环境监察环境执法工作问题所在

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环境监察存在的问题及标准化管理措施

环境监察存在的问题及标准化管理措施摘要：环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是中国特色社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。

环境监察的主要任务是在政府相关部门的指导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理，其中包括对污水、废气、固体废物、噪声及放射性物质等存在超标情况进行处置。

环境监察的核心是日常监督执法，通过锁定及查处企业的违法行为，切实解决环境突出问题，保障生态环境良好发展。

关键词：生态环境；监管体制；管理制度中图分类号：X830文献标识码：A引言进入新世纪，我国经济增长取得了举世瞩目的成就但在此过程中暴露了严重的环境污染问题，在人们越来越重视提高生活质量的背景下，转变经济发展方式，加强经济发展过程中对环境监管工作的力度成为我国下一阶段发展过程中面临的一个重要课题。

为了提高环境监管质量，确保环境监管工作能够顺利推进，政府相关部门应着眼于经济发展现状及环境污染情况，强化对环境监测工作的管理力度，实现经济高质量发展，减少经济发展过程中的环境污染和能源消耗。

1影响环境监测质量管理的主要因素环境监测过程是一个涉及多领域、多环节的复杂的工作，而环境监测质量管理会受到很多因素的影响。

（1）地方政府环保部门的制度体系是否完善，管理体系是否健全。

对于环境监测工作来讲，相关的制度体系，是保证工作开展的根本基础。

完善的制度，可以对环境监测各方面工作形成有力规范，从而确保环境监测质量水平。

相反，如果制度不完善，则可能导致环境监测工作的开展出现纰漏，或者是监测工作开展混乱，难以取得预期成效。

（2）专业检测器材的完备性，以及检测过程中各项仪器、器材是否按照正确方法使用。

当前环境监测工作的开展，主要是依赖各种仪器设备进行，不论是水环境还是土壤环境，或者是大气环境，都是通过相关的监测设备来执行监测工作。

环境执法工作中存在的问题及其成因

环境执法工作中存在的问题及其成因摘要：本文针对当前环境保护执法工作中存在的主要问题，就其原因、以及进一步完善环境行政执法体系，强化环境执法、提高依法行政水平等，分别分析、论证，并提出改革的设想和建议。

关键词：环境保护执法规范当前，我国的环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境保护行政执法的软、硬件还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题。

一、消极执法、执法不到位、不作为的现象在一些地方严重存在一些地方的环境监察队伍对群众反映的环境污染间题熟视无睹、不闻不问，群众意见很大，以至于越级上访者有增无减。

一些地方放松日常监管，依赖专项行动，经常性的工作靠突击抓，工作陷人被动。

最近国家环保总局派出5个检查组、分赴5省、市，检查了124家造纸、化工企业、医疗单位和污水处理厂，全部超标排放，其中21家属应淘汰落后生产工艺，95%的企业用治理设施作挡箭牌，50%的企业编造监测数据，偷排偷放。

许多企业的治污设施常年停运，锈迹斑斑。

这些情况，当地环保部门能不知道？有的企业前几年就查处过，又恢复生产、超标排污，严重影响环境执法形象。

一些地方的环境监察队伍管理松懈，12369举报热线无人接，上班时间松松垮垮，常年不下现场。

一些地方的环境监察机构负责人片面强调地方保护主义影响，消极保自己的“帽子”、“票子”，不敢碰硬、不敢执法、不愿执法。

不少基层环境执法队伍存在“查了也处理不了”的顾虑，对开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查，查过一次但处理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。

有的基层环保局不是在加强执法，而是千方百计对付上级检查，替企业说情。

一些地方环保局不愿上报环境信息，瞒报环境污染事故，造成工作被动。

有的地方政令不通，要求查办的案件、上报的情况，三番五次催不上来。

基层环境执法存在问题、原因及对策研究

环境执法实际结合起来。导致的局面是高层次人才引不来或留不环境监察执法是一种具体的、直接的环境保护现场的执法行住，普通人才难以成长的尴尬局面。为… 。环境执法是环保工作的重要内容，基层是落实环保法律法规４对策政策的重要平台，但随着经济社会的快速发展，环境问题日益突．１加大环保法制宣传，提高社会对环境执法工作认识出，基层环境执法面临的困境和问题也亟待解决。只有通过转变４环保教育和宣传是加强环保工作的重要手段，只有强化环境宣执法思路、创新执法方式、完善执法机制才能保持基层环境监察
单位的同一违法行为多头执法，重复处罚。２．３执法人员综合素能不高
面推进环境执法工作和环境行政监察工作的保障，也是切实解决人民群众关心的热点、难点环境问题的重要保障ｆ４］。为此，应全方
基层环保机构限于编制和财力以及人才观念上的落后，在人才选位的提升环境执法人员素能：首先是要加强思想建设和职业道德取把关Ｅ往往不严，导致许多不懂业务、文化程度和道德素质不高的人培育；其次是要加强执法作风建设，认真研判不同时期环境违法现进入了环境执法队伍中。由于『也ｆ门缺乏相应的专业知识和职业道德，往状及特点，有针对性的开展执法工作，秉公执法；最后是提升业务往在执法过程中随意执法、相互推诿，执法不力、执法不当时有发生。素能，除了加强环保法律法规的学习外，还要掌握执法技能，加强环保知识、市场经济以及科技知识的学习，全方面提升自身素能。３存在问题的原因

浅谈环境监察执法中存在的问题和建议

第30卷第1期环境研究与监测2017年3月探讨与综述（72~75)浅谈环境监察执法中存在的问题和建议雷经纶(甘肃省环境监测中心站，甘肃兰州730020)摘要：随着我国经济的飞速发展，环保问题也日益受到重视。

