教育部：高职院校生均拨款全面实施将是大势所趋
31个省份均已建立高职院校生均拨款制度
31个省份均已建立高职院校生均拨款制度近年来，随着我国高等教育的迅速发展，越来越多的年轻人考入了高等院校。
而在高等教育领域中，高职教育作为一种重要的教育形式，其地位也日益受到重视。
高职教育不仅是我国劳动力市场的重要组成部分，也是实现技能人才培养的重要渠道。
为了支持高职教育发展，我国各地政府已经陆续建立起了高职院校的生均拨款制度，在保障高职院校运转的同时也解决了学生们的经济问题。
据统计，目前我国31个省份均已建立高职院校生均拨款制度，下面将详细介绍相关内容。
什么是生均拨款制度？生均拨款制度通俗一点说，就是指政府将一定钱数的资金拨给高职院校，用于抵消学生在入学前所需缴纳的学费和其他杂费，让就读高职院校的学生可以免费享受相关的教育资源。
以往，高职院校是通过收取学生的学费和各种杂费来付出相关的教育成本，而毕业后又要在劳动市场上寻找就业机会。
由于一些学生家庭的负担较重，所以这种模式往往会让一些优秀的学生失去进一步学习和发展的机会。
因此，生均拨款制度的建立成为了解决这一问题的有效途径。
生均拨款制度能带来什么好处？建立高职院校生均拨款制度的好处是多方面的，主要包括以下几个方面：1.减轻家庭负担，提高教育公平性生均拨款制度能够减轻一部分苦于家庭经济负担的高职院校学生的经济负担，帮助他们更好地接受教育，提高教育公平性。
2.提高高职院校的教育水平生均拨款制度能够帮助高职院校更好地投入到教育资源的建设和提高中，其教学质量和办学水平将会得到有效提升。
3.促进技能人才培养高职院校是我国技能人才培养的一大重点，生均拨款制度的建立能够更好地支持这一方向的发展。
关于各省份生均拨款制度的建立情况截至2021年，目前我国31个省份均已建立了高职院校生均拨款制度，下面对各个省份的情况进行简单介绍。
东北地区1.黑龙江省：高职院校生均拨款标准为每生每年4000元。
2.吉林省：高职院校生均拨款标准为每生每年4200元。
3.辽宁省：高职院校生均拨款标准为每生每年4000元。
财政部 教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见
财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见财教[2014]352号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育（以下简称“高职教育”）改革发展，整体提高高等职业院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、意义和原则（一）意义。
高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要职责。
近年来，通过各级政府和有关方面的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。
但是，由于多种原因，目前高职教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题：多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；财政投入激励高职院校改革的导向作用不够明显；高职教育经费绩效管理基础薄弱，等等。
新形势下，建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度，进一步加大高职教育财政投入，逐步健全多渠道筹措高职教育经费的机制，鼓励引导社会力量举办职业教育，有利于推动高职教育深化改革，整体提高现代职业教育办学水平和人才培养质量，优化高等教育结构，培养更多高素质技术技能型人才；有利于高职教育更好地为深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级提供人才支撑；有利于促进就业和改善民生。
（二）原则。
1.明确责任。
按照现行财政体制和职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，地方是建立完善所属公办高职院校生均拨款制度的责任主体，省级要统筹推动本地区全面建立完善公办高职院校生均拨款制度。
基于专 业大类的职业教育差异化生均拨款制度
基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度1. 介绍职业教育是培养各类专业技能人才的重要途径之一，它在提升劳动力素质、促进经济发展和满足社会需求方面起到了关键作用。
在职业教育体系中，基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度被广泛应用。
此制度旨在根据不同专业大类的特点和需求，给予不同的经费支持，以实现职业教育资源的合理配置和高质量发展。
2. 专业大类划分的意义基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度的核心在于将职业教育资源的投入与专业特点、就业需求和人才供需状况相结合。
将职业教育专业划分为不同的大类，可以更好地识别和满足不同领域的人才需求。
这种划分可以反映不同专业的劳动力市场需求、薪资水平、就业前景等因素，为职业教育的实施提供更准确、科学的依据。
