重要标志，职务犯罪的理论研 究，是刑法理论中最为活跃的重要组成部分，并日趋专业化、部门化的特 点。建国以前，革命根据地立法中职务犯罪就有一定的体现，７９《刑法》颁 布实施以来，职务犯罪实际不断发生变化，打击和防范职务犯罪的实践也因 之而不断发展和完善。随着我国改革开放的深入和市场经济发展，职务犯罪 呈现出严重化和复杂化的趋势。９７《刑法》基本上反映了新时期职务犯罪特 点和实际，对职务犯罪的新情况作了较为充分的反映，对职务犯罪的内容有 较多的和新的补充规定。
以上观点，概括分析起来，对主体范围的划分有三类：第一类，将职务 犯罪视为国家公职人员或视同国家公职人员犯罪。只是对国家公职人员或视 同国家公职人员的表述用词各不相同，具体称谓已见上述各种观点。第二 类，在第六种观点中，将职务犯罪主体由国家公职人员扩大为“国家公职人 员或企业事业单位、人民团体。”这显然是受计划经济观念的影响，将企 业、人民团体这些公权服务的对象，当作了实施公权的主体，是否得当，后 文分析。其三，职务犯罪就是职务人员触犯刑律的犯罪，不论是公职或者私 职。上述第八、第九种观点即是如此。以上三类，对第一类我们称之为职务 犯罪的狭义主体论，对第三类我们称之为广义主体论。
Ｈｉｓｔｏｒｙ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｓｕｂｊｅｃｔｉｖｅ ｃｒｉ ｍｅ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｉｓ ｄｅｓｃｒｉｐｅｄ ｉｎ Ｐａｎｔ ２．Ｒｕｌｅｒｓ
ｏｆ ｅａｃｈ ｄｙｎａｓｔｙ ｉｓ ｔｏ ｍａｉｎｔａｉｎ ｔｈｅｉｒ ｒｕｌｅ ｂｙ ｐｅｎａｌｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｃｒｉｍｅ ｏｆ ｐｏｗｅｒ． Ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｙ ｃｈａｎｇｅｓ ａｎｄ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ ｉｎ Ｃｈｉｎｓｅ ｃｒｉｎｉｎａｌ ｌａｗ ａｒｅ ｍａｉｎｌｙ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ．
文章的第三部分，结合我国刑法规定，论述了国家＿Ｙ－作人员的概念和国 家工作人员的本质特征。
本文的第四部分，论述了国家工作人员的类型，即国家机关工作人员、 准国家工作人员、视同国家工作人员，并对以上三类人员进行了范围界定； 最后，对与国家工作人员相关的问题进行Ｏｂｊｅｃｔｉｒｅ ｏｔ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｏｒ ｏｔ＇ｆｉｃｉａｌ Ｍａｎａｇｅｎｅｎｔ ｃｒｉｍｅ ｉＳ ｔｏ ｒｅｓｔｒａｉｎ ｔｈｅ ｍｉｓｕｓｅ ａｎｄ ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ Ｐｏｗｅｒ，ｆｏｘ。ｔｈｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｃｒｉｍｅ
ｓｕｐｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｓｕｂｊｅｃｔ ｂｅ Ｍａｘｉｍｉｚｅｄ ｉｎｆｉｎｉｔｅｌｙ．ｉｔ ｗｏｕｌｄ ｎｏｔ ｍａｋｅ ａｎｙ ｓｅｎｓｅ ｔｏ ｓｔｕｄｙ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒ Ｃｒｉｍｅ．Ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｈｅｙ ａｒｅ ｅｎｔｉｔｌｅｄ ｔｏ ｅｎｇａｇｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｗｂｌｉｃ ａｆｆａｉｒｓ ｉｓ ｔｈｅ ａｃｔｒａｌ ｓｔａｎｄａｒｄ ｔｏ ｉｄｅｎｔｉｔｇ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎ
ａｎｄ Ｌａｂｏｕｒ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｒａｎｇｅ ｏｆ ｓｒｂｊｅｃｔｉｎｅ ｃｒｉｎｅ ｏｆ ｐｏｗｍ４
ｉｓ ｇｒｏｕｐｅｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙ． Ｔｈａ ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ ｉｓ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ｉｎ ｐａｒｔ １． Ｔｈｅ ｇｅｎｅｒａｌ ｆｅａｔａｒｅｓ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ ａｒｅ ｔｅｎｔａｔｉｖｅｌｙ ａｌ ｓｏ ｄｉｓｃａｓｓｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ ｔｈｅ ｂｅｈａｖｉｏｕｒｓ ｏｆ ａ ｆｅｗ ｈａｒｍｆｕｌ ａｓｐｅｃｔｓ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｗｉｔｈ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ．
一气一
刑法上按照同类客体划分的法定犯罪分类，而是从理论上对各种符合公职犯 罪本质属性的各种犯罪行为的全面概括。所以，职务犯罪不仅包括我国１９９７ 年刑法分则第九章的渎职罪，而且其它与公职相联系的犯罪也包括在内。
（二）职务犯罪的特征 职务犯罪应具有以下主要特征： １、主体的特殊性 所谓主体的特殊性是指职务犯罪的主体是特殊主体，与一般犯罪主体相 比，除必须具有刑事责任能力外，还必须具备某种特殊身份即刑法所要求的 特定职务或一一定身份，即基于法律赋予而形成的身份，如国家公务人员、法 官、检察官、现役军人等㈦。职务犯罪主体所要求的职务是法律赋予而形成的 身份，当属法律身份之一种。 ２、职务的相关－陛 即实施了与主体的职务有必然联系的危害行为。这是职务犯罪的客观方 面的要求。职务犯罪在客观方面，其行为形形色色，表现各不相同，但有一 点是共同的，即犯罪行为都与职务相关。任何职务都包括职权和职责两个方 面，是职权与职责的统一。但职权与职责又有区别，前者偏重于权利或权 力，后者偏重于义务或责任。与此相联系，并根据我国刑法，职务犯罪在客 观方面主要实施下述三类与职务有必然联系的危害行为： 第一、利用职务上的便利 所谓职务上的便利，是指因职务上的职权而产生的行为的方便性。所谓 利用职务上的便利，是指利用职权或者与职务有关的便利条件。 “职权”是 本人职务范围内的权力； “与职务有关”是指虽然不是直接利用职权，但利 用了本人的职权或地位形成的便利条件或称间接利用职权。利用职务上的便 利的本质就是利用职权。职务是职责与职权的统一。由于职务主体的多样化 而使得职权由种类不同人员掌握和使用，又由于个人素质存在差异和外部环 境不良因素的作用，导致职权私有、私利化。从而，利用职务上的便利，实 质上就是利用职权。
ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｔｏ ｍｉｎｉｍｉｚｅ ｔｈｅｌＴＩ ０１ ｍａｘｉｍｉｚｅ ｔｈｅｍ ｔｏ ａｌｌ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅｓ．Ｉｔ ｉｓ
本文第一部分论述了职务犯罪概念，探讨了职务犯罪的基本特征，并分 析了与职务相关的几种危害行为方式。还重点介绍了有关职务犯罪之职务的 概念，分析了职务、公务和劳务之间的联系与区别，并科学地界定了职务犯 罪主体的范围。
本文的第二部分，论述了职务犯罪主体的历史沿革，随着国家政权的出 现，历代统治者为了维护自己的统治地位，惩治职务犯罪的情况，重点论述 我国刑法职务犯罪主体范围的历史变化及其原因。
Ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｎｄ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｆｅａｔｕｒｅ ｏｆ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｒｅ
ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｉｎ Ｐａｒｔ ３ ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎＣＣ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｒｉｍｉｎａｌ １ａｗ．
笔者认为，职务犯罪，在刑法的现代化意义上应该有所专指，应该是针 对扼制公权、维护私权、消除公权泛滥与腐败而言的，而不应该机械地理解 为职务犯罪的就是有职务的人犯罪。因此所谓职务犯罪，是指依照法律规定 具备一定国家公职身份的人，在公务中故意或过失实施与其职务之间有必然 联系的、触犯刑律、应受刑罚惩罚的各种危害社会的行为的总称。它是刑法 规定的与公职身份相关的一类犯罪的统称，是一种特殊类型的犯罪。它不是
Ｏｆｆｉｃｅｒｓ．