环境执法是环保工作的重要组成部分，是实现环境保护目标任务的有力保障。

本文作者结合在环保部西北督查中心挂职学习期间的工作实践，通过分析环保行政执法中面临的困境，有针对性地提出一些解决环保行政执法所存在的问题和建议。

关键词：环保行政执法；问题;建议中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：（甘)L K000067(2017)01-72-75-04Problems and Suggestions on Environmental Supervision and Law EnforcementLei Jinglun(Gansu Province Environmental Monitoring Center Station, Lanzhou 730020, China) Abstract：W ith the rapid developm ent of our country's economy, the environmental protection problem is paid more and more attention. Environmental law enforcement is an important part of environmental protection work, is a powerful guarantee to achieve the goal of environmental protection. The author in the northwest ministry of environmental protection inspection work practice center attachm ent study period, through the analysis of the administrative law enforcement in environmental protection faced difficulties, puts forward some existing administrative law enforcement to resolve the problems and suggestions of environmental protection.Key words ：environmental protection administrative law enforcement; problem; suggestion执法是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。

环境监察工作存在的问题与改善措施

环境监察工作存在的问题与改善措施作者：陈银合来源：《经济技术协作信息》 2018年第5期环境保护是生态文明建设不可或缺的重要组成部分，而环境监察又是环境保护工作中重要的环节。

环境监察是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动［１］。

随着社会经济的发展，人们对良好生活环境的需求越来越强烈，加上政府机构改革的持续推进，环境监察体制试水垂改，环境监察工作也暴露出了诸多问题，亟待解决。

一、环境监察工作存在的问题１.环境监察立法不完善。

我国目前现行的《环境监察办法》是２０１２年颁布实施的，主要针对环境监察工作的机构、人员、监察要求进行了明确，但没有对环境监察机构的法律地位、环境监督检查的经费来源、环境监督检查的保障机制、环境监督检查的主要工作制度等问题予以详细规定，致使环境监察工作缺少必要的法律依据。

２.环保法律法规不尽完善。

环保法律法规包罗万象，不仅有水、气、声、固废专门的法律法规，还有与海洋、放射等相关的法律法规；不仅国家有相关的法律法规，从各个省到各个市再到区、县（市），又配套了各种各样的地方性法律法规。

虽然形成了较为全面的法律体系，但在实施过程中，尚缺乏具体的实施细节，很难执行和操作。

另外，环境保护工作涉及政府多个职能部门，包括公安、发改、规划、工商、法院、国土、城管、水利、建设等部门，而每个部门都是“各自为政”，缺乏相应的法律法规，规范各个部门的职能，导致部门间缺乏协调统一，相互推诿。

再者，环境监察执法过程中的行政执法证据往往需要监测部门出具，而现实情况是环境监察与环境监测配合不够，不能很好的协同作业，出具监测数据不及时，造成涉嫌环境违法案件调处不及时。

３.环境监察部分人员素质良莠不齐。

因所属关系，监测部门、监察部门及环保部门都归属环保局，在人事调配上因工作需要往往在部门之间随意调动，造成环境监察部门人员组成较复杂。

还有，部分监察人员缺少学习的主动性，掌握的专业知识不足，现场执法时，对违法行为的判断不准确，有事还会受到金钱的诱惑，对违法行为避重就轻或视而不见，容易出现以情代法的情况。

环境监察工作面临的问题及对策

环境监察工作面临的问题及对策摘要:本文针对基层环境监察工作的现状和存在的主要问题进行了简要分析，根据部分地区基层环境监察部门的成功经验，并就如何提高基层环境监察水平提出了一些具体措施和方法。

关键词: 环境监察工作；面临问题；对策中图分类号:X3文献标识码：A文章编号：1 基层环境监察工作的现状及问题1.1 环境监察的相关法律法规不够完善“有法可依”是基层环境监察的基础和前提。

截止目前，我国已出台了九部环保法律，十多部关于生态和自然保护的法律及相应的地方性法规，建立了比较全面的环保法律体系。

但在实际工作中，由于法律条款过于笼统，缺乏可操作性，立法环节与基层执法工作仍存在一定的脱节现象，给基层环境监察工作带来不少的困难。

此外，由于一些地方保护的不当干预。

目前，环境指标成为地方官员考核的一项内容，但是经济指标仍是干部考核的重点，这样在经济与环境产生冲突时，地方保护的不当干预仍然会发生。

1.2 环境执法的形势严峻近年来，粗放式的经济增长方式使环境污染越来越严重，企业片面追求经济利益最大化的矛盾日益尖锐，污染严重的小企业成片反弹，部分企业偷排偷放。

违法排污严重损害了人民群众生产生活的环境权益、影响了群众生命财产安全，环境污染事故屡屡发生。

这些都使得环境监察执法的形势更加严峻。

1.3 环境监察队伍的整体素质有待提高一方面，环保执法人员素质参差不齐，部分监察人员的思想观念滞后，专业知识不足，存在以情代法、吃拿卡要、随意收费、包庇袒护环境违法行为。

另一方面，环境监察的人力、物力不足，无法完整、准确、直观得完成监察工作。

部分企业为了少缴费，经常偷排、漏排、直排，往往少报、谎报排污量，造成排污申报难核、排污费难收、污染源难管、污染纠纷难理等各种问题。

1.4 部门间和部门内缺乏协调及配合当前，环保部门与其他职能部门缺乏协调，特别是同法院、规划局、工商局、城管局等部门的联系和配合不足，没有充分发挥其他部门为环保审批把关的作用，没有发挥各部门协同执法的作用。