3. 差异化生均拨款的意义基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度是为了保证各专业获得公平的资源分配，弥补不同专业之间的差距，提高教学质量和人才培养效果。
这种制度通过给予不同专业大类不同的生均拨款，鼓励学校开设和发展就业前景好、社会需求大的专业，引导学生选择更有发展前景的专业。
该制度也可以引导学校和教师优化教学内容和方式，提高专业教育水平，从而更好地满足市场需求和培养高素质人才。
4. 实施策略为了实现基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，需要制定相应的实施策略和政策措施。
政府应建立完善的职业教育专业分类体系，确保专业类别的科学性和可操作性。
政府和教育主管部门应联合制定差异化生均拨款标准及其调整机制，确保资源分配的公平和合理性。
建立评估和监督机制，对学校和专业的教学质量和就业效果进行动态管理和评估，以确保差异化生均拨款制度的有效实施。
5. 个人观点和理解基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度是职业教育改革的重要一环，有助于优化职业教育的结构和质量。
通过该制度的实施，可以促进职业教育与市场需求的紧密对接，提高就业质量和人才培养效果。
教育部、财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知
教育部、财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2019.04.16•【文号】教职成〔2019〕8号•【施行日期】2019.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知教职成〔2019〕8号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财政局：根据《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），教育部、财政部研究制定了《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
教育部财政部2019年4月16日中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）项目管理，保证“双高计划”顺利实施，根据《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），制定本办法。
第二条教育部、财政部（简称两部）联合组织管理，地方（包括项目学校举办方，下同）统筹推进项目建设，学校具体实施。
第三条项目资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金。
第四条“双高计划”每五年一个支持周期，2019年启动第一轮建设。
实行总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰。
重点支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。
第二章职责分工第五条两部负责总体规划、协调推进等重大事项的决策，主要职责包括：（一）项目设计、审核立项、过程监管、绩效管理；（二）规划阶段重点任务，统筹安排中央财政资金；（三）组建项目建设咨询专家委员会（简称“专委会”）；（四）审定项目遴选和考核标准；（五）指导省级教育和财政部门管理区域绩效；（六）委托第三方评价项目绩效。
河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省高校生均经费管理办法》的通知-
河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省高校生均经费管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省高校生均经费管理办法》的通知省直有关部门，各省属公办高等学校：为加强我省高校生均经费管理，提高资金使用效益，根据《预算法》，财政部、教育部《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教〔2010〕567号）及财政部、教育部《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（财教〔2014〕352号）等有关规定，我们制定了《河北省高校生均经费管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时反馈省财政厅、省教育厅。
省财政厅省教育厅2015年6月26日河北省高校生均经费管理办法第一章总则第一条为加强我省高校生均经费管理，提高资金使用效益，根据《预算法》及财政部、教育部要求，按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，结合我省高校实际，制定本办法。
第二条高校生均经费的资金来源为：省级预算安排的提高本科高校综合水平提升经费和提高高职高专院校生均拨款水平补助经费；中央财政奖补我省的本科高校生均经费和高职高专院校生均经费。