Ｔｈｕｓ ｎａｌｉＯｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｒｅ ｇｒｏｕｐｅｄ ａｓ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ａｒｔｈｏｒｉｔｙ Ｓ１‘ｄ—ｏｆｆｃｅｒｓ ａｎｄ ｅｑｕａｌ ｌｆｆｉｃｅｒｓ．Ｅｖｅｒｇ Ｋｉｎｄ ｏｆ ｏｆｆｉｃｅｒ ｄｉｆｆｅｒｓ ｉｎ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｇｕａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌａｗｓ．Ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｎ ｐｏｗｅｒ．ｐｕｂｌｉｅ ａｆｆａｉｒｓ
．’一
第五种观点，认为职务犯罪是指国家公职人员和视同公职人员利用职务 上的便利，或滥用职权、不尽职责，破坏国家对职务活动的管理职能，并依 照刑法应当受到刑罚惩罚的行为。
第六种观点，认为职务犯罪是指国家公职人员或企业、事业单位、人民 团体利用职务之便或者凭借职务所形成的便利条件，不公正地运用职权或不 履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。
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利用职务上的便利，有以下表现形式：①从行为方式上看，是行为人依 据其合法职权进行的非法行为。②从行为的结果上看，其结果是与其合法职 责要求相违背的。因此，利用职务上的便利就是以合法形式掩盖非法内容。 ③从可利用的职务本身看，可以分为利用本人职务上的便利，利用他人职务 上的便利与共同利用本人职务上的便利和他人职务上的便利。就刑法规定来 看，一般是指利用本人职务上的便利，但也有例外，如利用他人职务上的便 利，或者共同利用本人职务上的便利和他人职务上的便利。如：日本刑法第 一百九十七条之四规定的“斡旋受贿罪”门’，我国现行刑法第三百八十八条规 定的受贿罪中的间接受贿行为。④从利用职务上的时间来看，可利用现在职 务上的便利、可利用过去职务上的便利或者利用将来职务上的便利。这是从 理论上或一般意义上所作的分类。具体到各国的刑事法律规定，则需要具体 问题具体分析。关于利用过去职务或者曾任职务上的便利的立法或解释，并 不少见，如最高人民法院、最高人民检察院于１９８９年１１月在《关于执行（关 于惩治贪污贿赂罪的补充规定）若干问题的解答》中所作的司法解释明确指 出： “已离退休的国家工作人员利用本人原有职权或者地位形成的便利条 件，通过在职的国家工作人员的职务行为，为请托人谋取利益，而本人从中 向请托人索取或者非法收受财物的，以受贿论。”可以看出，离、退休的国 家工作人员是以“利用过去职务上的便利”而构成受贿罪。关于利用将来职 务上的便利问题，有学者主张行为人能够以利用将来职务上的便利，而构成 受贿罪，或称之为“职前受贿罪”Ｈ’，在国外刑法中有的国家称为予给受贿ｏ’ 。但未见我国有关此问题的刑事立法例和有权解释。就我国现行刑法的规定 来分析， “利用职务上的便利”其立法愿意应理解为利用现在或现任职务上 的便利。
Ｔｈｅ ｖａｒｉｅｔｉｅｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｉ．ｅ．ｏｆｆｉｃｅｒｓ ｉｎ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ，ｓｕｂ—ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｎｄ
ｅｑｒａｌ ｏｆｆ ａｒｅ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ａｎｄ ｄｅｔｉｎａｔｅｄ ｉｎ Ｐａｎ ４．Ｆｉｎａｌｌｙ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｉｓｓｒｅｓ ｏｆｉｃｅｒｓ ａｒｅ ｔｅｎｔａｔｉｖｅｌｙ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．
第七种观点，认为职务犯罪是通过不正当地运用权力来谋取利益，是一 种公共权力的非公正运用。
第八种观点，认为职务犯罪是指具备一定职务身份的人，故意或过失地 实施与职务之间有必然联系的，触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称。
第九种观点，认为职务犯罪，是指具备一定职务身份的人，故意或者过 失地实施违背职责要求而触犯刑法应受刑罚惩罚的行为。