浅谈新时期生态环境监管执法的难点和重点

浅谈新时期生态环境监管执法的难点和重点摘要：当前，我国已经进入了新常态的发展局面，各项事业在发展过程中也应该做出新的改变，比如对于环境保护工作方面，相关部门就会面临新的难点，只有立足于现实，明确工作重点，对环境监察执法工作进行不断的强化和完善，这样才能更好地满足新时期社会发展的需要。

环境监察执法部门要明确认识到工作内容复杂、先进设备缺乏、部门合作不畅等问题，找准工作重点，关注证据的收集与分析，进一步完善动态化监管体系，运用有效的强化措施，从而不断提高工作开展的有效性。

本文主要围绕新常态下环境监察执法的难点和重点进行了论述，并提出了相关的措施建议。

关键词：新时期；生态环境；监管执法；难点；重点1前言当前形态在我国的经济建设效果极其稳定，政府部门对于不同地区的开发和建设工作越来越重视，加大了投入的资金力度，经济的发展为人们带来的不但是生活的便利条件，同时也产生了更加丰富的物质基础，使人们享受生活。

但是与此同时，生态环境问题也逐渐严重化，环境保护工作成为了人们所关注的重点话题，同时也成为了整个社会经济实现平稳健康发展的重要基础。

在新的历史阶段，我国需要密切关注环境保护方面的情况，加大资源的投入力度，对环境进行严格的整治，使基层环保执法效果得到显著提高。

2生态环境监管执法难点和重点分析2.1执法难度增加环境行政执法是行政执法在环境保护领域的重要体现，也是环境管理的必要手段，体现了依法治国在环境领域的贯彻。

近年来，随着绿色、环保理念的日益深入人心，人们对环境保护的重视程度也越来越高，生态环境监督监测的内容和领域也不断变多变广。

这不仅使得相关人员的工作量大增，也给各项任务的具体实施带来了一定困难。

加之我国环境法律法规还不够健全和完善，导致守法成本高，违法成本低，相关违法行为无法从严从重、定期处罚;监督检查的方法更新不够及时，缺乏新颖的技术和设备支持，难以及时发现一些环境违法行为并进行有效制止和惩治，限制了执法效率的提高。

生态环境部门行政执法存在的问题和对策

生态环境部门行政执法存在的问题和对策生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视，我国把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，为生态保护工作提供了有力的政治保障，为生态保护参与综合决策创造了条件，促进了我国生态环境执法革新的步伐。

目前,我国的环境法制建设不断加强,环境行政执法水平有了较大提高,在很大程度上改变了过去那种环境保护无法可依的局面,环境行政执法在环境保护中也发挥出越来越重要的作用。

但随着我国人民生活水平的不断提高和人民群众环境意识、民主意识、法律意识的不断增强,给环境保护提出了更高的要求。

环境问题的日益突出和环境保护工作的深入开展,也使环境行政执法工作中暴露出一些问题,一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题在根本上还没有得到解决,这种现象不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还在一定程度上纵容了环境违法行为,严重制约着我国环境法制建设的发展。

一、我市生态环境行政执法概述中山市生态环境局设有办公室、综合科、法规与宣教科、审批服务办公室、水与海洋生态环境科、大气与应对气候变化科、自然生态保护科（土壤生态环境科）、固体废物与辐射管理科、生态环境数据管理科、执法监督科、执法一、二、三科、人事科、机关党委等十五科室。

主要负责建立健全生态环境制度、生态环境问题的统筹协调和监督管理、参与生态环境专项资金的监督管理、生态环境污染防治的监督管理、生态环境准入的监督管理、生态环境监测及宣传等工作。

中山市生态环境局指导镇区生态环境行政执法工作。

2020年机构设置相关文件精神要求，镇街一般设置党政综合办公室、人大办公室、党建工作办公室（组织人事办公室）、纪律监察办公室、公共服务办公室、综合治理办公室等6个综合性办事机构和综合行政执法局。

除上述规定设置的机构外，石歧、东区、西区、坦洲、古镇、沙溪、横栏、三乡、东凤、黄圃等镇街设置宣传办公室、发展改革和统计局、工业信息和科技商务局、城管住建和农业农村局、生态环境保护局、应急局。

现阶段环境监察执法工作存在的问题及解决对策分析

现阶段环境监察执法工作存在的问题及解决对策分析摘要：环境监察执法是确保环境管理工作和保护措施能够有效实施的重要手段。

在新常态下，根据环境监察执法的重点内容开展环境监察执法工作，可以为环境保护工作提供强有力的支撑，从而提升我国环境保护工作的综合水平。

本文根据笔者工作实践，对现阶段环境监察执法工作存在的问题及解决对策进行了分析和探讨。

关键词：环境；监察；执法；问题1现阶段环境监察执法工作存在的问题第一，在开展环境监察执法工作中存在很多问题，主要是因为执法工作人员的专业水平不高，在执法过程中的执法能力比较弱，并且采取的执法方法可能会存在一些问题，直接影响执法效果。

另外，在环境监察执法工作时，不能充分发动群众的力量，未能形成全民监督检举体系，也不能利用有效的宣传教育，增强民众和企业自身的环保意识，导致环境监察执法工作的难度增加。

