2016考研政治时政热点：户籍改革
2016河北公务员考试申论热点分析：户籍制度改革
2016河北公务员考试申论热点分析：户籍制度改革河北公务员考试《申论》是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力。
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一、相关背景户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。
解放初期社会生产力低下、物资匮乏时期计划经济是当时的主要经济形式。
二元制户籍制度限制城乡人员流动，按照户籍计划分配生活物资，虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，然而随着社会发展市场经济必然替代计划经济，计划经济必然走下历史舞台。
中国现行的户籍制度呈现出典型的二元化结构，还将我国公民的迁徙自由、接受教育和享受社会福利等方面的基本权利限定在户籍所在的区域内，大大削弱了公民权利的功能和公平性，间接导致“户籍歧视”。
附加在户籍上的种种不平等待遇，使得户籍制度改革的呼声日涨。
二、解决对策(一)建立和完善相关的户籍法律体系(二)完善户口登记制度，大力改革户口迁移制度(三)进一步完善居民身份证制度(四)剥离户籍背后的利益是改革的重点三、参考范文科学推进户籍制度改革让公平的阳光普及全民户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。
从历史的发展历程上看，二元制户籍制度虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，市场经济的浪潮促使人们不再偏于一隅，为了加快社会的进步、经济繁荣、科技日新月异的飞速发展，满足国民对于自由迁徙与社会地位平等的渴望，务必科学推进户籍制度改革，全面维护社会的公平正义。
推进户籍制度改革，有利于维护国民身份的平等。
户籍制度改革申论
户籍制度改革申论摘要：户籍制度是我国特有的管理人口的制度，起源于上古时期的封建社会，经过多次改革和演变，至今仍存在一定的问题。
针对当前户籍制度存在的问题，有必要进行全面的改革，以实现公平、公正、合理的管理目标。
本文将探讨户籍制度改革的必要性、方案和可能带来的影响。
第一部分：户籍制度的现状和问题我国户籍制度是根据居住地和出生地两个因素划分人口的所在地，并将人口分为城市户籍和农村户籍。
虽然户籍制度在过去的几十年中发挥了一定的作用，但也存在一些问题。
首先，户籍制度造成了社会资源的不公平分配，城市户籍和农村户籍之间存在着巨大的待遇差异。
城市户籍享有优质的教育、医疗和社会福利资源，而农村户籍则面临着教育、医疗和社会保障等方面的不公平。
其次，户籍制度限制了人口的流动和城市发展。
现行户籍制度对于外来人口在城市落户有着严格的限制，给他们的工作、生活和发展带来了很大的不便，也妨碍了城市的繁荣和发展。
第二部分：户籍制度改革的必要性改革户籍制度是推动社会公平和发展的迫切需要。
首先，改革户籍制度有助于减少城乡差距，促进社会公平。
通过打破城乡二元的划分，将城乡居民都纳入同一管理体系，可以消除现有的社会资源不平等，使每个人都能享受到基本公共服务。
其次，改革户籍制度有利于调整人口结构和优化城市发展。
户籍制度的改革可以吸引更多人口流向中小城市和农村地区，促进城市和乡村的均衡发展，减缓大城市的人口压力。
同时，户籍制度改革也可以促进人才流动和城市经济的创新发展。
第三部分：户籍制度改革的方案针对户籍制度存在的问题，可以考虑以下改革方案。
首先，建立统一的人口登记制度，取消城市和农村的划分。
通过取消户籍制度的二元划分，实现全民平等地享受基本公共服务，消除城乡差别。
其次，放宽城市落户条件，让更多外来人口在城市落户和享受相应的社会福利。
同时，加强农村基础设施建设和公共服务投入，提高农村居民的生活水平和社会保障。
第三，建立健全的人口流动管理机制，鼓励人口从大城市向中小城市和农村地区流动，促进城乡均衡发展。
半月谈实事政治：户籍制度改革问题
半月谈实事政治：户籍制度改革问题欢迎阅读公务员考试申论的《申论热点户籍制度改革问题》考试资料，关键词为热点申论户籍，本文发表于2012年08月21日15时18分13秒。
户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。
这套在我国古已有之的制度，经历了建国之后的现代化制度化，特别是在改革开放新时期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的诸多问题。
一时间，户籍制度改革成为社会焦点热点问题。
也正因此， 2006年吉林省申论试题曾以户籍制度的改革为切入点进行命题。
时至今日，户籍管理制度改革的推进还是波澜起伏，而有些专家和媒体或者是不了解户籍管理制度的复杂性系统性，或者是出于纯粹理论思辨的思维定势，存在过于急躁的情绪，这种情绪也可能会一定程度上影响我们的部门和地方决策。
因此，联创世华考试研究中心专家在搜集了大量资料的基础上，就有关户籍改革节点问题，整理了以下文章。
相关资料：我国现行的户籍管理制度主要由三部分组成：一是户口登记制度。
规定城市和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。
二是户口迁移制度。
我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。
公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。
