北京市海淀区防火安全委员会关于印发海淀区社会单位消防安全“四个...

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附件1：
社会单位消防安全“四个能力”建设 实施细则
第一章 总则 第一条 为了更好的执行社会单位“四个能力”建设标准， 为社会单位提供一套统一的标准消防安全管理办法，解决社会 单位消防管理水平参差不齐、专业化程度不高、责任意识不强 等问题，达到标准化、规范化、统一化。特制定本细则。 第二条 本细则适用于人员密集场所四个能力建设工作，其 它场所参照执行。 第二章 建设内容 第三条 概况明细化。单位全体员工要对本单位的基本情况 做到“一清楚、二知道、三熟悉、四掌握”。 一清楚： 一清楚：单位员工要清楚场所的基本情况。 二知道： 二知道 ： 单位员工要知道单位消防安全责任人；知道单位 消防安全管理人。 三熟悉： 三熟悉 ： 单位员工要熟悉本岗位的消防安全职责；熟悉场 所消防安全环境；熟悉单位灭火和应急疏散预案的内容。 四掌握： 四掌握 ： 单位员工要掌握本场所的火灾危险性；掌握消防 设施、器材的位置；掌握初起火灾的处置程序；掌握逃生自救 的技能。 上述内容要在单位员工休息室或大厅等部位进行张贴公 示。
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第九条 操作规程化。单位应根据国家有关规定，结合本单 位的特点，建立十三项消防安全操作规程，健全“六方面内 容”。 十三项操作规程： 十三项操作规程 ： 一是消防设施操作规程；二是变配电室 操作规程；三是燃油燃气设备使用操作规程；四是电气线路设 备安装操作规程；五是防避雷与接地系统保养操作规程；六是 安全疏散设施维护管理操作规程；七是防火卷帘系统与防火门 维护管理操作规程；八是防烟排烟系统维护管理操作规程；九 是火灾自动报警系统维护管理操作规程；十是泡沫灭火系统维 护管理操作规程；十一是气体灭火系统维护管理操作规程；十 二是室内消火栓系统维护管理操作规程；十三是自动喷水灭火 系统维管理操作规程。 六方面内容： 六方面内容 ： 一是岗位人员应具备的资格；二是设施设备 的操作方法；三是设施设备的程序；四是设施设备检修要求； 五是设施设备容易发生的问题和处置方法；六是设施设备操作 注意事项。 第十条 流程图示化。单位应将自动消防设施以及消防安全 管理等内容进行了认真梳理，制作成流程图、逻辑图、控制 图、示意图、系统结构图等多种形式，细化各个环节，使处置 程序简洁易懂，一目了然。以上图示各人员密集场所单位应按 照本单位实际进行制定并分别张贴在相关部门和岗位内。具体 参照《社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南》执行。 第十一条 检查表格化。单位应按照有关消防法律法规规定 的内容、频次分别填写了“七项记录共九种表格”。
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六是消防设施操作维护人员的职责。明确单位消防设施操 作维护人员的消防安全责任； 七是保安人员的职责。明确单位保安人员的消防安全责 任； 八是电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员消防安 全职责。明确单位各重点工种人员的消防安全责任； 第八条 制度公开化。根据《中华人民共和国消防法》、公 安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规 定，各单位要建立十三项制度并做到 “三公开”。 十三项制度： 一是消防安全教育培训制度；二是防火巡 十三项制度 ： 一是 查、检查制度；三是消防安全疏散设施管理制度；四是消防控 制室值班制度；五是消防设施器材维护管理制度；六是用火、 用电安全管理制度；七是易燃易爆危险物品和场所防火防爆制 度；八是义务消防队组织管理制度；九是灭火和应急疏散预案 演练制度；十是消防安全工作考评和奖惩制度；十一是消防安 全例会制度；十二是消防安全重点部位管理制度；十三是消防 档案管理制度。上述制度各人员密集场所单位应按照本单位实 际制定并应注明制定时间，修订日期以及签发人。 三公开： 三公开 ： 一是将单位各项制度制作成展板进行上墙公开； 二是经专门会议研究，以单位规范性文件的形式进行文件公 开；三是要汇编成员工制度手册，纳入消防培训内容，做到宣 传公开。
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第四条 许可合法化。单位应依法取得消防三项许可手续， 即“两书一证”。 建筑工程消防审核意见书：单位的消防设计必须符合国家 工程建设消防技术标准，并在施工前依法取得消防设计审核； 建筑工程消防验收意见书：单位在施工项目竣工后，应依 法取得建筑工程消防验收手续； 公众聚集场所使用或开业前消防检查合格证：歌舞厅、影 剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或 开业前，应依法取得公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 手续。 单位还应将法律文书上墙公示。 第五条 部位警示化。单位应将容易发生火灾，一旦发生火 灾可能严重危及人身和财产安全，以及对消防安全有重大影响 的部位确定为消防安全重点部位。单位的重点部位应按“四原 则”进行确立。 一是容易发生火灾的部位，主要有放映室、音响控制室、 舞台、厨房、锅炉房等； 二是发生火灾时会严重危及人身和财产安全的部位，主要 有观众席、舞池、包厢区等； 三是对消防安全有重大影响的部位，主要有消防控制室、 配电间、消防水泵房等； 四是性质重要的部位，如贵重仪器室、地区通信机房等。 上述消防安全重点部位应设置含有“提示”和“禁止”类 警示消防标牌，标明重点部位名称、责任人、部位编号。