第二，相关制度并不完善，这会直接影响环境监察工作的有效性。

环境监察执法工作的制度不完善会导致执法工作人员在开展工作时，无章可循，影响工作效率和工作质量。

除此之外，新的环保法与旧的环保法之间存在一定冲突。

例如在环境影响评价过程中，旧的环保法是以先建后报为原则的，这与新的环保法中的建设项目对防污染项目审批的相关要求存在矛盾。

如果环境监察执法工作人员不能及时掌握新环保法的具体变化，可能会影响执法工作质量。

第三，在开展行政监察执法工作时存在一些难度，特别是环境执法工作涉及的部门比较多，在具体工作中可能会出现权责不明、互相推诿的情况。

为了能够有效解决这一问题，必须要明确不同部门在环境监察执法过程中的具体责任，要保证责权的相互统一，开展有效的监督管理和分工负责。

第四，在环境监察执法工作中，需要及时检查成果，但是每年开展的环境执法工作比较多，大多数问题都是老生常谈，屡改屡犯。

相关部门不能有效巩固检查结果，不仅会导致人力、物力、财力浪费，而且会在极大程度上影响环境监察执法工作在企业和社会的影响力，削弱执法监察的威力。

浅谈环境执法存在的问题及对策

浅谈环境执法存在的问题及对策摘要：近年来,随着经济建设的快速发展,环境保护问题日益受到重视,但在日常环境行政执法工作中,也暴露出一些困难和问题。

针对环境执法中所面临的困境及其深层原因,我们应在法制、体制、机制、能力等方面加强环境执法的对策,以解决环境行政执法中存在的问题。

本文主要阐述了当前环境执法存在的主要问题，并分析其原因，提出了解决的措施和对策。

关键词:环境行政执法;问题;对策环境保护是我国的一项基本国策。

自从《环保法》颁布实施以来,环境保护的各项制度不断的建立和完善,环境行政执法工作也不断地向规范化、法制化迈进。

我国的环境保护事业取得了可喜的成绩,环境污染从整体上开始得到控制。

但是近年来,随着我国经济的快速发展,工业化进程的加快,影响环境保护的因素也日益增多,局部地区甚至出现环境污染加剧的趋势。

加强环保执法,依法保护和改善环境,实现国民经济高效、持续、健康发展,走出一条经济发展与环境保护相协调的道路,就具有十分重要的意义。

环境执法对于生态文明建设具有十分重大的作用，执法工作实施的情况直接影响到环境监督职能是否真正实现其作用，关系到生态文明社会的建设,然而当前环境保护不断深入，环境执法工作也出现了很多问题，比如地方保护主义等因素的存在导致了环境执法难上难，再加上现行环境行政执法力量薄弱,执法配套设施不足,执法手段落后以及现有的环境法律、法规不完善,执法不到位等一些原因,给我国的环境保护工作带来了很多的制约, 不仅削弱了环境法律的威严性和环境部门的执法力度，也在一定程度上给违法行为提供了便利，因此加强和完善环境行政执法,提高环境执法效能就变得极为迫切。

一、我国目前环境行政执法所存在的问题(一)现有的环境法律体系不完善虽然我国的环境保护法律法规经过近三十年的发展,已经具有相当的规模,但在某些领域仍为空白,而且现有的一些环保法律法规还存在着缺陷,严重滞后于现实的需要,与市场经济条件下的运行机制不相适应。

环境监察执法工作中存在的问题及建议

节能环保 Energy saving环境监察执法工作中存在的问题及建议文/南文新旬阳县生态环境保护综合执法大队陕西安康 725700【摘要】环境监测与监察执法工作是生态环境保护工作的重要组成部分，高效的城市环境建设工作也是促进我国环境改善与保护的基本要求。

因此，只有不断发现基层环保监察执法工作中存在的问题，结合实际制定切实可行的改进措施，促进生态文明建设有序开展，从而取得我国经济社会发展和环境保护双赢目标。

基于此，本文对基层环保监察工作的意义、新常态下环境监察执法的难点以及对于基层环境监察执法工作的建议进行了分析。

【关键词】环境监察执法效能；现状分析；提升对策1、基层环境监察工作的意义生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

放眼全球的发展历程，发展经济是推动社会进步的重要途径，以牺牲生态环境和自然资源为代价的发展模式屡见不鲜。

随着全球化进程的推进，人们开始意识到社会全面发展不应仅仅局限于经济领域，生态环境保护也成为重中之重，只有不断改善和提高生活环境质量，才能实现社会经济的长效发展。

开展基层环境监察，是做好生态环境保护工作的重要环节。

一方面，环境监察工作是否履职到位，可通过人居环境、工矿企业运行管理等方面得以鉴证。

环境改善和保护环境相辅相成，对于遏制、惩处高耗能、高污染经营的企业和违规开采滥发资源的个人等具有重要作用，是落实环境监察政策、执行国家法律的重要途径。

另一方面，做好基层环保监察，不仅能改善人居环境和谐发展，还能让群众积极参与保护环境的浪潮中。

通过人人都是环保监督员的形式，广泛参与环境治理和打击违规排放污染企业，进而为环保部门开展环境治理提供有效线索，促进环境保护的长期性和有效性。

2、新常态下环境监察执法的难点分析2.1 执法范围扩大在社会经济快速发展的今天，相关环境监察执法部门的工作范围也在不断变化。

在过去的环境监察执法过程中，执法范围主要以重污染的工矿企业为主，重收费、罚款，请监督管理。

环境立法和执法工作中的问题与建议

环境立法和执法工作中的问题与建议提要改革开放以来，我国先后颁布并修改了一批环境保护法律法规，使环境保护工作走上了法制化、规范化的轨道，对改善环境质量起到了十分重要的作用。