三是居民身份证制度。
为16周岁以上的公民颁发身份证，16周岁以下的公民可自愿申领身份证。
这套制度直接肇始于1958年1月8日全国人民代表大会常委委员会第91次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》。
时任公安部长罗瑞卿就这一条例草案所做的说明可以帮助我们理解这个条例，特别是理解我国户口制度的历史背景和现实必要性。
罗瑞卿部长讲：我国社会主义建设的方针，是在优先发展重工业的基础上，发展工业和发展农业同时并举。
无论工业生产和农业生产，都必须按照国家统一的规划和计划进行。
国家公务员考试时政热点户籍改革何去何从
国家公务员考试时政热点户籍改革何去何从国家公务员考试时政热点:户籍改革何去何从"人的城镇化"滞后2011年，中国城镇化率的官方统计数字是51.27%，但这其中，城镇户籍人口占总人数的比例却只有35%。
前后相差的16个百分点之中，蕴含的是数以亿计的农民工不能与城市居民享有同等待遇，不能真正融入城市社会。
在中国人民大学经济学院教授陶然(微博)看来，中国当前的城市化模式是"在农民工黄金年龄段利用这些劳动力，而一旦他们年老或健康状况恶化时，再将其推回农村"。
2010年，中国举家迁徙的农民工总量已达3071万人。
这些农民工大多是跨区域落户，处于"半市民化状态"。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，户籍制度的限制，导致这些已进城和将进城的农民并未享受到和城镇居民平等的公共服务，造成了两极的就业和生存状态，这种分化状态对经济和社会发展极为不利。
的成果，分享城镇中的现代生活。
"要给予所有进城的农民自由的迁徙权和选择权，这是新型城镇化政策的根本和真正的出发点。
"户改遭遇市长反对 11年难推行国家城镇化专题调研组在全国不同城市调研发现，"户改几乎遭遇所有市长的反对"。
从2001年户改文件下发，到2011年国务院文件《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》出台，皆提出地级市以下市区全部放开户籍制度，但是却迟迟落实不下去。
原因就在于地方政府强烈的反对。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军告诉《财经国家周刊》记者，户籍制度改革之所以敏感，在于其目前直接与教育、社保、医疗等诸多福利挂钩。
在现行财税体制下，地方政府预算收入由上级支付，按其户籍人口核定。
因此，地方政府如果要扩大城镇福利制度覆盖的范围，只会主要考虑本地户籍农业人口。
在李铁看来，地方政府不愿意改革，还有深刻的经济原因。
最显著的就是目前都面临财政压力。
申论高分范文：改革户籍制度
申论高分范文：改革户籍制度城乡户籍改革专题范文内容：户籍制度改革是时代前进的必由之路我国现行户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要，主要表现在：(1)阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于农村人口城市化的顺利进行。
(2)原户籍制度不利于形成统一的劳动力市场，抑制各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理。
(3)户籍管理使我国公民具有不同的身份，不同身份又具有不同的待遇。
同时也遏制了消费市场的进一步启动。
所以，无论是为了政府的管理不大范围失灵，还是为了让数以亿计的国民更加有尊严和幸福，现行户籍制度都需要做根本改革。
期待国民的"更加幸福、更有尊严"，能从户籍制度改革上迈出实质性步伐。
进行城乡户籍制度改革，消除人为的城乡分割的行政藩篱，关键在于取消城市户口背后各种复杂的附加利益，让农民享有与城镇居民同等的待遇，逐步取消城乡之间利益分配的差距，实现城乡融合。
这里有政策改革和社会改革两个方面的内容：一方面要认真清理与户籍相连的各种附带功能，清理在就业、教育、医疗等方面的歧视性政策。
凡是直接影响经济发展，又因历史遗留需要补偿而不会产生大的影响的附加条件应立即废除。
另一方面，取消城市户口背后的利益，必须同健全社会保障制度联系起来，解决农民进入城镇后的基本保险。
农村人口加快向城镇集中，将会使城镇的就业、住房、养老、教育、医疗等社会问题突出出来。
因此，与户籍管理制度改革相配套，必须建立起相应的失业保险、养老保险和医疗保障制度。
户籍制度改革的最终完成，有待于覆盖城乡的全社会保障体系的建立和完善。
建立全社会的社会保障体系，即是对过去在工业化进程中长期损害农民利益的正当补偿，也是保护城市自己。
农民得不到社会保障的照应，城市也得不到保障。
通过建立全社会保障机制，实现政策的城乡贯通，有助于促成真正的城乡一体化。
降低了农民进入城市的门槛，同时也疏通了城市人口流出渠道。
浅谈我国户籍制度改革
浅谈我国户籍制度改革浅谈我国户籍制度改革我国的户籍制度是在建国以后逐渐形成的一套户口管理制度。
户籍制度在身份证明、保持社会稳定、经济建设方面起过十分重要的作用。
但是随着社会的发展，特别是社会主义市场经济的逐步完善，户籍制度的局限性也越来越突出，以致影响了我国的经济发展，因此有必要探讨我国的户籍制度改革问题。
一、我国户籍制度的发展过程我国的户籍制度有一个历史的发展过程。
1951年至1958年出台《中华人民共和国户口登记条例》，该条例的出台就是为了限制所谓的“农村盲流”进城，该条例和1957年底制定的临时工招聘规定，以及1959年初制定的户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。