ｉｓ ｆｅａｔｕｒｅｄ ｂｙ ｄｅｓｔｒｏｙｉｎｇ ｔｈｅ ａｐｐｌ．ｏｐｒｉａｔｅ ｅｘｅｃｕｔｉｏｎ ｏｆ ｅｘｅ ｒｃｉｓｉｎｇ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ｂｅｔｒａｙｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｔｙ．Ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｃｔ ｅｘｅｃｕｔｉｏｎ ａｎｄ ＣＯｌｌ‘ｅｃｔ ｉｍａｇｅ ｏｆ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｏｆｆｉｃｅｌ‘ｓｈａｌｌ ｂｃ ｆｏｌｌｏｗｅｄ．Ｔｈｅ １．ａｎｇｅ ＩＯ ｇｒｏｕｐ
内容提要
职务犯罪的研究，主要是为了扼制国家权力的泛滥与腐败，因为职务犯 罪的主要表现是对职权行使的正当性的破坏和对职责义务要求的背叛，该类 犯罪的同类客体应当是国家权力的正当性和国家工作人员的应有形象。划分 职务犯罪范围应当以同类客体与国家工作人员主体的双重标准进行，不可割 裂此标：隹而将职务犯罪范围过分缩小或者无限度地扩大到一切职务的犯罪， 假如将主体范围无限扩大，将会使研究职务犯罪变得毫无意义。而确定国家 工作人员的实质标准，就是是否从事公务。因而，将国家工作人员划分为国 家机关工作人员、准国家工作人员和视同国家３－作人员。每一类型的国家．Ｙ－ 作人员，因法律的规定具有而不同的内涵。
（一）职务犯罪的概念 关于职务犯罪的概念，目前，在我国法学界存在着诸多争议，概括起来 大体有以下几种观点：¨’ 第一种观点，认为职务犯罪，是指国家工作人员利用自己的职务之便或 玩忽职守而构成的犯罪。 第二种观点，认为职务犯罪，是指依法从事公务的人员，利用职权或违 背职责的一类犯罪。 第三种观点，认为职务犯罪，是指具有公务员身份的人，利用职务上的 便利，或者滥用职权、玩忽职守实施的犯罪行为。 第四种观点，认为职务犯罪是指国家工作人员及其他从事公务的人员不 尽职责、滥用职权，或利用职权假公济私，从而侵害国家机关的正常活动， 或曰侵害了国家管理秩序和正常活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的 行为。
职务犯罪的概念和特征
职务犯罪是刑事犯罪中与职权或职务行为有关的刑事犯罪，它起源于国 家及其法制的诞生，伴随着近现代扼制公权、维护人权观念的发展而发展， 特别是在当今刑法价值利益日趋多元化、人道主义、限制公权以及防止与矫 治公权泛滥、腐败的呼声日益高涨的情况下，是否具备打击和防范职务犯罪 的完善机制，已成为衡量一国刑法文明程度的重要标志，职务犯罪的理论研 究，是刑法理论中最为活跃的重要组成部分，并日趋专业化、部门化的特 点。建国以前，革命根据地立法中职务犯罪就有一定的体现，７９《刑法》颁 布实施以来，职务犯罪实际不断发生变化，打击和防范职务犯罪的实践也因 之而不断发展和完善。随着我国改革开放的深入和市场经济发展，职务犯罪 呈现出严重化和复杂化的趋势。９７《刑法》基本上反映了新时期职务犯罪特 点和实际，对职务犯罪的新情况作了较为充分的反映，对职务犯罪的内容有 较多的和新的补充规定。
以上观点，概括分析起来，对主体范围的划分有三类：第一类，将职务 犯罪视为国家公职人员或视同国家公职人员犯罪。只是对国家公职人员或视 同国家公职人员的表述用词各不相同，具体称谓已见上述各种观点。第二 类，在第六种观点中，将职务犯罪主体由国家公职人员扩大为“国家公职人 员或企业事业单位、人民团体。”这显然是受计划经济观念的影响，将企 业、人民团体这些公权服务的对象，当作了实施公权的主体，是否得当，后 文分析。其三，职务犯罪就是职务人员触犯刑律的犯罪，不论是公职或者私 职。上述第八、第九种观点即是如此。以上三类，对第一类我们称之为职务 犯罪的狭义主体论，对第三类我们称之为广义主体论。
Ｈｉｓｔｏｒｙ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｓｕｂｊｅｃｔｉｖｅ ｃｒｉ ｍｅ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｉｓ ｄｅｓｃｒｉｐｅｄ ｉｎ Ｐａｎｔ ２．Ｒｕｌｅｒｓ
ｏｆ ｅａｃｈ ｄｙｎａｓｔｙ ｉｓ ｔｏ ｍａｉｎｔａｉｎ ｔｈｅｉｒ ｒｕｌｅ ｂｙ ｐｅｎａｌｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｃｒｉｍｅ ｏｆ ｐｏｗｅｒ． Ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｙ ｃｈａｎｇｅｓ ａｎｄ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ ｉｎ Ｃｈｉｎｓｅ ｃｒｉｎｉｎａｌ ｌａｗ ａｒｅ ｍａｉｎｌｙ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ．
文章的第三部分，结合我国刑法规定，论述了国家＿Ｙ－作人员的概念和国 家工作人员的本质特征。