但在目前在环境立法、执法方面仍存在一些与经济社会发展不相适应的地方。

本文认为在环境立法和执法中主要存在以下问题：环保部门统一监督管理职能难以发挥；法律法规不适应形势需要；法律规定过于宽泛，缺乏可操作性；一些环保制度政策落实不到位；相关政策的制定缺乏程序规范；环保部门行政不作为现象时有发生；现场执法能力弱等。

为使这些问题逐步得到解决，作者提出了分析意见和建议。

一、环境保护立法和执法工作中存在的问题1、环保部门统一监督管理职能难以发挥环境保护工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务重大，单独依靠环保部门直接开展工作，难度较大。

我国颁布的许多环保法律、法规中都明确环保部门为统一监督管理部门。

如《中华人民共和国水污染防治法》第四条规定：各级人民政府环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。

各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门，重要江河的水源保护机构，结合各自的职责对水污染防治实施监督管理。

虽然从法律上规定了环保部门统一监督管理的权限，但在哪些方面监管、如何监管以及监管的方式和手段等方面都没有明确界定。

由于环保部门和其他部门行政级别相同，又未明确被赋予统一监管的法律或行政手段，很难起到监督作用，其他部门根本不买账，互相推诿，管理脱节的现象时有发生，对污染控制十分不利。

2、法律法规不适应形势需要法律法规不适应形势需要主要表现在以下两方面：一是相关法律法规的欠缺。

随着经济社会的发展，环境问题逐渐增多，许多原来没有显现的污染因素逐渐突出，对环境的危害越来越大，如废电池、白色污染、机动车尾气污染、生活垃圾污染等。

环保部门在宣传工作上做了大量工作，使废电池、白塑料袋、发泡餐具、机动车尾气污染的危害得到了全社会的认可，但是目前还没有控制上述污染的专项法规和办法，虽然有的城市下大力进行控制，但管理起来缺乏法律依据，没有行政处罚手段，几近失败。

环保执法检查报告总结

环保执法检查报告总结一、引言近年来，环境污染问题日益严重，为保护生态环境，我市积极推行环保执法检查工作。

本次环保执法检查报告总结了近期的工作进展和成果，旨在提供一个全面的概述，以便更好地指导未来环保执法工作。

二、总体情况自去年以来，我市加大了对环境污染企业的执法力度，其中包括对大气、水环境、土壤等方面的检查。

在整个检查期间，我们对各个环保指标进行了全面的监测和评估，旨在确保企业履行环保责任，加强对环境的保护。

三、主要发现根据我们的检查结果，发现了以下主要问题：1. 大气污染在大气污染方面，我们发现了一些企业未按照国家环保标准排放废气，严重超过了限制值。

这些企业在燃煤过程中存在烟尘和二氧化硫排放超标等问题，给周边环境造成了巨大影响。

2. 水环境污染在水环境污染方面，部分企业存在废水直排、超标排放等违法行为。

这些废水中含有重金属、有机物等有害物质，对水体造成了严重污染，威胁到人们的生活用水安全和生态系统的平衡。

3. 土壤环境污染土壤环境方面，我们发现了一些企业存在随意倾倒废弃物和排放有毒有害物质的问题。

这些行为直接导致了土壤质量下降，给农作物生长和生态环境带来了危害。

四、处理措施针对上述问题，我们采取了一系列的处理措施：1. 严厉惩罚违法企业对于那些被发现违法的企业，我们将依法予以处罚，并要求其立即整改。

对于严重违法的企业，我们将采取停产整顿、吊销执照等措施，确保违法企业受到应有的惩罚。

2. 加强监管力度我们将加强对环境污染企业的日常监管，加大执法力度，确保各项污染指标得到有效控制。

同时，加强与其他相关部门的协作，形成合力，共同推进环境保护工作。

3. 提升企业环保意识除了惩罚措施外，我们还将加强对企业的环保宣传和教育，提升企业的环保意识和责任感。

通过开展培训和交流活动，推动企业主动采取环保措施，提高环保意识。

五、成效展望在今后的工作中，我们将进一步加大对环境污染的执法力度，推动环保工作的持续改善和进步。

基层环境监察执法的不足及对策

区域治理THE BASIC LEVEL基层环境监察执法的不足及对策百色市田阳区头塘镇国土规建环保安监交通站姚胜宗摘要：社会经济的发展，我国的环境监察工作有了很大进展，很多以牺牲环境为代价的经济发展形势已经对环境造成了破坏，在新形势下，需要进一步提高环境监察执法工作的力度。

文章对当前中国基层环境监察执法存在的问题和效率提升对策展开深入分析研究，旨在为中国环保工作者提供参考。

关键词：环保工作；基层环境监察执法；效率提升；对策中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）29-0143-0001改革开放以来，我国的经济快速发展带来了一系列的环境污染问题，做好环境保护工作，提高人民对环境质量的满意度是我国当前的重要工作之一。

环境监察执法作为环境保护中的重要环节，在环保工作中具有先导作用。

我国环境监察执法开展几十年来虽然已取得了可喜的成绩，但依然存在着不少问题，监察执法效率有待提高。

一、当前我国基层环境监察执法存在的不足之处（一）观念方面的不足观念方面的不足主要表现在地方管理部门的意识淡薄，对基层环境监察的重视程度不足，进而造成基层环境监察执法不力，究其原因主要由三个方面造成：其一，地方管理部门环境意识薄弱，环境理念滞后和环境法律意识淡薄，以牺牲地方环境为代价换取经济的快速发展，与可持续发展战略背道而驰；其二，企业为了追求眼前自身利益最大化采取不正当的方式进行经营发展，对环境影响视而不见；其三，群众参与度较差，随着人们环境意识的增强和对环境问题越来越关注，环境投诉和纠纷事件明显增多，但整体上当前群众参与度较差，群众参与基层环境监察的积极主动性不高，没有在全社会中营造出良好的环保氛围，大众在基层环境监察执法中的作用没有得到发挥。