1960年开始的“三年自然灾害”引发了商品粮供应全面紧张，因此国家开始全面压缩城市人口。
为配合这一行动，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。
1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。
1975年通过的宪法，取消了关于迁徙自由的条款，1977年，为规范户口迁移制度，公安部发布了一个户口迁移规定。
第一次正式提出严格控制“农转非”，使城乡间城市人口迁移的限制达到了顶峰。
从此农民被牢牢地限制在土地上，还被严格限制户口迁移和“农转非”指标，农民进城的路子被人为地堵死。
于是，城里人和农村人形成了两个不同的阵营。
形成了一（3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。
我国农村人口众多，全国人口的71%之多是农民，并且农村劳动力总量仍然以每年1%左右的速度增长。
注定了农村的经营模式是劳动密集型的小规模生产，阻碍了农民收入的提高。
因而，在这样的一种背景下，农业基本上是一种无法盈利的产业。
从实际数字来看，2008年，农村居民家庭人均纯收入是4761元，城镇居民的人均可支配收入是15781元。
2009年，农村居民家庭人均纯收入是5153元，城镇居民的人均可支配收入是17175元。
申论热点主题分析——户籍管理制度改革
户籍管理制度改革一、我国户籍管理制度改革所面对的主要问题我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。
(正灵樊政公考名师团队)无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大，这种做法的弊端在改革开放、市场经济年代日益显现：以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的作法，既不科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民正常迁移的需要。
计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革的进程。
(正灵樊政公考名师团队)解决依附于户籍制度之上、城乡有别的社会经济政策不可能一步到位，因此，户籍改革要澄清各种模糊认识：既要纠正户籍管理“无用论”，还户籍管理本来面目，又要警惕户籍改革“万能论”，消除对改革不切实际的幻想，切实为改革营造良好的社会氛围。
流动人口问题的实质是户籍制度，因户籍身份的不同，导致了公民之间享受到的社会资源不同。
但就现实来看，在户籍差别及其所对应的社会资源分配体制尚难彻底改变的情况下，流动人口管理问题的要害还不在于户籍本身，而在于把公民的各种权利跟户籍捆绑在一起的机制。
人口流动了但户籍无法流动，相应的公民权利被绑定在户籍上也就无法实现流动，这才是流动人口的各项政治权利、社会权利难以有效实现的根本所在。
(正灵樊政公考名师团队)解决流动人口问题，户籍制度的改革势在必行，但这种改革应当是有序的、渐进的。
中国人口众多，地区差异较大，户籍制度改革进程过快很可能造成城市人口增长过快基础设施不堪重负等重大社会问题，因此户籍制度的改革当是随着社会发展有序地、渐进地进行。
二、目前，户籍管理制度改革的对策：一是按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度；二是以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策，继续放宽户口迁移的限制；(正灵樊政公考名师团队) 三是以换发第二代公民身份证为契机，严格常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更更正等各项户口登记制度，切实保护公民的合法权益；四是进一步加大警务公开的力度，简化手续，严格责任，为公民办理户口、身份证件提供更多方便快捷的服务；(正灵樊政公考名师团队)五是加快公安机关人口信息计算机管理系统建设的步伐，不断提高人口管理工作的科技含量。
我国户籍制度改革的意义及对人口迁移的影响
我国户籍制度改革的意义及对人口迁移的影响下面是小编为你整理整合的一些关于人口问题的论文，欢迎借鉴参考，希望对你有帮助。
2016年4月19日，国家发改委规划司司长徐林在新闻发布会上透露，全国范围内已有28个省、自治区、直辖市在国务院出台户籍制度改革方案之后相继出台了具体的户籍制度改革方案。
因此，落到今年的首要任务便是让全部省份出台落实国务院户籍制度改革的具体做法和政策。
依据国家版的户籍改革意见，一方面，需要全方位解除小城市和建制城镇落户的限制，有秩序地放宽政策使其打破中等城市的落户束缚，合乎规范地将大城市落户条件确定落实，特大城市人口规模化得以严格管控。
另一方面，大城市的落户条件，国家颁布的户籍改革意见对大城市参加城镇社会保险年限有严格规定，即不超过5年，其中安徽缩短到不得超过3年，河南缩短为不得超过2年。
此次的户籍制度改革，引起了人们的关注。
多年以来，国家主要的行政管理手段是以户籍制度为前提，由社会经济基础所决定的上层建筑。
目前实施的城乡二元户籍制度的基础与改革开放和全面向社会主义市场经济转轨的经济基础并不适宜，充满矛盾。
而现行的城乡二元户籍制度的基础又是计划经济体制下形成的城乡二元结构，所以基于此种情况，户籍制度改革便变得势在必行。
1户籍制度改革及其意义1-1户籍制度改革一切社会的管理的重要基础，都是户籍制度这一项基本的人口管理制度。
其中包含人口登记信息和人口迁移管理。
同时，户籍制度作为一项与资源配置和利益分配密切相关的制度，在如今中国现实社会中，不仅执行登记与人口管理的职能，还能与福利优惠密切相关。
