关于大力发展民间文化社团的几点建议

关于大力发展民间文化社团的几点建议
黄梦其
随着各级党委政府尤其是主管部门对各类社团扶持力度的不断加大，民间文化社团日益活跃，在繁荣文化事业、构建和谐社会中发挥了不可忽视的积极作用。

因为民间文化社团是最具活力、最具效率、最具竞争力、最具有可持续性的文化推动力量。

尽管如此，终因认识、政策、投入、管理体制机制等各方面的的原因，使得当前的民间文化社团发展困难重重，许多方面仍不适应当前大力推动社会主义文化大发展大繁荣的大好形势。

为此，笔者在对桃江县范围内民间文化社团进行深入调研的基础上，特向各级政府及其主管部门提出如下几点建议：
1、要提高认识，重视加强对民间文化社团的组织领导。

各级政府及宣传文化主管部门要进一步解放思想，更新观念，明确将民间文化社团作为繁荣当地文化事业、丰富群众文化生活的重中之重来抓。

一方面，政府要充分发挥宏观调控职能和规范引导职能，尽快建立公平竞争的公共服务体系和监控评估体系，积极引导鼓励民间文化社团加快市场开拓，提升竞争优势，创建知名文化品牌，以满足各类消费群体对不同层次文化产品和服务的需求。

另一方面，宣传文化主管部门要将所有依法注册登记的民间文化艺术社团纳入常态化管理范畴，建立经常性沟通联系协调制度，由政府相关领导和宣传文化部门有关负责人参加，定期不定期听取它们的意见和建议，及时协调、研究解决民间文化社团在日渐发展过程中遇到的有关问题。

同时还可举办“优秀社团评审”，对表现突出的社团给予资金政策扶持，达到以评促建的目的。

2、要积极扶持，切实加大对民间文化社团的经费投入。

社团本身需要启动和发展资金，社团只有具备稳定的经费来源，才能真正成为自我约束和自我发展的社会自律性组织。

因此，建议政府尽快制定完善相关的配套政策，在减免税或者补贴、贷款优惠和资金奖励等方面一一做出明确规定，不断加大对民间文化艺
术社团的扶持力度。

除了各级财政每年安排一定数量的发展民间文化艺术社团的引导资金外，还要积极鼓励、引导非公有资本以多种形式进入法律和政策许可的民间文化艺术社团，逐步形成政府投入和社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。

3、要大力宣传，为民间文化社团发展营造良好的氛围。

一方面，要重点宣传我国发展民间文化艺术社团的有关政策法规，积极引导全社会消除对民间文化艺术社团的偏见，切实增强人民群众兴办民间文化艺术社团的决心和信心，不断激发更多的民间资本进入到文化社团。

另一方面，要大力宣传民间文化艺术社团所取得的显著成绩和所作出的重大贡献，及时总结和推广各地、各部门在引导支持民间文化社团发展方面的典型经验和有效做法，热情推介各类民间文化艺术社团的经营范围和活动项目。

在全社会尽快掀起领办文化社团、兴办文化社团、支持文化社团、参与文化社团的高潮。

4、要加强监管，积极引导促进民间文化社团健康发展。

针对目前民间文化艺术社团“散、乱、小、差”的现实状况，始终坚持“属地管理、条块结合、分级负责”的原则，严格按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，切实加强对各类民间文化艺术社团的监督和管理。

一方面，在国家政策许可和有利于先进文化发展的基础上，政府要积极扶持其辖区内民间文化社团的壮大发展，引导鼓励各类文艺爱好者依法成立相关专业协会，以协会凝聚文化艺术人才力量，鼓励发动各领域的有识之士参与民间文化社团建设，广泛动员人民群众踊跃参加社团组织的各类丰富多彩、健康向上的文体活动。

另一方面，政府要组织和发挥相关职能部门提供咨询服务、政策指导和必要的培训，重点辅导民间文化社团的文化经营者们不断提高业务技术和经营管理水平。

同时特别注意加强对民间文化社团的规范化管理，在强化日常监管的基础上，加大文化执法力度，切实维护其合法经营，坚决禁止并严厉打击其一切制造和传播不良文化的行为，有效解决目前文化娱乐市场存在的种种问题，不断满足各类群体不同的文化消费需求。

中共湖南省桃江县委宣传部常务副部长黄梦其。