本文的第四部分，论述了国家工作人员的类型，即国家机关工作人员、 准国家工作人员、视同国家工作人员，并对以上三类人员进行了范围界定； 最后，对与国家工作人员相关的问题进行Ｏｂｊｅｃｔｉｒｅ ｏｔ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｏｒ ｏｔ＇ｆｉｃｉａｌ Ｍａｎａｇｅｎｅｎｔ ｃｒｉｍｅ ｉＳ ｔｏ ｒｅｓｔｒａｉｎ ｔｈｅ ｍｉｓｕｓｅ ａｎｄ ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎ Ｐｏｗｅｒ，ｆｏｘ。ｔｈｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｃｒｉｍｅ
ｓｕｐｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｓｕｂｊｅｃｔ ｂｅ Ｍａｘｉｍｉｚｅｄ ｉｎｆｉｎｉｔｅｌｙ．ｉｔ ｗｏｕｌｄ ｎｏｔ ｍａｋｅ ａｎｙ ｓｅｎｓｅ ｔｏ ｓｔｕｄｙ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒ Ｃｒｉｍｅ．Ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｈｅｙ ａｒｅ ｅｎｔｉｔｌｅｄ ｔｏ ｅｎｇａｇｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｗｂｌｉｃ ａｆｆａｉｒｓ ｉｓ ｔｈｅ ａｃｔｒａｌ ｓｔａｎｄａｒｄ ｔｏ ｉｄｅｎｔｉｔｇ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎ
ａｎｄ Ｌａｂｏｕｒ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｒａｎｇｅ ｏｆ ｓｒｂｊｅｃｔｉｎｅ ｃｒｉｎｅ ｏｆ ｐｏｗｍ４
ｉｓ ｇｒｏｕｐｅｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙ． Ｔｈａ ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ ｉｓ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ｉｎ ｐａｒｔ １． Ｔｈｅ ｇｅｎｅｒａｌ ｆｅａｔａｒｅｓ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ ａｒｅ ｔｅｎｔａｔｉｖｅｌｙ ａｌ ｓｏ ｄｉｓｃａｓｓｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ ｔｈｅ ｂｅｈａｖｉｏｕｒｓ ｏｆ ａ ｆｅｗ ｈａｒｍｆｕｌ ａｓｐｅｃｔｓ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｗｉｔｈ ｐｏｗｅｒ ｃｒｉｍｅ．
一气一
刑法上按照同类客体划分的法定犯罪分类，而是从理论上对各种符合公职犯 罪本质属性的各种犯罪行为的全面概括。所以，职务犯罪不仅包括我国１９９７ 年刑法分则第九章的渎职罪，而且其它与公职相联系的犯罪也包括在内。
（二）职务犯罪的特征 职务犯罪应具有以下主要特征： １、主体的特殊性 所谓主体的特殊性是指职务犯罪的主体是特殊主体，与一般犯罪主体相 比，除必须具有刑事责任能力外，还必须具备某种特殊身份即刑法所要求的 特定职务或一一定身份，即基于法律赋予而形成的身份，如国家公务人员、法 官、检察官、现役军人等㈦。职务犯罪主体所要求的职务是法律赋予而形成的 身份，当属法律身份之一种。 ２、职务的相关－陛 即实施了与主体的职务有必然联系的危害行为。这是职务犯罪的客观方 面的要求。职务犯罪在客观方面，其行为形形色色，表现各不相同，但有一 点是共同的，即犯罪行为都与职务相关。任何职务都包括职权和职责两个方 面，是职权与职责的统一。但职权与职责又有区别，前者偏重于权利或权 力，后者偏重于义务或责任。与此相联系，并根据我国刑法，职务犯罪在客 观方面主要实施下述三类与职务有必然联系的危害行为： 第一、利用职务上的便利 所谓职务上的便利，是指因职务上的职权而产生的行为的方便性。所谓 利用职务上的便利，是指利用职权或者与职务有关的便利条件。 “职权”是 本人职务范围内的权力； “与职务有关”是指虽然不是直接利用职权，但利 用了本人的职权或地位形成的便利条件或称间接利用职权。利用职务上的便 利的本质就是利用职权。职务是职责与职权的统一。由于职务主体的多样化 而使得职权由种类不同人员掌握和使用，又由于个人素质存在差异和外部环 境不良因素的作用，导致职权私有、私利化。从而，利用职务上的便利，实 质上就是利用职权。