包括就业、教育、住房等一系列的公民所享有的社会福利。
长期固定模式的户籍制度形塑了二元劳动力市场，外来劳动力通常很难有机会获得较高层的工作岗位，而只能从事层次比较低、工资较少的工作，这都是源于对外来人口的就业保障、就业机会以及就业待遇的排斥与歧视。
特别是在进城务工人员的子女教育和住房方面，城乡户籍制度一直成为广大居民?P注的社会问题。
2016陕西公务员考试申论热点：深化户籍制度改革 促进社会公平正义
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申论答题技巧：在申论的考试过程中有这样的一个普遍存在的现象：有些考生已多次参与公务员考试，也做了数十套申论试卷，但成绩依然没有什么起色，有些考生的分数甚至一次比一次低。
公务员考试是一个选拔性考试，不是过关考试，建议各位考生，若想让申论成绩有新的提高，多关注时政热点。
【背景概述】2014年7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台，标志着这项公众期待已久的重大改革开始进入实施阶段。
《意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
【观点荟萃】Z专家：现有户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。
随着这一过程的推进，许多与户籍捆绑的概念也终将进入历史的垃圾箱。
人民网：户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。
它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
微博网友“靠谱的冷眼观潮”：人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终于迎来前所未有的伟大变革。
农民也好，市民也罢，不再是固化的身份标签，而是统一登记为居民了。
国家公务员考试申论热点：户籍制度改革
中公教育官方资料，严谨非法盈利行为！一、户籍改革政策：2020年形成新型户籍制度中央城镇化工作会议刚刚落幕，针对广受关注的户籍制度改革问题，公安部副部长黄明17日表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
【政策】户籍改革意见稿正在完善黄明透露，按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子，在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上，研究提出了具体的政策措施，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，并由6个部门负责同志带队组成工作组，分赴东中西部部分省区市听取意见。
目前，正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿作进一步修改完善。
【重点】解决农业转移人口落户问题黄明说，加快户籍制度改革，是党的十八大和十八届三中全会部署的一项重点改革，是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务，是实现亿万农业转移人口“市民梦”的一项重大举措。
加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
【原则】不让农业转移人口“被落户”黄明提出，加快户籍制度改革，必须把握一些重要原则：一要尊重意愿。
要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。
二要分类实施。
国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布。
三要有序推进。
要遵循城镇化发展规律，优先解决存量，有序引导增量，不刮风、不冒进、不搞运动。
二、为什么要推进户籍制度改革？户籍制度是块名副其实的硬骨头，不啃掉这块硬骨头，新型城镇化就名不副实;不啃掉这块硬骨头，公共服务就无法实现均等;不啃掉这块硬骨头，国民就会被分为两类人，贴上不同的标签，形成事实上的不平等。
时政热点：户籍制度改革吹响总号角
时政热点：户籍制度改革吹响总号角第一篇：时政热点：户籍制度改革吹响总号角[键入文字]7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施。
《意见》的出台，标志着户籍改革开始进入全面实施阶段。
《意见》提出：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
”这一举措并不让人感到意外，这一改革实际上一直都在进行之中。
早在2008年，公安部就曾宣布：“全国已有13个省市相继出台了以取消农业户口和非农业户口性质划分为主要内容的改革措施。
”从实质上看，“取消农业与非农业户口区别”事实上也早就水到渠成。
伴随整个社会改革开放进程的不断深化、市场经济体制的逐步确立，农业与非农业户口的权益待遇区别正在逐渐瓦解、消失。
如“农业与非农业户口”之间曾经最基础的一项待遇区别——所谓的“吃商品粮”待遇，早在20年前就已随着粮食市场开放而消失。
而除了“商品粮”待遇，其他许多基于城乡户口的权益、待遇区别，像就业、社保等差别也一直在不断瓦解和弱化。
如随着“统一城乡居民基本养老保险”，城乡居民的养老区别就正在逐渐消失。
在这种背景下，“取消农业与非农业户口区别”，抹平“农村人、城里人”差别是大势所趋。