按照中央财教〔2010〕567号、财教〔2014〕352号文件规定，高校生均经费口径为地方财力预算安排用于高校的基本支出（人员经费、日常公用经费）、项目支出（专项项目经费、学生资助经费）、其它支出。
考核高校生均经费水平是以预算“2050205高等教育”、“2050305高等职业教育”科目地方年终决算数，按年底在校生人数计算,全省平均生均经费标准达到中央、省政府规定的年生均拨款水平（其中：普通本科高校生均经费标准为年生均12000元，到2016年底与教育部共建院校达到年生均16000元；高职院校2015年达到年生均标准6000元，到2017年底达到12000元）。
差异化生均拨款制度改革目标
差异化生均拨款制度改革目标差异化生均拨款制度改革目标随着教育的不断发展和改革，教育资源的分配问题逐渐凸显出来。
传统的平均拨款制度存在着资源不均衡、浪费和低效的问题。
为了解决这些问题，差异化生均拨款制度应运而生。
本文将深入探讨差异化生均拨款制度改革的目标，并为读者提供全面、深刻和灵活的理解。
差异化生均拨款制度改革的目标可以概括为三个方面：优化资源配置、提高教育质量和促进教育公平。
差异化生均拨款制度改革的目标之一是优化资源配置。
传统的平均拨款制度往往将资源平均分配给各个学校，忽视了不同学校的特殊需求和实际情况。
而差异化生均拨款制度则通过对学校进行评估和分类，根据学校的特点和需求进行差异化的拨款，以实现资源的合理配置。
这种差异化的拨款可以保证每个学校都能够得到对应的资源支持，使得每个学校都能够发展出自己的特色和优势。
差异化生均拨款制度改革的目标是提高教育质量。
传统的平均拨款制度容易导致教育资源的浪费和低效。
一些学校可能因为资源匮乏而无法提供足够优质的教育，而一些学校则可能因为获得了过多的资源而没有正确使用。
而差异化生均拨款制度可以根据学校的实际需求和表现进行精准拨款，确保每个学校获得的资源都能够得到最大限度的利用，从而提升整体的教育质量和水平。
差异化生均拨款制度改革的目标是促进教育公平。
教育公平是教育发展的基本原则之一，但在传统的平均拨款制度下，由于资源的不均衡分配，导致了教育的不公平现象。
一些富裕地区的学校往往能够获得更多的资源和支持，而贫困地区的学校则因为资源匮乏而无法提供良好的教育条件。
而通过差异化生均拨款制度改革，可以根据学校所处的地区、学生的背景和学校的实际情况进行差异化的拨款，使得每个学校都能够获得公平的机会和资源支持，从而促进教育的公平性和包容性。
在个人观点和理解上，我认为差异化生均拨款制度改革是当前教育发展的必然选择。
通过差异化的拨款方式，可以更加合理地配置教育资源，实现资源的最优配置。
财政部、教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知
财政部、教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2019.12.31•【文号】财教〔2019〕258号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业教育与成人教育正文关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知财教〔2019〕258号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强现代职业教育质量提升计划资金管理，提高资金使用效益，我们对《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
附件：现代职业教育质量提升计划资金管理办法财政部教育部2019年12月31日现代职业教育质量提升计划资金管理办法第一条为规范和加强现代职业教育质量提升计划资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称现代职业教育质量提升计划资金（以下简称提升计划资金），是指中央财政用于支持职业教育改革发展的转移支付资金。
实施期限根据职业教育改革发展等政策进行调整。
第三条提升计划资金管理遵循“中央引导、省级统筹，突出重点、注重绩效，规范透明、强化监督”的原则。
第四条 2020-2022年，提升计划资金重点支持：（一）支持各地巩固和完善以改革和绩效为导向的高等职业院校（以下简称高职院校）生均拨款制度，逐步提高生均拨款水平；支持各地开展高职院校“1+X”证书制度试点以及中国特色高水平高职学校和专业建设等。
（二）支持各地在优化布局结构的基础上，改扩建中等职业学校（以下简称中职学校）校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等；推动建立完善中职学校生均拨款制度，进一步提高中职学校生均拨款水平；支持中职学校开展“1+X”证书制度试点。
（三）支持各地加强“双师型”专任教师和“1+X”师资培养培训，提高教师教育教学水平；支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。
财政部教育部建立高职生均拨款制度的意见
财政部教育部建立高职生均拨款制度的意见各省教育厅财务处领导您好，按司领导要求，请各省于10月15日（下周三）下班前，将反馈意见电子版发送至我司邮箱（ln@），纸质版的正式文件可随后邮寄（请用邮政的EMS，其他快递易丢失）。
各省应正式行文。
在正文中可简要描述贵厅的意见，正文后附《征求意见稿》的花脸稿（修订模式）即可。