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（二）由区消防支队牵头，各街乡镇、委办局防火办参加 开展验收工作，并填写《消防安全“四个能力”建设达标验收 报告》（详见附件3）。对验收不合格的单位督促整改后重新组 织验收，直至验收合格。全区12月20日前属于消防安全重点单 位的人员密集场所必须验收达标。 七、工作要求 提高认识，加强领导。全面推进社会单位消防安全 （ 一 ） 提高认识 ， 加强领导 “四个能力”建设是当前消防工作的重要任务，各部门、各单 位要进一步统一思想，切实增强工作责任感、使命感和紧迫 感，充分认识到在当前形势下做好“四个能力”建设工作的重 要性和必要性，严格按照《实施细则》和《评分标准》要求确 定工作目标、时限，制定切实有效的工作方案，加强对社会单 位“四个能力”建设的检查和督促。 强化措施，狠抓落实。 （ 二 ） 强化措施 ， 狠抓落实 。 “四个能力”建设涉及社会 单位消防安全管理的方方面面，各单位要严格按照“标准不 低、门槛不降”的要求，逐项、逐条抓好达标建设。 明确目标，严格奖惩。社会单位“四个能力”建设 （ 三 ） 明确目标 ， 严格奖惩 达标工作，时间短，任务重，各级政府、各部门要结合本地、 本行业实际，加强管理和指导，对工作成效显著的单位和个 人，区政府将给予表彰奖励；对不能按期完成任务或是弄虚作 假的，进行通报批评，并追究负责人员和相关领导的责任。 广泛宣传， 营造氛围。各有关单位要充分利用广 （ 四 ） 广泛宣传 ， 营造氛围 播、电视、报刊等主流媒体，加大社会单位“四个能力”建设
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全区社会单位“四个能力”达标验收工作的组织、指导、督查 和考评。 三、工作目标 以消防安全“四个能力”建设达标活动为载体，以“推行 社会单位标准化管理、提升消防安全四个能力水平、打造平安 海淀精品工程”为目标，按照《社会单位消防安全“四个能 力”建设实施细则》（以下简称《实施细则》，详见附件1）等 标准的要求，使社会单位的消防工作做到组织健全、职责明 确、制度完善、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序， 实现消防安全管理的制度化和规范化，为全区经济社会发展创 造良好的消防安全环境。 四、建设达标范围 2010年度消防安全“四个能力”建设达标范围属于消防安 全重点单位的人员密集场所。 五、评分标准 按照《社会单位“四个能力”建设达标验收评分表》（属 于人员密集场所的消防安全重点单位）（以下简称《评分标 准》，详见附件3）进行评分，满分100分，合格80分。 六、实施步骤 （一）社会单位根据《实施细则》和《评分标准》进行单 位自查，自查合格的单位应填写《消防安全“四个能力”建设 达标验收申报表》（详见附件3），11月21日前向各街乡镇防火 办申报验收，汇总后上报区防火委办公室。
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典型宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻 势，为社会单位“四个能力”建设营造浓厚的氛围。 联 系 人：张兵、周昱、丁一；联系电话：82785399。
附件：1、社会单位消防安全“四个能力”建设实施细则； 2、消防安全“四个能力”建设达标验收申报表； 3、消防安全“四个能力”建设达标验收报告。
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“提示”和“禁止”类警示消防标牌参照《社会单位消防 安全“四个能力”建设标识指南》执行。 第六条 组织体系化。单位应建立消防安全管理组织机构。 做到组织体系“四明确”。 一是明确消防安全责任人。 二是明确消防安全管理人。 三是明确专门的消防安全管理部门。 四是明确各级消防安全责任人。 并绘制单位的消防组织机构网络图进行公示。 第七条 职责明晰化。根据《中华人民共和国消防法》、公 安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规 定，单位应当明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位 的消防安全责任人。要建立健全八项职责。 一是场所产权单位、使用单位或委托管理单位的职责。明 确单位的消防安全责任和逐级消防负责人； 二是消防安全责任人的职责。明确单位的法定代表人或主 要负责人的消防安全责任； 三是消防安全管理人的职责。明确单位负责实施日常消防 安全管理工作负责人的消防安全责任； 四是部门消防安全责任人的职责。明确单位各个部门负责 人的消防安全责任； 五是消防控制室值班人员的职责。明确单位消防控制室值 班人员的消防安全责任；
海防安字〔2010〕29 号
北京市海淀区防火安全委员会 关于印发海淀区社会单位消防安全“四个能 力”达标验收活动实施方案的通知
各乡镇政府、街道（地区）办事处、各相关委办局、各有关单 位： 为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，落实社会 单位消防安全主体责任，全面提升社会单位消防安全管理水 平，根据全市统一部署和全区社会单位消防安全“四个能力” 建设试点推广会精神，确保全区社会单位“四个能力”建设达 标验收活动取得实效，区防火委办公室制定了《北京市海淀区 社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案》，现 印发给你们，请参照执行。 特此通知。 二○一○年十一月十二日
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北京市海淀区社会单位消防安全“四个能力” 达标验收活动实施方案
为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，落实社会 单位消防安全主体责任，全面提升社会单位消防安全管理水 平，确保全区社会单位“四个能力”（检查消除火灾隐患能 力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣 传教育培训能力）达标验收活动取得实效，根据全市统一部署 和全区社会单位消防安全“四个能力”建设试点推广会精神， 特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面落实全国构筑社会消防安全 “防火墙”工程要求，认真贯彻“预防为主、防消结合”方 针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公 民积极参与”的原则，进一步规范社会单位的消防安全管理机 制，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火 灾防控基础，不断提升全区火灾防控能力，最大限度地预防和 减少火灾事故发生。 二、组织领导 为确保全区社会单位“四个能力”达标建设工作的顺利开 展，成立由区委常委、副区长高祥阳任组长，公安分局副局长 王宏、区公安消防支队支队长朱文才为副组长，区防火委成员 单位分管领导为成员的领导小组，办公室设在区公安消防支 队，由区公安消防支队副支队长李云浩兼任办公室主任，负责