户籍制度改革的难点，不仅仅在于抹平农业与非农业户口的区别，更重要的是实现农业转移人口市民化。
《意见》提出，户籍制度改革的目标是到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
这里的“在城镇落户”显然不是户口簿的简单变动，而是要真正实现农业转移人口与当地市民同权同利。
有调查显示，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。
农民实质意义上的市民化，必须体现为社会保障、教育、医疗、住房等方面与市民待遇的并轨，而保障每一个进城农民享受到均等化公共服务，就需要城市承担起其市民待遇的相应成本，这远远不是一套繁琐的入户手续所能概括的复杂内容。
2016国家公务员面试热点：加快户籍制度改革
2016国家公务员面试热点：加快户籍制度改革2016国考面试热点：加快户籍制度改革面试是一个角逐的过程，是能力与能力、细节与细节之间的较量，因此入围面试的考生在备考期间一定要考虑到各个方面的细节，争取全面攻克。
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【政策背景】党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，受到社会高度关注。
加快户籍制度改革的重点和难点在哪里?户籍制度是块名副其实的硬骨头，中公教育专家认为，难啃，但再难也得啃，早啃胜过晚啃，大啃胜过小啃。
不啃掉这块硬骨头，新型城镇化就名不副实;不啃掉这块硬骨头，公共服务就无法实现均等;不啃掉这块硬骨头，国民就会被分为两类人，贴上不同的标签，形成事实上的不平等。
此前，有权威统计显示，中国城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。
今年6月26日，国家发改委称，现行的户籍管理、土地管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展。
即便不从城镇化建设的角度探讨户籍制度改革，仅从平权这一基本诉求看，也应该毫不迟疑、大刀阔斧地推进户籍制度改革。
【理论纵深】户籍制度改革难，难在何处?主要体现在户籍福利掣肘着改革，比如一些大城市的户口含金量极高，与户籍挂钩的个人权利有几十项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。
可以断言，大城市户口附中公教育·给人改变未来的力量！点这里看更多真题！加着太多有形或隐形的福利，已是户籍制度改革艰难推进的缩影。
此外，各类群体的诉求不同，现实中的阻力不小。
比如不少在大城市辛勤打拼的务工人员，渴望体面地成为大城市的市民，但遭遇一些人拼命阻止，特别是大城市的少数“土著”，他们坚决认为蛋糕不能让外地人分享。
还有一种担心认为，一旦彻底实行户籍制度改革，过多的人涌向大城市，会造成大城市不堪重负。
申论高分范文(五)——户籍制度改革是时代前进的必由之路
户籍制度改革是时代前进的必由之路我国自1958年颁布户口登记条例以来，就以法律的形式限制城市间的人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，使城乡分离，“二元化经济模式”由此产生。
但随着社会经济的不断发展，人口的合理流动已经成为一股不可阻挡的潮流，对40年不变的户籍制度形成了冲击。
事实表明，原有的户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要了，主要表现在三方面：第一，它阻碍了城市的发展，也阻碍了农业现代化的发展，更不利于农村人口城市化的顺利进行，不利于城乡一体化的推进；第二，不利于形成统一的劳动力市场，抑制了各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理；第三，原有户籍制度使不同公民具有不同的身份，存在差别待遇和歧视，同时也抑制了消费市场的进一步启动。
因此，户籍改革是时代前进的必由之路，也是我国社会主义经济发展的必然要求。
户口登记是户籍管理制度的基础和重要组成部分，也是政府行政管理的一项基础性工作。
一个严密完备的户口登记制度，对于全面准确地掌握人口信息，进行科学地开发利用，对于提高社会管理质量和效率，促进经济和社会各项事业发展，维护社会安全和稳定，保障合法权益具有十分重要的意义。
当前，我国户籍制度改革的方向是使户口管理向人口管理过渡，人口管理向证件化过渡，就是要建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。
首先，要完善户籍管理制度的法律体系。
原来的户口登记条例显然已不符合当前经济发展的需要，因此，要尽快对原有法律做出妥善修改，对户籍的管理等问题做详尽的规定，使其适应经济社会发展的趋势。
同时，要尽快出台配合户籍制度改革的相关法律法规，户籍制度改革使一项系统的工程，需要各个环节的通力配合才能很好的完成。
其次，要加快土地使用制度的改革，为户籍制度改革铺平道路。
可以改变土地使用权，将土地使用权变现。
通过土地使用权的流转，使土地得到规模化经营的倍增效益，农民就可以通过抵押、交换、出让土地使用权得到资金，进城开店、办厂，开发第三产业。
申论热点：改革户籍制度有利于治安管理优化
根据10月12日上海市人大常委会第37次主任会议和上海市人大网站公布的消息，上海市政府办公厅9月份回复了上海《市十三届人大常委会第十二次会议关于加强实有人口管理、维护社会治安稳定专项工作报告的审议意见》，表示市政府会推进“两个实有”（实有人口、实有房屋）全覆盖管理、制定《上海市实有人口服务和管理若干规定》、研究建立针对在沪的非户籍人口的资格、福利等“一证挂钩”的居住证制度。