（二）难以把握环境监察过程中环境执法的尺度环境监察机构是当今环境保护工作的主要执法保障力量，立法就是环境执法的重要前提。

在如今的环境执法中很难将环境监察应有的作用威力发挥出来，主要是由于我国目前还没有健全相关的法律法规，给予相关监察机构管理的权利，这类法规的不完善严重阻碍了当前环境执法活动的开展。

环境监察执法管理难点问题及应对举措

1592020.12（上）总第247期环境监察执法管理难点问题及应对举措余银萍　池州市东至县生态环境分局[摘　要] 随着人们对于美好生活的愈发向往，改善生态及环境质量、提升环境监察工作效率及执法力度、解决当前环境保护与整治中的各项突出问题，愈发成为大家普遍关注的焦点。

针对当前基层单位在环境监察执法过程中面临的难点问题，如何切实有效提升环境监察执法的工作效能，多举措改进当前环境监察执法现状，成为广大环境监察执法人员的重要工作内容。

文章就环境监察执法的现存难点问题及有效应对举措给予深入研究与探讨，以飨同仁。

[关键词] 环境监察执法；难点问题；应对举措中图分类号：X321 文献标识码：A一、环境监察执法的现存难点问题一是环保意识缺失。

不少企业及主管单位对环境保护意识及法律的认识观念不足，地方政府和企业盲目地看重GDP 和产值等考核指标的完成，对地方环境的保护流于形式，环境监察执法难以有效推进。

不少企业为追求利润更是忽略了环境的保护，对环境保护的法律更是了解甚少。

二是执法范围扩充。

随着当前环境保护工作范围的扩大，环境监察执法的范围也在逐步加大，不仅要对工厂、企业进行环境监察，还要逐步地深入到海洋生态环境污染及大气层等领域的研究，监察执法的领域及范围难度也相应加大。

三是专业设备陈旧。

不少监察执法单位的监察设备老化严重，不能及时得到更新且常易出现故障，维修耗时较长且成本较高，对于当前急需的环境监督、护理、测量及治理的先进设备更新速度较慢，也严重影响了环境监察执法推进的工作效率。

四是专业人才缺乏。

因基层执法人员薪酬待遇普遍偏低，加之工作开展往往需深入脏、乱、差的污染现场，加班加点亦为常态，但相应津贴却没有或是极少，以致难以吸引高素质人才前来应聘，即便顺利入职，也常难以“留住”人才，以致监察队伍综合素质水平偏低，在监察执法过程中不能对监察工作及时准确地出具监察结果，影响工作开展成效。

五是协调配合缺位。

进行环境监察执法需要多部门、多领域及多行业的协调配合与支持，因涉及的部门及人员较多，在实际监察执法中因职责不明晰，导致监察执法效能降低，甚至出现监而无力、察而不究的窘态，也导致难以进行彻底的监察[1]。

基层环境监察执法工作中存在的问题及建议

环境监察是环境保护工作中非常重要的环节,也是落实和实施各项环境保护方针、政策、法律法规的重要保障。

随着社会经济的发展进程,环境污染与破坏日趋严重,而对造成污染的相关企业缺少相应的监管手段,致使污染事故屡屡发生,给国家利益及人民群众的身心健康带来了巨大损失。

近几年国家环境保护部门已逐步加大了环境监察在污染源监管中的执法力度,但在实际的执法工作中,尤其是区县级环境监察执法工作仍面临着诸多问题,亟须解决。

1基层环境监察工作中存在的问题1.1人员编制与环境监察的工作量严重不相匹配基层环境监察工作量较大、管理面积广,由于人员编制的限制,基层环境监察队伍的人员编制过少,但需要监管的企业覆盖范围却比较广范,监察人员处于超负荷工作状态。

同时各个乡、镇及工业园区均没有设置环境保护机构和专职的环境保护管理人员,无法满足当前网格化环境监管需要,给环境监管网格化建设工作造成了一定的影响。

1.2基层环境监察人员队伍的整体素质有待提高基层环境监察执法人员的业务素质参差不齐,部分监察执法人员缺乏相应的专业知识,也没有经过专业的环境保护知识培训和学习,导致无法独立完成环境监察执法任务。

1.3基层环境监察队伍自身能力建设不足由于地方财政因素的影响,用于环境监察工作的经费严重不足。

基层环境监察机构缺少执法所需车辆、取证设备、现场快速检测设备、应急救援装备(包括防毒面具)等,这些因素导致环境监察能力建设工作滞后,不能满足现场监察执法及应对环境突发事件的需求[1-2]。

1.4环境监察执法力度不够执法的依据“软”、执法的权力“小”、执法的手段“弱”,加上地方政府的干预,导致环境监察执法难查处、难执行、难到位,造成环境执法难是一个普遍现象。

2建议2.1加强基层环境监察队伍自身的能力建设加快推进基层环境监察队伍建设,积极探索在乡、镇成立独立环境保护机构,强化环境监察队伍的能力建设,既要抓“硬件”,也要抓“软件”,“硬件”是指要按照环保部环境标准化建设要求,改善办公条件,配备必要的通讯工具、车辆、取证及应急仪器设备等,“软件”是指要定期组织环境监察人员学习相关业务知识,开展岗位培训和执法经验交流,通过培训和技能训练,提高环境监察队伍政治思想素质、业务工作能力和职业道德水准,推进以环境监察机构标准化建设为重点的环境监管执法能力建设,提升监察执法工作效率。