感谢支持！财务司专项处李宁2014年10月10日20141009财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见（征求意见稿）国务院有关部委，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局以及有关中央企业：根据《中华人民共和国职业教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育（以下简称“高职教育”）改革发展，整体提高高等职业院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）经费水平和人才培养质量，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、意义和原则（一）意义高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。
近些年来，通过各级政府、有关部门、行业和企业的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。
但是，由于多种原因，目前高职教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题：多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；财政投入激励高职院校改革的导向作用不够明显；高职教育经费绩效管理基础薄弱，等等。
新形势下，建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度，进一步加大高职教育财政投入，逐步健全多渠道筹措高职教育经费的机制，鼓励引导社会力量举办职业教育，有利于推动高职教育深化改革，整体提高现代职业教育办学水平和人才培养质量，优化高等教育结构，培养更多高素质技术技能型人才，建设结构合理的人力资源强国；有利于高职教育更好地为深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级提供人才支撑；有利于促进就业和改善民生。
湖北省教育厅、湖北省财政厅关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知-鄂教财[2013]14号
![湖北省教育厅、湖北省财政厅关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知-鄂教财[2013]14号](https://img.taocdn.com/s3/m/0acc5639dc36a32d7375a417866fb84ae45cc3dd.png)
湖北省教育厅、湖北省财政厅关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省教育厅、湖北省财政厅关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知（鄂教财〔2013〕14号）各市、州、直管市、神农架林区教育局、财政局，江汉油田教育实业集团，省直各有关部门，各高职院校：为贯彻落实《湖北省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（鄂政发[2006]23 号）、《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》的有关精神，进一步提高我省公办高职院校的财政保障水平，促进我省高等职业教育持续健康发展，经省政府同意，从2014年起，建立全日制普通公办高职院校生均财政拨款制度，现就有关事项通知如下：一、实施范围独立设置的全日制普通公办高职院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）二、基本目标2014年我省全日制普通公办高职院校生均拨款水平达到5000元，以后随着社会经济的发展逐步提高。
生均财政拨款水平是指政府收支分类科目“2050205高等教育”和“2050305高等职业教育”中，财政通过一般预算安排用于支持高等职业教育发展的经费（不含中央安排的除高职生均奖补资金以外的其他专项资金以及纳入预算管理的学费等相关非税收入拨款），按全日制学历教育高职院校中的高职高专在校生（不含中专生以及函授生、夜大生、脱产生、自考生等）人数计算的平均水平。
三、保障模式为充分发挥财政投入的宏观导向作用，引导高职院校科学规划、合理定位、特色办学、持续发展，适应科学化、精细化管理的要求，高职院校生均经费按照综合生均拨款模式予以保障，实行分类管理、动态调整。
财政部对十三届全国人大四次会议第3139号建议的答复-财教函〔2021〕48号
财政部对十三届全国人大四次会议第3139号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部对十三届全国人大四次会议第3139号建议的答复财教函〔2021〕48号沈金强代表：您提出的关于加强技工教育管理体制改革的建议收悉，现将涉及财政工作的有关建议答复如下：一、关于研究技工院校第4学年以上学生免学费、助学金、生均拨款等政策，实现所有学制学生财政支持全覆盖的建议（一）中等职业教育免学费、国家助学金政策实施情况目前，中等职业教育免学费的政策范围是：全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生（其他艺术类相关表演专业学生除外）。