对此消息，虽然有舆论分析认为上海市是要进行剥离户籍与公共福利相挂钩的改革，但对《意见》“复函”分析后，其本意是上海市政府要提高政府的治安和综合管理水平，其中所涉及的户籍和居住证改革层面的内容，并没有超出今年以来上海户籍制度改革方案中已有的开放程度，或者增加新内容。
但是，我们仍然认为是次“复函”传递出的上海市“人口管理改革”值得深思和探讨究竟，原因就在于它所透露出的恰恰是城市治安和社会管理饱受当前“严重落后于社会现实要求的”户籍制度所拖累的困境，要最终优化治安和城市管理，户籍制度改革是无法回避的。
上海正在推进“两个实有”（实有人口、实有房屋）全覆盖管理工作，并明确了2010年中国上海世博会召开前，要实现“以房找人”和“查人知房”双向实施途径，给政府决策“提供依据”、为“社会管理提供支撑”、为“控制治安提供抓手”。
根据笔者了解，事实上，当前的户籍制度给公安部门的人口和治安管理带来了负面效应。
各大中城市的公安部门，对辖下居住人口的实际情况，往往有“两眼一抹黑”的痛苦感觉，这多少也解释了上海市为了应对世博会的治安要求，痛改“实有人口”管理的原因。
而要达到“人（口）户（口本）”、“人（口）居（住证）”真实对应的全覆盖，上海政府所希望推动的“一证挂钩”、鼓励非户籍人口办理居住证的政策无疑大有益处，但是户口和居住证所捆绑福利的巨大差别的存在、而居住证转为户口制度中只有极少数人才能企及的门槛，是对非户籍人口办理居住证的热情的最大打压。
就公安部门的人口管理而言，一直有意见希望把户籍登记改为单纯的人口、从而变更为按居住地事后登记的改革思路，但是剥离户籍上面捆绑的种种公共福利和管理依赖，显然需要从中央政府到地方政府以及财政、教育、计生等政府条块的改革。
浅析我国户籍制度与改革
浅析我国户籍制度与改革摘要：我国现行户籍制度始建于20世纪50年代并在建国初期对社会安全经济建设起到积极作用，但随着城乡交流的日益广泛，该制度的弊端逐渐显露，主要是限制人口自由流动，影响劳动力资源的有效利用，进而阻碍经济发展。
事实证明，现行户籍制定已经不符合现代社会经济发展要求，引起广泛的争议与指责。
改革现行户籍制度不仅是建立社会主义市场经济体制的重要环节，而且有助于整体经济发展和区域经济平衡。
虽然改革现行户籍制度存在诸多困境，但我国应该借鉴成功经验，制定总体规划，采取必要措施，保证改革进程的顺利实行。
关键词：户籍制度；经济发展；就业一、引言户籍制度产生于我国计划经济时期，是由国家统一分配户口迁移计划指标的一种制度。
建国之初，我国实施户籍制的的目的主要是保护新生政权，维护社会治安以及方便统计人口数据。
但是从目前社会发展状况来看，户籍制度限制了人口的正常流动，主要是农村人口自由流入城市。
人口的正常流动是市场经济和工业文明的产物.也是市场经济和工业文明得以迅速发展的重要条件。
现行的户籍制度形成于生产力水平低下，工业和农业、城市和农村的发展都非常落后,不适宜农村人口转入城市人口的时期。
经济的进一步发展, 经济体制和政治体制改革的进一步深化，我们发现现行户籍制度违反了公平和效率原则，已经完全不适应我国的发展现状，成为建立社会主义市场经济体制和经济发展的障碍之一。
2008年，十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
文件中提出，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
2012年，十八大报告提出，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
由此可见，户籍制度改革已经成为我国经济体制改革的重要一部分。
本文拟通过对我国户籍管理制度存在的弊端，分析其对劳动力流动和经济发展的影响,揭示出我国户籍管理制度变革的必要性，进而探索我国在市场经济建设过程中户籍管理制度继续改革未来走向。
【2016.1.14】户籍政策
落户政策重在公共服务改革长期以来，户籍制度捆绑了太多的服务和福利功能，成为城乡之间难以逾越的壁垒。
不仅如此，一些政策还限制了农民对居住地点和工作的选择权，农民不得不在低收入职业和低收入地区工作，造成了城乡居民在就业和创业方面初始条件的不公平。
改革开放和社会主义市场经济的实践，冲击了原本固化的按户籍管理模式。
在大多数中小城市，农民早已可以自由进入工作并居住。
市场选择了农民进城，农民有了合法正当的住所，自然有权在就业地落户，但难题是如何保证落户后同等享受城市的公共服务、获得有关权利及利益。
允许非户籍人口在就业地落户，不是简单的农转非问题，而是公共服务侧的改革和供给。
所谓公共服务侧改革，核心是逐步取消各类公共服务、福利以及相关权利与户籍挂钩的做法，建立面向全体公民的统一的公共服务等制度，从而保证新落户的家庭没有区别地享受同等公共服务。
公共服务侧改革可以按照小、中、大城市逐步推进，不需要承担整体即刻转变户口身份的巨额成本。
首先是开放小城镇和一批中等城市，允许外来务工者就地自由落户，同时进行公共服务压力测试、改革和强化供给。
取得经验后，向其他小、中城市有条件铺开。
实际上，有一些公共服务已经经受了这种压力测试，比如大、中城市的医院门诊制度早就不区分户籍，任何类型的身份证件都可以挂号并获得诊疗服务。
结合医疗保险制度的改革，整个医疗卫生服务可以率先完成公共服务侧的改革。
同样，教育、劳动、社会保障等公共服务可以各自相机而动，经由小、中城市试点推进，逐步实现供给侧的改革和重组，从而为非户籍人口在就业地落户提供广泛基础条件。
落实中央经济工作会议精神和具体措施，要以新思路引导新行动。