环境监察执法的难点和重点

环境监察执法的难点和重点摘要：现阶段我国面临着严重的环境问题，通过相应的环境监察执法工作保证生态环境。

本文中分析环境监察执法的重点和难点，给出针对性的解决措施，提高环境监察执法的质量。

关键词：环境监察；执法难点；解决措施环境是人类生存和发展的重要因素，但是改革开放以来，我国工业的粗放式发展给人类赖以生存的环境造成了难以承受的伤害。

当前，解决环境问题的当务之急就是切实解决环境执法问题。

1、环境监察的重要性环境执法是指政府环境执法主体按照国家环保法律法规的规定和要求开展的一系列行政行为，是对于环境法的贯彻和执行。

它不仅涉及到公民环境权利的顺利实现，还涉及到国家环保方针的贯彻执行。

环境执法的好坏、实施效果如何对于国家的环境保护工作具有重要的意义。

环境监察是环保部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一。

但是从当前的发展形势来看，特别是基层地区，环境监察工作无论是在工作能力上、还是在文化素养方面都存在较大的局限性。

怎样走出基层环境监察执法的困境，是当前相关人员值得深思的课题。

基于这种背景，笔者依据自身经验，对当前基层环境监察工作存在的不足进行了深入分析，并提出相应的解决对策，旨在推动我国基层环境监察工作规范化，同时也为后期开展类似工作提供参考依据。

2、环境监察执法难点和重点分析2.1执法意识该如何加强目前，我国的环境监察执法工作正在进入新时期，一方面环境执法工作基本上有法可依，执法力度逐渐加强；另一方面我国环境执法形势严峻，存在环境违法行为增多、环境执法难等现象，例如：地方保护主义的存在，环境执法受干扰；环境执法人员不作为、滥作为，基层执法力量薄弱等。

政府、企业、公民的环境法律意识对于环境监察执法有着重要的调整和引导作用，它关系着环境执法能否落实到位。

我国政府的评价体系往往以经济的增长作为指标，这也导致了当地政府重经济忽略环保，不惜破坏环境利益来追求经济发展，导致一些企业环保意识和社会责任意识差。

对于公众来说，我国公民的维权意识和环保意识相对薄弱，未能深刻了解自己的公民权利和环境破坏带来的危害，这也让环境执法更加困难。

我国生态环境保护执法存在的问题及对策

我国生态环境保护执法存在的问题及对策内容摘要：[摘要]本文从我国生态环境保护执法的现状出发，分析了我国生态环境保护执法所存在的问题及其形成的原因，并由此提出了提高我国生态环境保护执法能力的方法和对策。

[关键词]环境保护执法现状环保法制宣传执法权力和能力生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视，我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，为生态保护工作提供了有力的政治保障，为生态保护参与综合决策创造了条件，促进了我国生态环境执法革新的步伐。

一、我国生态环境保护的执法现状近几年来，我国各级生态环境执法部门在生态环境保护监管与执法方面的工作得到加强，加大了生态环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度，有效地遏制了环境持续恶化的基本态势。

在生态环境保护监管方面，各级生态环境执法部门积极参与国家的综合决策，加强生态保护监管，创造性地开展工作，取得了很大成绩；全国自然生态恢复工作取得显著成效；生态功能区划工作逐步推进；自然保护区的建设管理取得新进展。

“十五“期间，国家环保总局在全国107个地区开展了生态环境监察试点工作，印发了《关于加强资源开发生态环境保护与监管工作的意见》，加大了对自然保护区、饮用水源地、农村、非污染性建设项目及淡水与海洋资源、矿产资源、林草资源、旅游资源、滩涂与湿地等重点资源开发和外来物种引进、转基因生物应用的生态监管与执法检查力度，强化对流域开发和跨区域基础设施建设的生态环境影响评价工作。

，在全国范围内开展了矿山生态环境保护专项执法检查与自然保护区专项执法检查行动。

在生态环境违法行为的惩处方面，联合执法行动有力地推动了执法工作。

2001和连续两年开展了“严查环境违法行为遏制污染反弹”专项行动。

，国家环保总局、发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安监局六部门联合开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”，查处了一批大案要案，解决了一批突出环境问题，震慑了环境违法行为，促进了地区性产业结构调整和局部地区生态环境质量的改善。

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浅析环境监察与环境执法工作问题的所在摘要：文章探讨了在环境监察工作中有降低环境污染、改善环境质量，依法行使等职能，并从理顺监察职责，健全和规范执法程序和加强监察队伍建设等方面提出了一些相关建议。

关键词：环境监察；环境执法；环保政绩考核
一、环境监察与环境执法工作的形势
近年来，随着环境保护工作的深入开展，环境监察执法工作也不断得到了加强。

我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构3063个，环境监察人员4.5万人。

通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。

但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高，环境执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。

一是粗放型经济增长方式造成的危害越来越严重。

2003年，gdp 增长速度达到9%，但主要原材料消耗却增长10-20%，超过国民经济增长速度，出现了电力、煤炭、石油等基础能源的供应短缺02003年全国gdp占世界的不到4%，消耗的钢材和煤炭约为30%～33%，50%的水泥在中国消耗，对固定资产的过度投资，给环境执法工作带来新的压力。

二是企业片面追求经济利益。

大企业故意偷排偷放，小企业连片污染反弹，违法排污导致严重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生，从而，使人民的生存环境遭到破坏，连起码的生命安全
都得不到保障。