中央财政按每生每年平均2000元的测算标准与地方分档按比例分担。
截至2020年底，免学费人数约占全日制中职学校（包括技工学校）在校生的94%。
中等职业教育国家助学金的政策范围是：中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
平均资助标准为每生每年2000元，所需资金由中央财政和地方财政按比例分担。
2021年，中央财政安排中等职业教育国家助学金、免学费补助资金200亿元，比上年增加12亿元，增长6.5%。
(二) 支持建立职业院校生均拨款制度有关情况为保障学校正常运转，提高办学质量，2014年，财政部会同教育部联合印发了《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（财教〔2014〕352号），要求2017年各地高等职业院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元，中央财政对提高生均拨款水平、深化办学模式改革的省份给予综合奖补。
《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》
《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》
2014年10月30日，财政部、教育部联合下发《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》。
《意见》要求，从2014年起，中央财政建立“以奖代补”机制，中央财政根据各地生均拨款制度建立和完善情况、体现绩效的事业改革发展情况、经费投入努力程度和经费管理情况等因素给予综合奖补。
综合奖补包括拨款标准奖补和改革绩效奖补两部分，由地方统筹用于支持高职教育改革发展。
拨款标准奖补根据各地提高高职院校生均财政拨款水平的具体情况核定。
2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。
湖南省财政厅、湖南省教育厅、 湖南省人力资源和社会保障厅关于完善中等职业学校生均拨款制度的通知
湖南省财政厅、湖南省教育厅、湖南省人力资源和社会保障厅关于完善中等职业学校生均拨款制度的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省教育厅,湖南省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2018.06.18•【字号】湘财教〔2018〕2号•【施行日期】2018.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湖南省财政厅湖南省教育厅湖南省人力资源和社会保障厅关于完善中等职业学校生均拨款制度的通知湘财教〔2018〕2号各市州、县市区财政局、教育局、人力资源社会保障局，省属各中职学校：为贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（湘发〔2014〕18号）、《财政部教育部人力资源社会保障部关于建立完善中职学校生均拨款制度的指导意见》（财教〔2015〕448号）精神，进一步促进中等职业教育（以下简称中职教育）改革发展，整体提高中等职业学校（以下简称中职学校）经费水平和人才培养质量，促进中职学校办出特色、办出水平，现就完善我省中职学校生均拨款制度有关事项通知如下：一、基本原则（一）分级负责，多元投入按照中职教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，省级统筹推动全省完善中职学校生均拨款制度，并负责落实省属公办中职学校生均经费；市县履行所属公办中职学校投入主体责任，负责落实所属公办中职学校生均经费。
同时，注重发挥市场机制作用，不断拓宽经费来源渠道，建立健全政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的多元投入机制。
（二）完善体系，注重公平明确生均拨款目标，建立以经常性拨款为主、免学费补助和其他专项资金支持为辅的中职学校生均拨款体系。
逐步打破拨款基数，充分体现生均导向，综合考虑不同专业培养成本差异，以及各中职学校的办学绩效，完善经常性拨款核算方案，更好体现财政拨款的导向性、公平性，促进办学水平整体提高和持续发展。
（三）促进改革，突出绩效将完善中职学校生均拨款制度与推进人才培养模式创新相结合，坚持产教融合、校企合作，形成激励相容、奖优扶优的机制，不断提高人才培养质量。
基于专 业大类的职业教育差异化生均拨款制度
基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度一、背景介绍在我国，职业教育一直以来都备受重视。
随着经济的快速发展和产业结构的不断优化，对高素质技术人才的需求日益增加，职业教育也逐渐成为推动经济发展的重要力量。
为了提高职业教育质量和适应不同行业的技术需求，针对不同的专业大类，实施差异化的生均拨款制度成为一个备受关注的话题。
二、专业大类的差异化生均拨款制度1. 定义和作用差异化生均拨款制度是指根据不同专业大类的特点和需求，为不同专业设置不同的生均拨款标准。