落户政策带来的真正触动不仅在户口管理这一侧的改革，而且在另一侧的公共服务、福利和权益体制的改革。
做好公共服务侧改革，户籍制度将回归其人口登记、统计的原始职能。
而农业转移人口等非户籍人口在就业地落户的实现，将极大促进各类户籍人口的社会流动，反过来又将促进公共服务产品的扩大化和丰富化，从而为全面建成小康社会提供“流动红利”。
专家分析户籍制度改革最大突破点
专家分析户籍制度改⾰最⼤突破点
户籍制度改⾰最⼤突破点：让户籍制度回归本来⾯⽬
[主持⼈]户籍制度改⾰是⼈们关注的焦点。
从1958年户籍制度改⾰登记条例的执⾏到2014年已经经历了半个多世纪，这次改⾰⼒度前所未有。
三位专家对这次改⾰的内容也好、亮点也好，意义都有不同看法，请三位专家分别解读⼀下。
[张车伟]这次户籍制度改⾰意义还是很⼤的，最⼤的⼀个突破点或者亮点就是让户籍制度回归它本来的⾯⽬。
我们知道，中国户籍制度在世界上是⾮常独特的，1958年开始实施户籍登记条例以来，附加户籍制度本⾝上的公共服务和社会政策太多了，以⾄这⼀制度到现在已不堪重负。
这次户籍制度改⾰就是想从根本上让户籍制度回归到它本应该发挥的⼈⼝管理、社会管理的职能上来，让公共服务以及社会政策还原其本来⾯⽬。
今后我们要更多地剥离依附于户籍制度上的公共服务和社会政策，让户籍制度本⾝更多担负⼈⼝管理、社会管理⽅⾯的职能。
⽐如这次户籍制度改⾰⼀个⽬标就是要建⽴⼈⼝基础的信息系统，实⾏居住证制度，这些都是和现在⼀些发达国家相类似的⼈⼝管理的⽅法。
涉及到和户籍制度改⾰相关的⼀些公共服务、社会政策的改⾰，在这次户籍制度改⾰中也都有⽐较明确的说法。
我同意辜教授的看法，这是⼀个综合性、系统性的改⾰，⽽且是⾃上⽽下推动的⼀个系统⼯程。
砖题库：时政热点：户籍改革脉络渐清
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“根据十八届三中全会的部署，这次户籍制度改革与有关领域改革统筹配套、协同推进，涉及的面之广、人员之多、力度之大，都将是前所未有的。
”公安部副部长黄明日前表示。
具体到户籍制度本身，公安部给出时间表：到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
“农业转移人口的市民化是城镇化的核心问题。
市民化＝稳定就业＋基本公共服务＋安居及生活方式城镇化。
”全国人大常委会委员、人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在接受本报记者采访时表示。
辜胜阻认为，农业转移人口市民化要求城镇发展要有多元的产业基础来保障进城人口有稳定的就业，通过公共服务体制改革扶持农民工创业就业、帮助农民工安居和享受基本的教育、医疗和养老保障，通过深化户籍制度改革让“沉淀型”进城人口定居不同的城市，同时引导一批外出农民工顺应产业向中西部转移趋势回归，实现就地城镇化。
近年来，我国户籍制度改革的步伐明显加快。
2009年中央经济工作会议明确提出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
2010年5月31日，《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中提出，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
2012年2月23日，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》提出，要分类明确户口迁移政策；放开地级市户籍，清理造成暂住人口学习、工作、生活不便的有关政策措施；今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。
国家治理现代化与户籍制度改革一脉相承
国家治理现代化与户籍制度改革一脉相承目前我国改革已然进入攻坚期，将国家治理现代化与现代化相结合是改革的一项重大战略，因为国家治理现代化是在扬弃旧式现代化之后探寻的一条中国特色社会主义建设之路。
如果说国家治理现代化是当前我国深化改革的必由之路，那么户籍制度改革是国家治理现代化的题中应有之义，二者一脉相承。
国家治理现代化不仅让户籍制度改革有了新的意义，并且赋予了户籍制度改革全新的方向，规定了未来中国式社会治理的新体系。
治理现代化；户籍制度；改革党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，如果说国家治理现代化是当前中国深化改革的必然选择，那么户籍制度改革是国家治理现代化的题中应有之义，二者一脉相承。
一、国家治理现代化与户籍制度的内涵（一）国家治理现代化的概念界定治理不同于管理，不同于统治，也不同于服务，治理的内涵和外延都要比它们大得多，治理包括管理、统治、服务、法制、道德和核心价值观等。
由于统治、管理的对象主要是人民、公众或某个群体，所以它是单向的；而治理的对象是整个国家和社会，所以是双向或多向的。
并且，治理的主要目的在于形成一种良好的秩序和状态。
国家治理体系就是“一整套紧密相连、相互协调的国家制度”，即“管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排”；治理能力就是一个国家的制度执行能力，是运用国家制度管理“内政外交国防、治党治国治军”等各方面事务的能力。
概括地说，国家治理现代化内在地包含治理体系和治理能力，二者是相辅相成、缺一不可的。
从根本上来说，国家治理现代化是在扬弃旧式现代化之后探寻的一条中国特色社会主义建设之路。
（二）户籍制度的概念界定一般说来，家庭在法律上被认定为户，户和家庭又不完全相同，因为家庭更强调婚姻、血缘或收养关系。
