城市自来水二次供水设施的建设与管理

城市自来水二次供水设施的建设与管理

摘要：本文介绍了城市自来水二次供水设施的由来，包括的内容、建设及管理单位和管理过程中存在的问题及解决办法。

关键词：二次供水建设管理问题解决思路

当城市民用与工业建筑生活饮用水对水压、水量要求超过供水管网的供水能力时，必须建设自来水二次供水设施。二次供水设施包括泵房、水池（水箱）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力水容器、供水管道等设施。下面根据自己工作了解和学习的情况，谈谈城市自来水二次供水设施（以下称二次供水设施）的建设与管理，供各位参考。

1 自来水二次供水的由来

城市自来水供水系统的管理是以水表贸易计量为界，表外是公共供水系统（又称市政供水）属于城市基础设施的一部分，归城市自来水管理部门；表内部分是用水户自己的产权，属自建自用自管。进入八十年代初期，随着改革开放的进行，城市发展日新月异，城市供水管网的能力，已经不能满足民用与工业建筑生活饮用水对水压、水量的要求，因此必须增加自来水二次供水设施，以满足用水户的用水要求。

2 城市自来水二次供水设施的建设

2.1 自来水公司建设

随着八十年代初期改革开放的工作进行，政府行为兴建大型城市住宅小区，给小区配套的自来水二次供水工作由政府指令，自来水公司承建，这就有了自来水二次供水。随着小区建设数量的不断增加，自来水建设的二次供水也就不断增加。

2.2 产权单位建设

在政府建小区的同时，一些单位为本单位职工建集资楼，少则一两栋，多则十几栋，由于位置分散，数量较多，加之单位效益较好，二次供水设施就由房屋产权单位建设。

2.3 开发商建设

由于国家政策限制，不允许政府行为及单位企业搞开发建设和集资楼建设，城市建设的主体由各开发商负责。二次供水设施建设作为配套工程自然就由开发商建设，近十几年增加的二次供水设施基本上都是开发商建设的。

3 二次供水设施的管理

3.1 自来水公司管理

自来水公司管理的主要有两部分，一个是早期自建的区域较大的二次供水设施，再有就是社会移交的部分小型二次供水设施。

3.2 房产部分及产权单位管理

政府房产部门管理的主要是一些单位和物业公司弃管的小区二次供水设施，而产权单位管理的主要是本单位办公楼及家属楼。

3.3 物业公司管理

小区由开发商建设，建成之后交物业公司管理，所以二次供水设施也就由物业公司管理，这是目前城市新增二次供水设施的主要管理部门。

4 二次供水设施建设与管理中存在的问题

二次供水屡屡成为用水户投诉的热点，从表面上来看，主要是：（1）用户水质不好，常常达不到生活饮用水标准；（2）设备管网管理不到位，造成经常停水；（3）维修服务不到位，造成用户投诉；（4）降低成本，低压运行。这些问题的出现一部分是建设留下的隐患，一部分是管理上的问题。

随着时间的增长，二次供水设施的设计、施工及设备、管网的型号、材质存在的问题就一一显现出来。二次供水的污染与加压站选址、选设备、选管材，选附件都有关系，一但建成再改就十分困难了，造成经常停水的原因也与这些因素有关，用户家水龙头坏了，需要更换，结果，表前水门不好用，一楼立杠总阀也不好用，楼户进户阀又没有，怎么办，不停水，用户不同意，冲了楼下谁负责，只好停运二次供水

水泵，造成小区频繁停水，小区用水户意见很大。另外，不合格的管材，经常爆管也是造成经常停水的原因之一。所以，二次供水设施管网及楼内的自来水设施的建设时的监管是非常主要的。

管理二次供水设施是存在问题较多的环节，主要有几个方面：（1）物业公司不作为，由于物业工作开展的不好，造成业主不交物业费，由此产生恶性循环，严重影响用水户用水。（2）产权单位和个别物业公司放弃产权。本来二次供水设施是用水户的必不可少的一项重要产权，可是感觉是一项负担，想办法采取非常措施，非要把属于自己的东西推向政府，推向自来水公司。（3）各部分监管不利。二次供水问题是目前摆在城市供水中的一个重要问题，政府及政府的各个职能部门，都说管、想管，就是管不好，管不到位。水箱清洗消毒、设备更新改造、管网维护管理，这些工作，应该他们做，他们有的是真没有资金，有的是资金充足就是不做，你们有专业水池（水箱）清洗消毒队伍，你们可以做，我们欢迎做，但收费一分也没有，设备更新改造你们也可以做，要钱我们没有，管网漏水维修，漏的是自来水公司的水，你们不修就漏着，看谁着急，有时好像真没好办法。

5 解决问题思路的探讨

既然存在问题，就必须面对问题，研究如何解决问题，不能因为管理问题而影响用水户的用水问题。

5.1 自来水公司管理二次供水

作为一个企业，管理、管好城市的二次供水工作是没有问题的，有专业技术支持，有专业人员支持，有专业管理经验支持，从“源头”到“龙头”管到位，水质得到保证，维护服务得到保证，用水保障得到保证，确实是一件好事。目前沈阳等城市就实施了这一做法。但是，自来水公司是城市公用事业，其运行维护管理的是全市公众共享的设施。如果要经营管理二次供水，就必须在政府主管部门的指导下，公平获得特许经营权，但必须确保自来水公司、产权单位、个人等各方遵守权、利、责相一致的原则。

5.2 物业公司管理

正规的、规模较大的物业公司是有能力管好二次供水工作的，但这里需要广大业主及政府各相关职能部门做好监管工作。

5.3 委托自来水公司或者有资格的二次供水运行维护企业管理，每年交纳相关运行维护费用，这样也能确保用水户用水放心可能还有好办法解决二次供水中建设与管理的问题，只要政府部门的各项行政管理条例切实可行，并有效地同相关法律、法规结合起来，从解决实际问题入手，兼顾社会、企业、个人三者关系，二次供水的建设与管理中存在的问题会得到解决的。

参考文献

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.二次供水工程技术规范

(CJJ140─2010)[S].中国建筑工业出版社,2010,07.

[2] 城镇供水厂运行、维护及安全技术规程(CJJ58─2009)[S].中国建筑工业出版社,2010,04.