其目的是对不同专业的教学资源投入进行差异化，并激励学校和教师在教学和科研上进行更加有针对性的投入，从而提高教育教学质量。
2. 实施方式在实际操作中，差异化生均拨款制度可以通过不同专业的就业情况、学生的学科竞赛成绩、专业对社会发展的需求程度等因素来进行评估和设定生均拨款标准。
具体来说，对于紧缺人才专业，可以适当提高生均拨款标准，以鼓励更多的学生选择该专业。
3. 优势和挑战差异化生均拨款制度的优势在于能够更好地满足不同专业的发展需求，激发学校和教师的积极性和创造性，提高人才培养质量。
但是，也面临着如何科学评价专业的发展需求、如何公平设定生均拨款标准等挑战。
三、个人观点和理解对于差异化生均拨款制度，我认为应该在确保公平的前提下，充分考虑企业对人才的需求，加大对紧缺人才专业的支持力度。
应该建立科学的评价体系，充分考虑不同专业的特点，避免盲目提高生均拨款标准导致资源浪费。
鼓励学校和教师根据专业需求进行课程设置和教学研究，提高专业人才的全面素质。
总结回顾通过对基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度的深入探讨，我们可以看到，这一制度对于提高职业教育质量、满足社会人才需求具有重要意义。
在实施过程中，需要建立科学的评价体系，确保公平和有效性。
也需要引导学校和教师根据专业需求进行有针对性的教学和研究，促进人才培养质量的不断提升。
在未来，随着社会发展和产业变革的加速推进，基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度也将不断完善，并发挥更加积极的作用，推动我国职业教育朝着高质量、深度和广度兼具的方向迈进。
本科高校生均拨款水平的意见(财教[2010]567号)
![本科高校生均拨款水平的意见(财教[2010]567号)](https://img.taocdn.com/s3/m/f0059abd4a7302768f9939a7.png)
财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见财教[2010]567号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委，教育局）：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，为促进区域间高等教育事业协调发展，全面提高高等教育质量，现就进一步提高地方所属公办普通本科高校（以下简称地方高校）生均拨款水平提出如下意见：一、充分认识进一步提高地方高校生均拨款水平的重要意义近年来，地方高校在高等教育大众化进程中承担了主体任务，培养了大批经济社会发展所需要的高素质人才，为我国现代化建设做出了重要贡献。
随着高等教育大众化进程和管理体制改革的不断推进，地方高校将在建设高等教育强国和人力资源强国方面发挥越来越重要的作用。
通过各级政府以及财政、教育部门的共同努力，我国高等教育经费投入总量持续增长，为高等教育事业实现跨越式发展提供了有力保障。
但是，目前地方高等教育投入机制仍然不同程度地存在一些突出问题：政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制还不健全；财政拨款体系尚不能充分体现地方高校人才培养、科学研究和社会服务等职能；财政投入的导向作用不明显，不能实现分类支持和引导；地方高校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；一些地方高校生均拨款水平较低，基本办学条件仍然有待改善，等等。
按照党中央、国务院的部署，我国高等教育已从以大规模扩招为特征的外延式发展转入以提高质量为特征的内涵式发展阶段。
新形势下，应当逐步解决地方高等教育投入机制存在的问题，积极探索符合地方高等教育发展实际和公共财政要求的新思路、新举措，进一步加大地方高等教育财政投入，使地方高校更好地承担起实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家的历史使命。
二、进一步提高地方高校生均拨款水平按照现行财政体制和“分级办学、分级管理”的高校管理体制，地方高校主要由地方政府管理。
各地要认真贯彻落实《高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中关于高等教育投入的相关规定，进一步加大地方高等教育财政投入。
教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知
教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】教育部,国家发展和改革委员会,财政部,人力资源和社会保障部,农业农村部,退役军人事务部•【公布日期】2019.05.06•【文号】教职成〔2019〕12号•【施行日期】2019.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知教职成〔2019〕12号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、退役军人事务厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局：《高职扩招专项工作实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