“户”和“口”连用始于汉代司马迁所著《史记》，沿用至今。
2016户籍改革新方案
随着上海近日出台户籍制度改革意见，目前中国出台户籍制度改革方案的省份已达29个。
梳理各地方案可见，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，不少地区降低了落户门槛，放宽了落户条件。
29省份出台户改方案国家发改委规划司司长徐林4月19日在新闻发布会上透露，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，还有几个地方还没有出，所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。
随后在4月25日，上海对外公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。
至此，目前中国出台户籍制度改革方案的省份增加到29个。
记者梳理发现，目前已经出台户籍制度改革方案的省区市包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海。
取消农业、非农户口区分国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
记者注意到，上述地区大都在本地的户籍制度改革方案中明确提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，一些地方还提出了具体的实施时间表。
譬如，上海提出，取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口;安徽提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明;贵州提出，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。
部分地区放宽落户条件对于户籍制度改革，民众最关心的问题之一是，能否比较容易地圆“城市梦”?梳理可见，与国家版的意见相比，不少地区的方案降低了落户门槛，落户条件更为宽松。
按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
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2016考研政治时政热点：户籍改革
2015年6月5日，中央深改组召开第十三次会议，明确要在国企改革中体现和加强党的领导、党的建设。
此外，还强调要完善国家统一法律职业资格制度，建设一支高素质社会主义法治工作队伍。
自去年1月22日至今，中央深改组已经召开了十三次会议，每次会议都会释放出丰富的改革信号，也都针对改革过程中的重点难点给予相对应的攻坚克难举措。
与考研政治息息相关的考点非常多，在这里，就帮助同学们分析一下“户籍改革”中的考研政治的考点。
(一)关于“户籍改革”的会议内容
户籍制度改革虽然已被呼吁多年，但却迟迟未能破题。
去年6月6日，深改组第三次会议向这块“硬骨头”下手，审议《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，该文件在当月月底的政治局会议上审议通过，并于一个月后发布。
《意见》明确指出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，并建立居住证制度。
就在当年11月，仅半年之后，已有4个省份正式出台了本地的户籍制度改革意见。
而在深改组第三次会议召开的一年之后，据媒体统计，出台本地户籍制度改革意见的省份已增至16个，其中多地提出了具体实施的时间表。
(二)关于“户籍改革”的考研政治考点链接
户籍改革还是考研政治毛中特第八章第一节的考点，推动经济持续健康发展，必须健全城乡发展一体化体制机制。
解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农问题”的根本途径。
城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。
大力完善城镇化健康发展体制机制。
此考点在2015年考研政治真题中考察了一个选择题，直接考察城镇化是现代化的必由之路，解决好人的问题是推进城镇化的关键，当前，我国实现城镇化的首要任务是推进农业转移人口市民化，而不是促进农村劳动力向非农产业的转移。
这道题目看似是时政的题目，其实还是毛中特第八章城乡发展一体化的考点。
此外，李克强总理在2015年6月4日的国务会议上再次强调要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。
为新技术、新业态、新模式成长留出空间，
不得随意设卡。
这是和“大众创业、万众创新”时政考点结合起来考察同学们的节奏。
同学们如果将考研政治毛中特的考点拿下，则这个时政热点就不是问题啦。
【2016年考研政治点睛班】万磊在12月20日9：00—12:00,14:00—17:00行考前三小时模考，三小时预测。
秒杀16考研政治马原、毛中特、史纲、时政考点。
稳稳提分，你距离名校只差这六小时！
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【2016年考研政治点睛班】蒋中挺在12月22日9：00—12:00,14:00—17:00进行考前三小时模考，三小时预测。
以热点捕捉考点，分分钟绝杀考研政治毛中特、思修、行策！正在火热报名中，名额有限，抓紧时间！
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