三是环境执法和短期行为的冲突不断加剧，不法分子以身试法、艇而走险，多处出现了暴力抗法事件，恰恰说明了这一点。

四是人民群众对生活质量的要求明显提高，依法维护环境权益的意识普遍增强。

群众对环境问题的投诉以每年近20%a的速度递增，环境问题已经成为群众信访、上访的8大热点之一。

二、环境监察工作存在问题的主要原因
1．部分基层领导干部对实施可持续发展战略缺乏应有的认识，研究新情况的主动性不够。

2．环境监察机构管理体制尚未全面理顺。

3．经费投入不足，环境监察能力建设滞后。

4．执法力度不够。

一是建设滞后，环境监察机构能力建设项目“三同时”管理缺乏必要的强制手段，不能全面执行建设项目，环境影响评价和“三同时”制度。

二是缺乏污染现场监督手段，致使污染设施的运转不到位或不正常。

三是公众参与环境执法意识薄弱，监督意识不强，降低了环境执法的效果。

四是环境监察在生态、“三产”、乡镇环境监察方面开展的工作较少，甚至于没有开展。

5．各部门之间缺乏协调，沟通和配合。

在环境监察部门执法过程中，难以实现真正统一的监督管理。

有些相关部门不能认真履行职责，把关不严，环境部门作为同级机构又无法给予必要的制约，降低了环境监管效力。

6．环境监察执法人员危机意识、进取意识、责任意识不强。

文
化素质普遍不高，业务水平参差不齐，为人民服务的意识不强，服务水平不高、战斗力不强。

7．环境监察执法过程中存在着种种误区:误以执法检查代替日常的监督管理；误把环保执法检查当作一个阶段性工作；误以为执法检查就是查处环境违法行为；误认为环保执法检查就是环保部门独家执法。

三、环境监察执法工作中所存在的主要问题
1．缺乏与时俱进，开拓创新精神。

环境监察工作在如何适应新形势的发展，与时俱进，开拓创新上，措施还不够得力，工作还不够扎实。

2．依法行政，执法必严还有待进一步加强。

环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。

有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还没有根本上解决，差距还很大。

3．环境监察能力建设滞后于当前形势发展的要求，需要进一步加强环境监察系统标准化建设。

一是在建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。

二是在保障执法经费等方面还有待进一步落实。

三是在配备环境监察各项技术装备方面还有待解决。

4．环境监察的法律依据不完善，所适用的法条均散见于各相关法律法规文件中，没有形成系统，且可操作性不强，造成查处破坏生态环境违法行为的力度不大。

5．环境监察工作中各相关职能部门之间未建立联席会议制度、案件移送制度等明确、完善的工作联动机制，延长了移交处理时间，影响了工作效率。

6．环境监察是一项跨专业跨领域、技术含量极高的综合性工作，而各级环境监察机构的生态环境监察能力还很薄弱，缺少必要的人员和手段。

环境监察执法队伍人员素质还不适应质监工作发展的需要。

四、针对上述问题的对策探索
1．要加强环保政绩考核，促使政府重视环境执法工作，确保执法监察工作顺利进行。

同时更要建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度、主要领导干部离任环境保护审计制度，实行环境责任追究制，来实行重大环境问题一票否决制。

对出现重特大污染事故、出台与国家环境法律法规相抵触的文件、引进国家明令禁止的企业，造成污染集中反弹的，实行一票否决，这样从高层次减少环境监察工作的压力，从源头上树立环境保护形象，加强环保监察工作权威。

2．理顺执法体制，整合现有执法力量，适应当前环境监察要求建立上下协调、统一的执法体制，是加强环境执法工作的体制保障。

3．加强环境执法队伍素质教育，实行标准化、规范化管理，提高执法水平和能力。

4．完善制度，全面提升精细化管理水平。

重点完善排污费征收管理的六大程序。

，即：依法告知程序、据实申报程序、依法审核
程序、依法核定程序、依法征收程序和归档立卷程序，充分体现依法收费、公平合理、公开透明、阳光操作、集体用权。

同时还要加强队伍的领导和管理，严格执行排污费和罚没款“收支两条线”，定期开展执法人员业务培训来全面实行精细化管理。

5．加强学习，加快提升队伍综合素质。

加强理论学习和专业教育，认真学习好、研究透、运用好排污收费等相关环境政策法规，降低执法成本、优化执法服务。

6．把握重点，着力提高三个方面的能力。

一要提高科学开展环境执法监督的能力。

二要提高利用综合手段实施环境执法监督能力。

综合运用行政、法律、经济等综合手段，放大现场监查效果，强化排污费征收工作。

三要提高强化执法和引导守法相结合的能力。

在打击环境违法行为的同时，来推动企业承担社会环保责任。

7．建立完善应急机制，形成快速应急体系，时刻警惕环境污染事件。

一是建立应急预案制度。

制定突发公共事件预防、现场控制等相关制度，以应对突发事件应急处理。

二是建立信息沟通与公开制度。

该制度包括信息报告、通报、通知与发布制度，通知的对象是受事件影响的公民和单位，信息发布的对象是公众和媒体。

三是建立公众报告与举报制度。

设立公众报告和举报制度，对举报突发事件有功的单位和个人予以奖励。

提高公众的参与度。

五、总结
纵观环境监察工作的发展历程，它在我国环境管理工作的不同阶段都发挥着重要的作用。

以改善环境质量、保障人民群众健康为
目标，以加强环境监察队伍管理，提高环境执法能力为主线，紧紧围绕全市环保中心工作和重点任务，认真履行环境监察职能，进一步提高环境监察队伍的整体素质和执法水平，加大环境执法力度，遏制环境违法行为，防范突发环境污染事件，维护环境安全，促进经济平稳健康发展。