教育部国家发展改革委财政部人力资源社会保障部农业农村部退役军人部2019年5月6日高职扩招专项工作实施方案为贯彻落实2019年《政府工作报告》关于高职大规模扩招100万人的有关要求，全面深化职业教育改革，统筹做好计划安排、考试组织、招生录取、教育教学、就业服务及政策保障工作，确保稳定有序、高质量完成扩招工作任务，特制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，深入贯彻党的教育方针，认真落实党中央、国务院决策部署和《国家职业教育改革实施方案》，适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求，把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举，坚持中央统筹、地方主责、系统化推进、质量型扩招，以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。
二、工作原则（一）统一认识。
深刻认识高职扩招专项工作是党中央、国务院的重大决策部署，是职业教育的重大发展机遇，对教育改革和经济社会发展具有重大影响，要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。
安徽省财政厅、安徽省教育厅关于建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度的实施意见
安徽省财政厅、安徽省教育厅关于建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省财政厅,安徽省教育厅•【公布日期】2015.12.24•【字号】财教〔2015〕867号•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文安徽省财政厅、安徽省教育厅关于建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度的实施意见各市人民政府，省直各有关部门：为贯彻《安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（皖政〔2014〕81号），进一步提高我省公办高职院校的财政保障水平，促进我省高等职业教育持续健康发展，根据《财政部教育部关于建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度加快发展现代高等职业》(财教[2014]352号)有关精神，经省政府同意，现就我省建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、实施范围高等职业教育生均拨款制度覆盖所有独立设置的全日制普通公办高职院校(含高等专科学校,以下简称“高职院校”）。
二、基本原则（一）明确责任，分级负担。
按照现行财政体制和“分级办学、分级管理”的高校管理体制，省直各有关部门举办的高职院校生均财政拨款经费由省级财政承担，各市人民政府举办的高职院校生均财政拨款经费由市级财政予以保障。
行业及企业办高职院校和民办高职院校的举办者应依法落实举办者责任，参照省定目标任务明确生均经费保障水平，并建立稳定增长机制。
（二）改革机制，明确导向。
以提高高职院校生均拨款水平为契机，改革预算拨款方式，经费安排体现改革和绩效导向，不搞“大锅饭”，经费安排向改革力度大、办学效益好、就业质量高、校企合作紧密的学校倾斜，向管理水平高的学校倾斜，向紧贴产业转型升级亟需的专业以及农林水地矿油等艰苦行业专业倾斜，引导高职院校合理定位，办出特色和水平。
（三）注重绩效，促进发展。
建立完善高职院校生均拨款制度要与强化绩效管理相结合，将绩效理念和绩效要求贯穿于高职教育经费分配使用的全过程，形成激励相容、奖优扶优的机制，体现目标和结果导向，切实提高财政资金使用效益。
教育部回应建设高质量教育体系热点问题
!信息荟萃革试点项目申报等联动机制"将相关指标纳入高职教育“创新强校工程”考核方案，压实高职院校扩招责任#以服务需求为导向"依托行业大型企业"共同组织生源，按行业需求设置招生专班#落实对退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民等重点群体的支持政策"单列招生计划"按规定实施免文化素质考核政策"四类人员录取数占扩招专项录取总数的58.4%#2020年,全省共组织12.2万在岗工人报名参加高职扩招专项行动#注重育人、突出育才，全力提升人才培养能力$深化“三全育人”改革，出台《关于全面推进高职院校课程思政建设工作的意见》，把思想政治教育贯穿人才培养体系，将专业精神、职业精神和工匠精神全面纳入人才培养方案,让所有教师、所有课程都承担好育人责任，守好一段渠、种好责任田，努力构建全员全程全方位育人大格局#如，广东轻工职业技术学院将支部建在企业等合作单位，配齐辅导员和班主任，构建“思政引领、党建保障、内外联动”模式；广州体育职业技术学院组织扩招学生校内外同步上“思政第一课”，弘扬体育冠军拼搏精神#完善校企协同育人机制，落实《广东省建设培育产教融合型企业工作方案》和《广东省产教融合建设试点实施方案》，建设培育878家省产教融合型企业，为学校深化校企合作提供保障#推行“校企精准对接、精准育人”模式，推动66家职教集团实体化运作，24家立项为省级示范集团,其中9家入选国家示范集团培育单位；高职产学合作企业2.1万家,76%的高职院校开展现代学徒制试点，与800余家行业企业联合帮助在职员工稳定就业并在岗位上提升技能#改革人才培养模式，印发《关于组织高职院校面向社会人员做好普通高等职业教育人才培养工作的通知》，进一步明确人才培养基本要求#投入教学改革经费4395万元,立项209个省级和447个校级教改项目"组织3805名教师开展项目研究与实践，积极探索适应扩招形势的教育教学模式改革#加大力度、强化落实，多举措保障质量型扩招&落实条件保障，增加高职学位供给,2019年以来,省财政安排25.5亿元专项资金支持省职教城建设，新增学位4万个#将生均拨款制度落实情况纳入地市履职评价范围，督促各地全面落实生均拨款，省属公办高职生均综合定额拨款标准由7000元提高到1万元，增长43%#将办学条件与招生计划安排挂钩，作为高职“创新强校工程”考核重要内容，督促学校改善办学条件、扩充设施设备#落实师资保障，推动学校主动适应扩招新要求，落实教师到企业实践和轮训制度，引进能工巧匠，加快补齐教师缺口，打造能够胜任面向不同生源开展好教学的“工匠之师”#支持学校整合校内外优质师资，组建分工协作的教学创新团队，定期举行教研活动，集中备课，提高教师教学水平#据不完全统计，2020年下半年,为扩招专项学生授课的4074名专任教师中,80.3%为中级以上职称；由行业企业技术能手担任兼职教师的4320人中,67.8%拥有中级以上职业资格证书#落实管理保障，成立扩招质量监督工作小组，明确高职扩招教学管理要求，审定学校扩招人才培养方案，建立扩招工作台账，全程开展扩招实施情况督查#各校结合扩招学生特点，修订和新制订541项针对性教学管理制度，创新教学组织形式，严格教育教学管理，健全教学质量评价，加强培养过程监管，严把教学质量关，努力确保人才培养质量0教育部回应建设高质量教育体系热点问题“以体系建设为抓手"把高质量发展的要求贯穿到各级各类教育发展的全领域全过程0”“聚焦教育发展的重点领域、关键环节，大力推进有重点的改革创新0”教育部副部长宋德民在国务院新闻办公室3月31日举行的新闻发布会上表•^示0如何坚持以建设高质量体系为统领，谋划和推动“十四五”时期教育发展？宋德民表示，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力0教育部相关负责人就加快建设高质量教育体系热点话题进行回应0提高劳动年龄人口平均受教育年限“十四五”末期，劳动年龄人口平均受教育年限将提高到11.3年，如何126广东教育•职教2021年第4期GUANG DONG JIAO YU实现这一目标？教育部发展规划司司长刘昌亚指出,这意味着2025年,我国劳动年龄人口平均受教育水平达到高中二年级以上的教育程度，这对于建设现代化国家、建设教育强国都具有十分重要的意义$重点从三个方面推进：第一，继续提高教育普及水平$下一步要进一步提高高中阶段教育普及水平$同时，进一步提升高等教育的普及水平$第二，在教育普及水平和平均受教育年限提高过程中要不断提高质量$另外，要推动高等教育分类管理，既推进“双一流”建设，使得国家有尖端的、创新的、能够引领发展的创新型人才，同时又要培养大量的应用型、技能型人才，推进部分普通本科高校向应用型转变。
河南省教育厅：制定生均经费拨款标准完善财政经费保障机制.doc
制定生均经费拨款标准完善财政经费保障机制河南省教育厅一、以项目引领为抓手，强力推动职教攻坚自2008 年河南省实施职教攻坚计划和省部共建国家职教改革试验区以来，省委、省政府高度重视职业教育工作，各项工作全面开展、快速推进。
截止目前，我省共有国家示范性职业院校49 所、国家职教基础能力建设项目104 个、实训基地建设项目96 个、国家“质量工程”项目64 个，通过省级职教攻坚项目带动市县级财政积极投入，累计投入职教项目建设资金近200 亿元。
通过以政府推动为支撑，以职教攻坚项目为引领，我省职业院校多渠道筹措职教攻坚经费的机制初步形成，办学条件得到不断改善。
职业教育服务全省经济社会发展的能力进一步增强。
二、以落实生均经费拨款标准为契机，提升职教经费保障能力完善财政经费保障机制作为完善职业教育经费保障机制一个重要的部分和经费保障的最基本的方面，直接影响着职教攻坚目标的实现和教育规划纲要的落实。
为认真贯彻落实《教育规划纲要》，进一步完善我省职业学校拨款机制，充实完善职业教育经费保障机制，增强中等职业学校财政保障能力，2011 年 1 月河南省财政厅、教育厅和人力资源社会保障厅联合印发了《河南省省属公办中等职业学校生均经费财政拨款标准的意见》（以下简称《意见》）。
并确立了分级推进、分类核定、逐步提高、稳妥推进的四个基本原则《意见》的出台，进一步明确了生均经费拨款的内容、范围和拨款标准，确定了生均经费动态管理和评价激励机制。
--- 在界定生均拨款范围内容上。
《意见》规定省财政根据在校生人数，结合不同专业类别和毕业生就业率等因素安排生均经费财政拨款，包括奖励性绩效工资、公用经费和项目支出。
--- 在制定生均拨款标准上。
《意见》明确指出中等职业学校生均经费财政拨款实行分专业根据学生培养成本、学费标准等因素核定，具体分为理工类、文科类和体、卫、艺类 3 个类别。
平均标准为1300元/生•年。
--- 在实施生均经费动态管理和评价激励措施上。